Ijtimoiy faoliyatni amalga oshirish uchun zarur bo'lgan moliyaviy resurslar yo'nalishlarga muvofiq shakllantiriladi ijtimoiy siyosat. Moliyalashtirish turli manbalar hisobidan amalga oshiriladi: federal byudjet, federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining byudjetlari, munitsipal byudjetlar; byudjetdan tashqari jamg'armalar; nodavlat manbalar (xayriya, xususiy fondlar).
uchun so'nggi yillar Ijtimoiy sohada moliyaviy resurslarni FBdan hududiy byudjetlar va byudjetdan tashqari jamg'armalarga qayta taqsimlash mavjud. Ushbu tendentsiya barcha xarajatlar moddalari bo'yicha kuzatilmoqda.
1992 yildan buyon faoliyat yuritayotgan Aholini ijtimoiy qo'llab-quvvatlash federal jamg'armasi muhim rol o'ynaydi. Jamg'armaning asosiy vazifasi aholini ijtimoiy qo'llab-quvvatlash bo'yicha federal va respublika maqsadli dasturlarini qo'shimcha mablag' bilan ta'minlashdan iborat.
Jamg'arma mablag'lari quyidagilarga sarflanadi:
tekin yoki imtiyozli asosda moddiy yordam ko‘rsatish;
tibbiy yordam ko'rsatish uchun subsidiyalar berish;
kommunal to'lovlar;
boshpanasiz fuqarolarni tungi turar joy bilan ta'minlash;
ijtimoiy-mehnat reabilitatsiyasi va kasbga yo'naltirishni rivojlantirish;
qo'shimcha ish o'rinlarini yaratish.
ko'p bolali, kam ta'minlangan oilalarga, muhtoj bolalarga yordam ko'rsatish davlat yordami, nogiron bolalar.
Davlat tizimi Aholini ijtimoiy himoya qilish asosan mahalliy byudjetlar hisobidan moliyalashtiriladi.
Boshqaruvning turli darajalari o'rtasida vakolatlar taqsimoti mavjud.
Federal organlar:
minimal ijtimoiy kafolatlarning yagona tizimini yaratish;
byudjetdan tashqari davlat fondlarini shakllantirish;
o‘z tasarrufidagi ijtimoiy infratuzilma ob’ektlarini moliyalashtirish;
inflyatsiya munosabati bilan aholining pul daromadlarini qoplash shartlari va tartibini belgilash.
Mintaqaviy va mahalliy hokimiyat organlari:
hududiy ijtimoiy dasturlarni ishlab chiqish va amalga oshirish, imkon qadar kafolatlarni oshirish;
fuqarolarni ijtimoiy qo'llab-quvvatlash;
xayriya fondlari faoliyati uchun shart-sharoitlar yaratish;
ularga bo'ysunadigan ijtimoiy institutlarni moliyalashtiradi.
Hududlarni moliyaviy qo'llab-quvvatlash jamg'armasidan (1994 yilda tashkil etilgan) zaif hududlarga yordam ko'rsatish uchun moliyaviy resurslar ajratiladi. Mablag'lar transfertlar (o'tkazish, o'tkazish) shaklida yuborilishi mumkin - subsidiyalar orqali minimal oqlangan xarajatlarni qoplaydigan doimiy moliyaviy yordam ko'rsatish uchun federal byudjetdan pul yordami. Mablag'lar subvensiya shaklida ham yuboriladi (qutqarishga kelish uchun) - hududlarning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish darajasini tenglashtirish bo'yicha federal dasturlarni moliyalashtirish uchun.
O'tkazmalar Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining hokimiyat organlariga o'tkaziladi, ular o'z navbatida ajratilgan mablag'larni o'z xohishiga ko'ra sarflaydilar. Chunki transferlarning aniq maqsadi yo'q.
Transferlarni shakllantirishda ular "tenglashtirish" formulasiga murojaat qilishadi. Rossiya Federatsiyasida sub'ektlarning joriy daromadlarini aholi jon boshiga o'rtacha daromadning 95% ga oshirish uchun tuzatish koeffitsienti qo'llaniladi: Kv = Bo / Bs * 100%, bu iqtisodiy mintaqada bir kishiga to'g'ri keladigan byudjet xarajatlarining o'rtacha ko'rsatkichga nisbatini bildiradi. barcha hududlarda jon boshiga to'g'ri keladigan xarajatlar.
Ijtimoiy ishlarni moliyalashtirishning ikkita asosiy usuli mavjud. Birinchi usul - to'g'ridan-to'g'ri moliyalashtirish, ya'ni mablag'lar ijtimoiy ishlarni moliyalashtirish uchun mo'ljallangan (masalan, federal maqsadli dasturlar).
Ikkinchi usul - pul mablag'larini olib qo'yishni qisqartirish orqali bilvosita moliyalashtirish (imtiyozli soliqqa tortish, kreditlash, ijtimoiy ahamiyatga ega tovarlar va xizmatlarga narx belgilash).
To'g'ridan-to'g'ri moliyalashtirish mablag'larni ustuvor ijtimoiy muammolarni hal qilishga yo'naltirish imkonini beradi. Davlat qabul qilish va amalga oshirishning ustuvor yo'nalishlarini belgilaydi ijtimoiy dasturlar. Bunda ularning jamiyatga foydasi, kiritilayotgan mablag‘larning iqtisodiy samaradorligi hisobga olinadi.
Ijtimoiy himoya tizimini moliyalashtirish va resurslar bilan ta'minlash naqd to'lovlarni amalga oshirishda ijtimoiy kafolatlarning uch bosqichli mexanizmiga ega:
Pensiya jamg'armasi va Ijtimoiy sug'urta jamg'armasi mablag'lari hisobidan davlat tomonidan qo'llab-quvvatlanadigan tabaqalashtirilgan ijtimoiy kafolatlangan ta'minlash darajasi;
hududiy ijtimoiy ta'minot jamg'armalari va aholini ijtimoiy qo'llab-quvvatlashning hududiy jamg'armalari orqali davlat darajasidan yuqori mablag'lar bilan ta'minlash;
nodavlat, professional tizimlar - to'lovlar miqdori fuqarolarning sug'urta badaliga bog'liq.
Ijtimoiy himoya tizimini moliyalashtirish uchun amaldagi qonunchilik asosi hisoblanadi: federal qonunlar"Rossiya Federatsiyasida aholiga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish asoslari to'g'risida", "Keksa va nogiron fuqarolar uchun ijtimoiy xizmatlar to'g'risida", "Faxriylar to'g'risida" va boshqalar. Moliyalashtirish manbalari. davlat organlari ijtimoiy himoya tizimlari - FB va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlari. Munitsipal muassasalar subsidiya sifatida mahalliy byudjetlar va federal byudjetdan mablag' oladi.
Qo'shimcha moliyalashtirish ham mumkin: maqsadli ijtimoiy jamg'armalar mablag'lari, iqtisodiy faoliyatdan olingan daromadlar, xayriya badallari, ijtimoiy xizmatlar uchun to'lovlar.
Ijtimoiy sektorni moliyalashtirishning kamchiliklari:
moliyaviy resurslar turli vazirliklar tomonidan boshqariladi;
ajratilgan mablag‘larni sarflash samaradorligining ilmiy mezonlari ishlab chiqilmagan;
Turli darajadagi byudjetlarning vakolatlari aniq taqsimlanmagan;
davlat ijtimoiy kafolatlarini ta'minlashga qaratilgan byudjet moddalari qonun bilan himoyalanmagan.
O'z-o'zini nazorat qilish uchun savollar va topshiriqlar:
Davlat moliyasining aloqalarini nomlang va oching.
Davlat byudjeti qancha?
Byudjet mablag'larini sarflash yo'nalishlarini sanab o'ting.
Soliqlarni shakllantirish tushunchasi, elementlari va asosiy tamoyillarini keltiring
Soliqlarning funksiyalarini kengaytirish.
"Laffer egri chizig'i" nima?
Ijtimoiy ishlarni moliyalashtirishning asosi nima?
Ijtimoiy ishlarni moliyalashtirish manbalarini sanab bering.
Ijtimoiy ishni moliyalashtirishning qanday usullarini bilasiz?
Byudjetdan tashqari ijtimoiy fondlarning asosiy funksiyalarini tavsiflab bering.
Ijtimoiy ishlarni moliyalashtirish masalalarida turli darajadagi hukumat vakolatlarini sanab o'ting.
O'tkazmalar tushunchasi va ularni shakllantirish bo'yicha yo'riqnomani bering.
Ijtimoiy himoyani moliyalashtirish va resurslar bilan ta'minlash qanday?
Ijtimoiy himoya tizimini moliyalashtirishning kamchiliklarini ayting.
Ijtimoiy ishni moliyalashtirishning ikki yo'li mavjud:
To'g'ridan-to'g'ri - mablag'lar ijtimoiy ishlarni moliyalashtirish uchun mo'ljallangan;
Bilvosita (pul mablag'larini olib qo'yishni kamaytirish). O'tkazilgan:
a) imtiyozli soliqqa tortish (nogironlarning mehnatini jalb qiluvchi korxonalar va boshqalar),
b) imtiyozli kreditlash (ko'p oilalar uchun uy-joy sotib olish va boshqalar),
v) ijtimoiy ahamiyatga ega bo'lgan tovarlar va xizmatlar turlariga (faxriylar, bolalar va kam ta'minlangan oilalar va boshqalar uchun) imtiyozli narxlarni belgilash;
To'g'ridan-to'g'ri moliyalashtirishda dasturiy maqsadli moliyalashtirish faol qo'llaniladi. Federal va mintaqaviy maqsadli dasturlar oilalarga, keksalarga va ijtimoiy himoyaga muhtoj toifadagi boshqa fuqarolarga manzilli yordam ko'rsatishga qaratilgan. So'nggi yillarda ijtimoiy sohadagi moliyaviy resurslarni Federal jamg'armadan hududiy byudjetlarga va byudjetdan tashqari jamg'armalarga qayta taqsimlash sodir bo'ldi.
Aholini ijtimoiy himoya qilish tizimini moliyalashtirish va resurs bilan ta'minlash tizimini shakllantirish ijtimoiy kafolatlarning uch bosqichli mexanizmini nazarda tutadi:
Markazlashtirilgan Pensiya jamg'armasi va Ijtimoiy sug'urta jamg'armasi mablag'lari hisobidan
Davlat markazlashtirilmagan (mintaqaviy, jamoaviy) ijtimoiy ta’minot jamg‘armalari va hududiy qo‘llab-quvvatlash jamg‘armalari hisobidan;
Sug'urta to'lovlari miqdori faqat bog'liq bo'lgan nodavlat, professional pensiya va sug'urta tizimlari sug'urta mukofoti fuqarolar.
Ijtimoiy xizmat ko'rsatish tizimining munitsipal sektorini moliyalashtirish mahalliy byudjet mablag'lari va federal byudjetdan va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlaridan kommunal sektorga tarmoqni saqlash va rivojlantirish uchun subsidiyalar sifatida yo'naltirilgan mablag'lar hisobidan amalga oshiriladi. ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalari, kafolatlangan davlat ijtimoiy xizmatlarining federal va hududiy ro'yxatiga kiritilgan maxsus xizmatlar uchun to'lovlar uchun. Subsidiyalar miqdori har yili tegishli byudjetlar tasdiqlanganidan keyin belgilanadi.
Ijtimoiy ishlarni moliyalashtirishning qo'shimcha byudjetdan tashqari manbalari tobora ko'proq nodavlat fondlari - xayriya fondlari, mahalliy jamoat fondlari, rivojlanish jamg'armalari va boshqalarga aylanib bormoqda. Bu mablag'lar NPO sektoriga kiritilgan. kuchli manba ijtimoiy ishlarni moliyalashtirish. Masalan, uning AQSH yalpi milliy mahsulotidagi ulushi 4 foizdan ortiq. Rossiyada notijorat sektorning davlatning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishiga qo'shgan hissasi hisoblanmaydi.
3.1.4.Ijtimoiy ishlarni moddiy va moliyaviy ta'minlash tizimida mablag' yig'ish
FUNDRAIZING (ing. fundraising) - mablag'larni jalb qilish, turli moliyaviy va pul fondlarini shakllantirish, xususan, xayriya yoki ta'lim maqsadlarida amalga oshiriladigan faoliyat. Zamonaviy pul yig'ishning ayrim turlari: mahalliy jamoalarda mablag' yig'ish; xayriya faoliyati bilan muntazam shug‘ullanuvchi yirik sanoat kompaniyalari orqali mablag‘ yig‘ish, xayriya jamg‘armalari grantlari tanlovlarida ishtirok etish; individual mablag' yig'ish. Mablag' yig'ish strategiyasini ishlab chiqishda, ma'lum bir holatda qaysi manbalarga murojaat qilishni va loyihangizni qanday foydali tarzda taqdim etishni real baholash muhimdir. Shunday qilib, kalit so'z ko'p mablag' yig'ish texnologiyalari uchun bu loyiha. Loyiha har doim maqsadli guruhlar, haqiqiy va potentsial foydalanuvchilar hamda jamoatchilik duch keladigan muammolarni hal qilishga qaratilgan. Loyiha - bu muayyan muddat, byudjet va amalga oshirish mexanizmiga ega bo'lgan muammoni, muayyan faoliyatni hal qilish vositasi. Loyiha har doim o'z natijasini beradi. Loyihani amalga oshirish uchun har doim malakali va birlashgan jamoa mavjud.
Loyihaning o'ziga xos xususiyatlari orasida:
Muammoning mavjudligi (kerakligi), uni hal qilish uchun qandaydir izchil faoliyat olib borilmoqda. Loyiha muammosi, qoida tariqasida, tashkilot yoki guruh ichida yuzaga keladigan tashkiliy muammolardan kengroq ekanligini tushunish muhimdir. shaxslar. Bu ijtimoiy-iqtisodiy yoki fuqarolik muammolari toifasiga kiradi, masalan, axborotdan foydalanish muammolari, erkaklar va ayollar uchun teng huquq va teng imkoniyatlarni ta'minlash, ayrim ijtimoiy guruhlarning qashshoqlik darajasini pasaytirish, rivojlanish zarurati. muayyan xizmatlar va boshqalar;
Ishning boshlanish va tugash sanalarini aniqlang;
Loyihani amalga oshirish uchun maxsus ajratilgan resurslar;
Ish boshlanishidan oldin aniqlangan bashorat qilinadigan miqdoriy va sifatli natijalar.
Loyihaning tuzilishi va mazmuni asosan g'oyaning grant beruvchisi yoki boshqa homiysi tomonidan belgilanadi. Biroq, loyihaning standart tavsifi mavjud. Uning bo'limlari sizga loyihaning mohiyatini va zarur resurslarni to'liq tavsiflash imkonini beradi. Odatda, loyiha quyidagilarni o'z ichiga oladi:
I. Sarlavha sahifasi
Ta'lim muassasasining to'liq nomi
Loyiha mavzusi nomi
Loyihani ishlab chiqqan talabalar ro'yxati
Ish tugagan yil
II. Kirish (loyihaning pasporti va referati)
Loyiha mavzusi nomi
Loyihaning pasporti (loyiha geografiyasi - loyiha bo'yicha ish olib boriladigan joy; maqsadli ijtimoiy guruh (yordam yoki qo'llab-quvvatlanadigan); Loyihada ishtirok etuvchi hamkorlar; Loyihaning davomiyligi va davomiyligi (oylar); Loyihaning narxi (majburiy, mavjud, ixtiyoriy ish loyihasining referati (15 qator);
III. Loyiha tuzilishi
Loyiha mavzusining dolzarbligini asoslash - 0,5-1 bet.
Loyihaning maqsad va vazifalari – 0,5 bet.
Dizayn yechimi (g'oyani amalga oshirish usuli) - 0,5-1 bet.
5. Loyiha jadvali. - 1-2 sahifalar
6. Loyihani baholash tartibi va mazmuni (kutilayotgan natijalar tafsilotlari va ularni tekshirish vositalari) – 0,5 -1 bet.
7. Loyihani amalga oshirish uchun zarur bo'lgan resurslarni baholash - 1-2 bet.
Resurslar ro'yxati
Loyiha byudjeti (smeta)
8. Loyiha risklari va ularni bartaraf etish choralari -0,5-1 bet.
Ilovalar (ixtiyoriy)
Samarali moliyalashtirish tizimi sifatida mablag' yig'ishning alohida o'rni zamonaviy sharoitlar ijtimoiy ishning rivojlanishi, bo'lajak mutaxassisdan aholining ijtimoiy himoyasi va farovonligi muammolarini hal qilish bilan shug'ullanadigan muassasalarning ijtimoiy loyiha faoliyatida ishtirok etish ko'nikmalariga ega bo'lishini talab qiladi.
3.2. Ijtimoiy ishning tashkiliy-iqtisodiy asoslari3.2.1. Ijtimoiy ish sub'ektlarining tarmoq klassifikatsiyasiHar qanday faoliyat singari, ijtimoiy ish ham ma'lum tuzilmalar doirasida turli sub'ektlar tomonidan amalga oshiriladi, bu holda nomoddiy xizmatlarni ishlab chiqarish orqali odamlarning hayot sifatini yaxshilash vazifasini ta'minlash uchun mo'ljallangan. Tashkiliy jihatdan bu tuzilmalar turli tashkiliy-huquqiy shakldagi korxonalar, tashkilotlar, muassasalar tomonidan ifodalanadi. Ular uchta sektor bilan ifodalanadi: davlat va munitsipal, tijorat, notijorat. Ushbu guruhlash mulkchilikni, mehnat maqsadlarini, soliqqa tortish, moliyalashtirish xususiyatlarini, davlat bilan munosabatlar tizimlarini va ijtimoiy ishning o'ziga xos xususiyatlarini belgilaydi. Ushbu sektorlarning har biri ijtimoiy ishlarga hissa qo'shadi.
Tijorat korxonalari o'zlarining ijtimoiy mas'uliyat darajasi bilan belgilanadigan ma'lum bir ijtimoiy ish doirasini amalga oshiradilar. Asosiy daraja - korxona xodimlari, faxriylar va nafaqaxo'rlar uchun ijtimoiy dasturlar. Ikkinchi daraja - bu xodimlarning oilalari uchun ijtimoiy dasturlar. Va, nihoyat, ijtimoiy mas'uliyatni faol amalga oshiradigan korxonalar uchun - ular mavjud bo'lgan hududlarda va umuman Rossiya uchun ijtimoiy dasturlar. Davlat (shahar) sektori byudjet (davlat, shahar) muassasalari tomonidan ifodalanadi. Ushbu muassasalar doimiy kafolatlangan moliyalashtirishga ega, bu amalda ish sifatiga emas, balki ko'rsatiladigan xizmatlar miqdoriga bog'liq. Byudjet muassasalari ko'pincha eskirgan bo'lsa-da, lekin baribir muhim infratuzilmaga ega, jumladan, binolar, jihozlar, avtomobillar va boshqalar. So'nggi paytlarda sog'liqni saqlash va ta'lim kabi sohalarda turli milliy loyihalar va loyihalar doirasida infratuzilmani rivojlantirish tendentsiyasi kuzatilayotganini ta'kidlash muhimdir. dasturlari, ko‘rsatilayotgan xizmatlar sifatini ta’minlash bo‘yicha islohotlar faol amalga oshirilmoqda. Rivojlanishga yangi yondashuvlar asosida byudjet tizimini isloh qilish doirasida davlat boshqaruvi hamda davlat va kommunal xizmatlar ko‘rsatish samaradorligini oshirishga qaratilgan yangi konsepsiya – davlat instituti joriy etildi. Bu hokimiyat yoki organlarning vakolatlarini amalga oshirishni ta'minlash uchun davlat (shahar) xizmatlarini ko'rsatadigan, ishlarni bajaradigan va (yoki) davlat (shahar) funktsiyalarini bajaradigan davlat (shahar) muassasasi. mahalliy hukumat, faoliyatining moliyaviy ta'minoti byudjet smetasi asosida byudjet mablag'lari hisobidan amalga oshiriladigan.
Yigirmanchi asrning oxirida butun dunyoda notijorat sektor jadal rivojlana boshladi. Tadqiqotchilar ushbu yutuqning sabablaridan birini fuqarolar faolligining o'sishida va an'anaviy ikki omilli "bozor" - "davlat" modelini qayta ko'rib chiqishda ko'rishadi. Nodavlat notijorat sektori g'oyasi ijtimoiy ahamiyatga ega tovarlarni ishlab chiqarish va taqsimlash masalalarida davlat va bozor o'rtasida "o'rta yo'l" ni izlash natijasida paydo bo'ldi. Notijorat sektor nafaqat aholi ehtiyojlariga, yangi ijtimoiy chaqiriq va muammolarga tezkor javob berish qobiliyati, balki ma’muriy xarajatlarning pastligi va ijtimoiy sohadagi innovatsiyalar bilan ham ajralib turadigan ijtimoiy ahamiyatga ega xizmatlarning samarali yetkazib beruvchisi hisoblanadi.
3.2.2. Ijtimoiy ish sub'ektlarining tashkiliy-huquqiy shakllariHar qanday korxonaning faoliyati, tashkil etish, qayta tashkil etish va tugatish tartibi Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksi va maxsus federal qonunlar asosida amalga oshiriladi. Tijorat sektori korxonalarining faoliyati foyda olishga qaratilgan bo'lib, ular barcha majburiy to'lovlar to'langanidan keyin ta'sischilarning ixtiyoriga ko'ra taqsimlanadi. Uning bir qismi korxonaning ijtimoiy mas'uliyatini amalga oshirish uchun ishlatilishi mumkin. Ijtimoiy dasturlarning ayrim xarajatlari korxona xarajatlariga kiritilishi mumkin. Tijorat tuzilmalarining turli tashkiliy-huquqiy shakllari mavjud bo'lib, ular ta'sischilar o'rtasidagi munosabatlar tartibini, ularning mehnat samaradorligi uchun javobgarlik darajasini, boshqaruv tizimi va boshqalarni belgilaydi (yopiq aktsiyadorlik jamiyati, ochiq aktsiyadorlik jamiyati va boshqalar). .
Ijtimoiy faoliyatni amalga oshirish uchun zarur bo'lgan moliyaviy resurslar ijtimoiy siyosat yo'nalishlariga muvofiq shakllantiriladi. Moliyalashtirish turli manbalar hisobidan amalga oshiriladi: federal byudjet, federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining byudjetlari, munitsipal byudjetlar; byudjetdan tashqari jamg'armalar; nodavlat manbalar (xayriya, xususiy fondlar).
So'nggi yillarda ijtimoiy sohadagi moliyaviy resurslarni Federal jamg'armadan hududiy byudjetlarga va byudjetdan tashqari jamg'armalarga qayta taqsimlash sodir bo'ldi. Ushbu tendentsiya barcha xarajatlar moddalari bo'yicha kuzatilmoqda.
1992 yildan buyon faoliyat yuritayotgan Aholini ijtimoiy qo'llab-quvvatlash federal jamg'armasi muhim rol o'ynaydi. Jamg'armaning asosiy vazifasi aholini ijtimoiy qo'llab-quvvatlash bo'yicha federal va respublika maqsadli dasturlarini qo'shimcha mablag' bilan ta'minlashdan iborat.
Jamg'arma mablag'lari quyidagilarga sarflanadi:
tekin yoki imtiyozli asosda moddiy yordam ko‘rsatish;
tibbiy yordam ko'rsatish uchun subsidiyalar berish;
kommunal to'lovlar;
boshpanasiz fuqarolarni tungi turar joy bilan ta'minlash;
ijtimoiy-mehnat reabilitatsiyasi va kasbga yo'naltirishni rivojlantirish;
qo'shimcha ish o'rinlarini yaratish.
ko'p bolali, kam ta'minlangan oilalar, davlat yordamiga muhtoj bolalar va nogiron bolalarga yordam ko'rsatish.
Davlat ijtimoiy himoyasi tizimi asosan mahalliy byudjetlar hisobidan moliyalashtiriladi.
Boshqaruvning turli darajalari o'rtasida vakolatlar taqsimoti mavjud.
Federal organlar:
minimal ijtimoiy kafolatlarning yagona tizimini yaratish;
byudjetdan tashqari davlat fondlarini shakllantirish;
o‘z tasarrufidagi ijtimoiy infratuzilma ob’ektlarini moliyalashtirish;
inflyatsiya munosabati bilan aholining pul daromadlarini qoplash shartlari va tartibini belgilash.
Mintaqaviy va mahalliy hokimiyat organlari:
hududiy ijtimoiy dasturlarni ishlab chiqish va amalga oshirish, imkon qadar kafolatlarni oshirish;
fuqarolarni ijtimoiy qo'llab-quvvatlash;
xayriya fondlari faoliyati uchun shart-sharoitlar yaratish;
ularga bo'ysunadigan ijtimoiy institutlarni moliyalashtiradi.
Hududlarni moliyaviy qo'llab-quvvatlash jamg'armasidan (1994 yilda tashkil etilgan) zaif hududlarga yordam ko'rsatish uchun moliyaviy resurslar ajratiladi. Mablag'lar transfertlar (o'tkazish, o'tkazish) shaklida yuborilishi mumkin - subsidiyalar orqali minimal oqlangan xarajatlarni qoplaydigan doimiy moliyaviy yordam ko'rsatish uchun federal byudjetdan pul yordami. Mablag'lar subvensiya shaklida ham yuboriladi (qutqarishga kelish uchun) - hududlarning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish darajasini tenglashtirish bo'yicha federal dasturlarni moliyalashtirish uchun.
O'tkazmalar Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining hokimiyat organlariga o'tkaziladi, ular o'z navbatida ajratilgan mablag'larni o'z xohishiga ko'ra sarflaydilar. Chunki transferlarning aniq maqsadi yo'q.
Transferlarni shakllantirishda ular "tenglashtirish" formulasiga murojaat qilishadi. Rossiya Federatsiyasida sub'ektlarning joriy daromadlarini aholi jon boshiga o'rtacha daromadning 95% ga oshirish uchun tuzatish koeffitsienti qo'llaniladi: Kv = Bo / Bs * 100%, bu iqtisodiy mintaqada bir kishiga to'g'ri keladigan byudjet xarajatlarining o'rtacha ko'rsatkichga nisbatini bildiradi. barcha hududlarda jon boshiga to'g'ri keladigan xarajatlar.
Ijtimoiy ishlarni moliyalashtirishning ikkita asosiy usuli mavjud. Birinchi usul - to'g'ridan-to'g'ri moliyalashtirish, ya'ni mablag'lar ijtimoiy ishlarni moliyalashtirish uchun mo'ljallangan (masalan, federal maqsadli dasturlar).
Ikkinchi usul - pul mablag'larini olib qo'yishni qisqartirish orqali bilvosita moliyalashtirish (imtiyozli soliqqa tortish, kreditlash, ijtimoiy ahamiyatga ega tovarlar va xizmatlarga narx belgilash).
To'g'ridan-to'g'ri moliyalashtirish mablag'larni ustuvor ijtimoiy muammolarni hal qilishga yo'naltirish imkonini beradi. Davlat ijtimoiy dasturlarni qabul qilish va amalga oshirishning ustuvor yo‘nalishlarini belgilaydi. Bunda ularning jamiyatga foydasi, qo‘yilgan mablag‘larning iqtisodiy samaradorligi hisobga olinadi.
Ijtimoiy himoya tizimini moliyalashtirish va resurslar bilan ta'minlash naqd to'lovlarni amalga oshirishda ijtimoiy kafolatlarning uch bosqichli mexanizmiga ega:
Pensiya jamg'armasi va Ijtimoiy sug'urta jamg'armasi mablag'lari hisobidan davlat tomonidan qo'llab-quvvatlanadigan tabaqalashtirilgan ijtimoiy kafolatlangan ta'minlash darajasi;
hududiy ijtimoiy ta'minot jamg'armalari va aholini ijtimoiy qo'llab-quvvatlashning hududiy jamg'armalari orqali davlat darajasidan yuqori mablag'lar bilan ta'minlash;
nodavlat, professional tizimlar - to'lovlar miqdori fuqarolarning sug'urta badaliga bog'liq.
Ijtimoiy himoya tizimini moliyalashtirishning asosi amaldagi qonunchilikdir: "Rossiya Federatsiyasida aholiga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish asoslari to'g'risida", "Keksalar va nogiron fuqarolar uchun ijtimoiy xizmatlar to'g'risida", "Faxriylar to'g'risida" va boshqalar federal qonunlar. Ijtimoiy himoya tizimining davlat muassasalarini moliyalashtirish manbalari Federal bank va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlari hisoblanadi. Munitsipal muassasalar subsidiya sifatida mahalliy byudjetlar va federal byudjetdan mablag' oladi.
Qo'shimcha moliyalashtirish ham mumkin: maqsadli ijtimoiy jamg'armalar mablag'lari, iqtisodiy faoliyatdan olingan daromadlar, xayriya badallari, ijtimoiy xizmatlar uchun to'lovlar.
Ijtimoiy sektorni moliyalashtirishning kamchiliklari:
moliyaviy resurslar turli vazirliklar tomonidan boshqariladi;
ajratilgan mablag‘larni sarflash samaradorligining ilmiy mezonlari ishlab chiqilmagan;
Turli darajadagi byudjetlarning vakolatlari aniq taqsimlanmagan;
davlat ijtimoiy kafolatlarini ta'minlashga qaratilgan byudjet moddalari qonun bilan himoyalanmagan.
O'z-o'zini nazorat qilish uchun savollar va topshiriqlar:
Davlat moliyasining aloqalarini nomlang va oching.
Davlat byudjeti qancha?
Byudjet mablag'larini sarflash yo'nalishlarini sanab o'ting.
Soliqlarni shakllantirish tushunchasi, elementlari va asosiy tamoyillarini keltiring
Soliqlarning funksiyalarini kengaytirish.
"Laffer egri chizig'i" nima?
Ijtimoiy ishlarni moliyalashtirishning asosi nima?
Ijtimoiy ishlarni moliyalashtirish manbalarini sanab bering.
Ijtimoiy ishni moliyalashtirishning qanday usullarini bilasiz?
Byudjetdan tashqari ijtimoiy fondlarning asosiy funksiyalarini tavsiflab bering.
Ijtimoiy ishlarni moliyalashtirish masalalarida turli darajadagi hukumat vakolatlarini sanab o'ting.
O'tkazmalar tushunchasi va ularni shakllantirish bo'yicha yo'riqnomani bering.
Ijtimoiy himoyani moliyalashtirish va resurslar bilan ta'minlash qanday?
Ijtimoiy himoya tizimini moliyalashtirishning kamchiliklarini ayting.
Moliyalashtirish turlari va asosiy manbalari
Davlat ijtimoiy ish va ijtimoiy himoya tizimining asosiy subyekti sifatida moliyaviy siyosat orqali ijtimoiy soha iqtisodiyoti ustidan nazoratni amalga oshiradi.
Moliyaviy tartibga soluvchilar moliyaviy resurslarni, mablag'larni taqsimlash va qayta taqsimlash, narxlarni tartibga solish jarayonlarini o'z ichiga oladi.
Ijtimoiy sohaning moliya tizimi juda murakkab va tarmoqlangan tuzilishga ega.
"Moliya" tushunchasi "pul" degan ma'noni anglatadi, pulning barcha turlarini ularning mavjudligi va harakatining barcha xilma-xil shakllarida jamlaydi. Yoki “moliya” tushunchasiga ularning mavjudligi va harakatining har xil turlari va shakllaridagi (pul, qimmatli qog‘ozlar, valyuta va boshqalar) mablag‘lar va mablag‘lar tushunilishi mumkin.
Mablag'lar davlat va uning hokimiyat organlari, hududlar va mahalliy davlat hokimiyati organlari, korxonalar, tashkilotlar, guruhlar va shaxslarga tegishli bo'lishi mumkin.
Moliyaviy munosabatlar- sub'ektlar o'rtasidagi pul shaklida o'zaro ta'sirni ifodalovchi iqtisodiy munosabatlarning tarkibiy qismi iqtisodiy tizim, jumladan, ijtimoiy soha, turli darajalarda.
Moliya tizimi davlatning ijtimoiy-iqtisodiy turi bilan belgilanadi va o'zi unga sezilarli ta'sir ko'rsatadi.
Demak, moliya pul muomalasi vositalari bilan bir qatorda pulni tarbiyalash, shakllantirish, taqsimlash, harakat va foydalanish tizimlarini nazarda tutadi. Iqtisodiyotda moliya deganda pul tizimi tushuniladi, u barcha turdagi mablag'larni va qo'llash jarayonida ular bilan sodir bo'ladigan o'zgarishlarni o'z ichiga oladi.
Moliya davlat iqtisodiy tizimining barcha elementlariga ta'sir qiladi. Moliyaviy munosabatlarning o'ziga xos shakllari davlatning jarayonlarga ta'sir qilishning kuchli vositasi, tarmoqlar, hududlar, ijtimoiy tabaqalar, aholi guruhlari va alohida fuqarolarning o'zaro ta'siri va iqtisodiy manfaatlarini muvofiqlashtirish vositasidir.
Moliya iqtisodiy va ijtimoiy jarayonlarni tartibga solishga yordam berish uchun yaratilgan.
Davlat moliyasi- bu davlat (federal), respublika va mahalliy organlar tomonidan boshqariladigan mablag'lardir.
Korxona moliyasi Ular ishlab chiqarish va tadbirkorlik faoliyati uchun ishlatiladi.
Davlat moliyasi- Bu fuqarolarning shaxsiy mablag'lari.
Iqtisodiyotdagi moliyaviy o'zaro munosabatlarning umumiy sxemasidan kelib chiqib, eng tipik ichki aloqalar va turli darajadagi moliyaviy munosabatlarni ajratib ko'rsatish kerak:
Davlat korxona va korxona davlatdir;
Davlat - bu aholi va aholi - davlat;
Davlat - davlat;
Korxona - aholi va aholi - korxona;
Korxona - korxona va aholi - aholi.
"Davlat-davlat" aloqasi mablag'larning bir byudjet kanalidan boshqasiga qayta taqsimlanishini tavsiflaydi. Korxona-korxona munosabatlari korxonalar o'rtasidagi moliyaviy oqimlarni aks ettiradi. Va "aholi-aholi" aloqasi aholining alohida guruhlari, oilalar va fuqarolar o'rtasidagi mablag'larning harakatini belgilaydi.
Moliya ijtimoiy ish- davlatning butun moliya tizimining eng muhim tarkibiy qismi. Bu ijtimoiy sohada mablag'larni ta'minlash, tashkil etish va sarflash tizimi.
Moliyalashtirishning asosiy funktsiyalari quyidagilardan iborat:
TARQATISH,
Rag'batlantiruvchi
VA NAZORAT.
Ularni ijtimoiy sohada amalga oshirish quyidagi tamoyillar asosida amalga oshiriladi:
1) Ijtimoiy himoya darajasini oshirish va ijtimoiy fondlarni shakllantirish uchun barcha moliyaviy-iqtisodiy omillardan foydalanish tamoyili iqtisodiy islohotlarning asosiy chora-tadbirlaridan (xususiylashtirish, soliq tizimini takomillashtirish, kreditlash va boshqalar) maksimal darajada foydalanishni anglatadi. .) ijtimoiy maqsadlar uchun.
2) Ijtimoiy javob tamoyili inflyatsiya, yashash narxining oshishi va byudjet xarajatlarining oshishi munosabati bilan mablag'larni taqsimlashda ijtimoiy standartlarni qayta ko'rib chiqishni o'z ichiga oladi. yashash haqi, mehnatga layoqatli aholi bandligi darajasining o'zgarishi va ijtimoiy himoya uchun moddiy resurslarning ko'payishi.
3) Hududning o'ziga xosligi va mahalliy sharoitga qarab ajratmalar va ijtimoiy yordam miqdorini belgilashda tabaqalashtirilgan yondashuv printsipi.
4) Mahalliy hokimiyat organlarining qonun hujjatlariga muvofiq mablag‘larni jamg‘arish va ulardan foydalanishdagi mustaqilligi prinsipi.
5) Iqtisodiy samaradorlik mezoni, asosan, ijtimoiy xarajatlar hajmi va ularni moliyalashtirish uchun ajratmalar miqdori bilan belgilanadi, barcha makroiqtisodiy ko'rsatkichlar (yalpi ichki mahsulot, ish haqi fondi, shaxsiy daromadlar) bilan bog'liq.
6) asosiy ijtimoiy lavozimlarga (turmush darajasi, fan, madaniyat, ta'lim, tibbiyot, ekologiya) mablag'lar ajratilishi kerak bo'lgan davlat minimal standartlarini hisobga olgan holda.
7) Ijtimoiy sohaning qo'shimcha byudjet daromadlarini taqsimlashdagi afzalligi va byudjet xarajatlarining boshqa turlariga nisbatan ijtimoiy xarajatlarning tez o'sishi siyosati.
Ijtimoiy dasturlar bo'yicha xarajatlar tizimini shakllantirish davlat ijtimoiy siyosatining asosiy yo'nalishlariga muvofiq amalga oshiriladi.
Ijtimoiy himoya choralarini moliyalashtirish turli manbalardan kelib chiqadi:
I. Davlat byudjeti, shu jumladan:
federal byudjet;
Federal sub'ektlarning byudjetlari (respublikalar, hududlar, avtonom viloyatlar va boshqalar);
Munitsipal byudjetlar.
II. Davlat byudjetdan tashqari jamg'armalari, shu jumladan:
Pensiya jamg'armasi;
Ijtimoiy sug'urta jamg'armasi;
Majburiy tibbiy sug‘urta jamg‘armasi;
Bandlik fondi;
Aholini ijtimoiy qo'llab-quvvatlashning respublika (federal) va hududiy jamg'armalari.
III. Nodavlat moliyalashtirish manbalari (xususiy va jamoat xayriya fondlari va boshqalar).
Federal va hududiy byudjetlar moliyaviy rejalashtirishning hal qiluvchi shaklidir. Byudjet va moliyaviy rejalashtirishsiz, bozor munosabatlari rivojlangan davlatlarning tajribasi shuni ko'rsatadiki, bozorni rivojlantirish deyarli mumkin emas.
Rossiya uchun byudjetlararo munosabatlarni qurish Federatsiya sub'ektlarining ko'pligi (89) va mahalliy hokimiyatlarning byudjetlari (taxminan 30 ming) tufayli alohida ahamiyatga ega.
Byudjet - bu har qanday xo'jalik yurituvchi sub'ekt - davlat, hudud, korxona, oilada mavjud bo'lgan moliyaviy resurslar, mablag'lar to'plami, massasi. Bundan tashqari, byudjet - bu ma'lum bir davr (yil, chorak, oy) uchun daromad va xarajatlar ro'yxati.
Mablag'lar hududlar bo'yicha (12-jadval) va federal va mintaqaviy dasturlar doirasida ajratiladi.
12-jadval
Jamg'arma byudjet va byudjetdan tashqari jamg'armalar xarajatlari, yalpi ichki mahsulotga nisbatan %
Jadvaldan ko'rinib turibdiki. 12-sonli qaroriga ko'ra, so'nggi yillarda ijtimoiy sohadagi moliyaviy resurslarni federal byudjetlardan hududiy byudjetlarga va byudjetdan tashqari jamg'armalarga qayta taqsimlash sodir bo'ldi. Bu tendentsiya ijtimoiy xarajatlarning deyarli barcha moddalarida, jumladan, madaniyat, ta'lim, sog'liqni saqlash, ayniqsa, ijtimoiy himoya tizimida, shu jumladan, ijtimoiy sug'urta va ijtimoiy ta'minot xarajatlarida kuzatiladi (13-jadval).d.
13-jadval
Ijtimoiy maqsadlarga sarflangan xarajatlar, YaIM ga nisbatan %*
| Xarajat sohalari** | Yillar | Jami | ||||
| federal byudjet | hududiy byudjetlar | byudjetdan tashqari fondlar | ||||
| Uy-joy kommunal xo'jaligi | 4,60 3,66 | : | 4,60 3,66 | : | ||
| Jamoat transporti | - | - | 0,56 0,75 | - | ||
| Ta'lim | 3,58 4,03 4,36 3,40 | 1,21 0,76 0,67 0,52 | 2,37 3,27 3,49 2,88 | - | ||
| Madaniyat, san'at va ommaviy axborot vositalari | 0,61 0,61 0,73 0,45 | 0,31 0,20 0,26 0,07 | 0,30 0,41 0,47 0,35 | - | ||
| Sog'liqni saqlash va jismoniy madaniyat | 2,45 3,58 4,09 3,41 | 0,27 0,34 0,37 0,21 | 2,18 2,82 2,76 2,33 | 0,00 0,42 0,96 0,87*** | ||
| Pensiya ta'minoti | 4,83 6,06 5,92 5,33 | - | - | 4,83 6,06 5,92 5,33 | ||
| Xarajat sohalari** | Yillar | Jami | Moliyalashtirish manbasi, shu jumladan | |||
| federal byudjet | hududiy byudjetlar | byudjetdan tashqari fondlar | ||||
| Bandlik va ishsizlik | 0,06 0,22 0,38 0,33 | - | - | 6,06 0,22 0,38 0,33 | ||
| Boshqa ijtimoiy xarajatlar | 1,16 1,51 2,39 2,25 | 0,09 0,19 0,16 0,23 | 0,26 0,36 1,04 1,02 | 0,81 0,96 1,19 1,00 | ||
| Jami: (uy-joy kommunal va jamoat transporti uchun subsidiyalar bundan mustasno) | 12,69 16,01 17,87 15,14 | 1,88 1,49 1,66 1,03 | 5,11 6,86 7,76 6,58 | 5,70 7,66 8,45 7,53 | ||
| Ma’lumot uchun: ijtimoiy xarajatlar tegishli darajadagi davlat umumiy xarajatlariga nisbatan foizda – (uy-joy kommunal xo‘jaligi va jamoat transporti uchun subsidiyalar bundan mustasno) | 27,5 37,5 39,5 41,0 | 7,6 7,3 7,6 5,5 | 42,0 42,5 44,3 45,3 | 88,0 85,2 91,8 100,0 | ||
| * Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligi va federal byudjetdan tashqari jamg'armalarning ma'lumotlariga asoslangan mualliflik hisob-kitoblari. 1992-1994 yillar uchun ko'rsatkichlarni hisoblashda. Biz 1996 yilda Jahon banki ishtirokida Rossiya Federatsiyasi Davlat statistika qo'mitasi tomonidan qayta ko'rib chiqilgan YaIM qiymatlaridan foydalandik. ** Ushbu jadval ijtimoiy maqsadlarga sarflanadigan barcha yo'nalishlarni hisobga olmaydi. Xususan, aniq ma'lumotlar yo'qligi sababli, u uy-joy va ijtimoiy infratuzilma uchun davlat xarajatlarini o'tkazib yuboradi. | ||||||
*** Muallif bahosi.
Iqtisodiyotning o'tish davrida ijtimoiy ehtiyojlar uchun byudjet xarajatlari alohida ahamiyatga ega. Bu, birinchi navbatda, ushbu davrda inflyatsiya, shuningdek, aholining asosiy qismining real daromadlari tufayli aholi turmush darajasining keskin pasayib ketganligi bilan bog'liq (14-jadval).
14-jadval
| Asosiy ijtimoiy-iqtisodiy ko'rsatkichlar indekslari 1995 yilga nisbatan % | 1991 yil | 1992 yil | 1993 yil | 1994 yil | 1995 yil | ||
| Ma'lumot uchun 995 | Iste'mol narxlari indeksi (o'tgan yilning dekabriga nisbatan) | 2,6 rub. | 26,1 rub. | 9,4 rub. | 3,2 rub. | 2,3 rub. | 1787,3 rub. |
| 4652,2 rub. O'rtacha oylik** | |||||||
| ish haqi | |||||||
| Aholi jon boshiga oʻrtacha pul daromadi** Oʻrtacha oʻlcham | 94* | 81* | 56* | 39* | |||
| tayinlangan oylik pensiya" | Daromadlari yashash darajasidan past bo'lgan aholi | 2,6 rub* | 93,4 | 71,0 | 109,9 | 8,2 r | 6,0 rubl |
| 15,9 rubl |
*Taxminiy **Real ko'rinishda (shu jumladan iste'mol narxlari indeksi)
Biroq, davlat byudjetining ijtimoiy maqsadlarga yo'naltirilgan xarajatlari o'smayapti. Masalan, 1995 yilda ijtimoiy va madaniy tadbirlarga federal byudjetdan 31,4 trln. rubl, aslida xarajatlar 18,6 trln. surtish. yoki tasdiqlangan hajmning 59,2 foizini tashkil etdi. 1997-yilda davlat budjetining sekvestrlanishi munosabati bilan ijtimoiy xarajatlar sezilarli darajada qisqardi. Bozor munosabatlariga o‘tish davlatning moliya-kredit sohasida boshqaruvchi rolini cheklashni, budjetdan tashqari fondlarning rolini oshirishni taqozo etadi. Bu erda asosiy xususiyatlardan biri shundaki, byudjetdan tashqari jamg'armalar endi sof emas moliya institutlari
, ammo moliyaviy va kredit, chunki bu mablag'lar mablag'larining bir qismi tijorat asosida amalga oshiriladi. 1992 yilda tashkil etilgan Respublika (federal) Aholini ijtimoiy qo'llab-quvvatlash jamg'armasi aholini va ayniqsa, eng muhtoj fuqarolarni ijtimoiy qo'llab-quvvatlashning moliyaviy manbalarini shakllantirishda muhim rol o'ynaydi, federal va respublika maqsadli dasturlarini qo'shimcha byudjetdan tashqari moliyalashtirishni ta'minlaydi. fuqarolarni ijtimoiy qo'llab-quvvatlash dasturlari, ekstremal vaziyatlar bilan bog'liq hududiy jamg'armalar faoliyati.
Respublika (federal) va hududiy jamg'armalar mablag'lari quyidagilarga sarflanadi:
Asosiy ehtiyojlar (kiyim-kechak, poyabzal, oziq-ovqat) bepul yoki arzonlashtirilgan narxlarda yordam ko'rsatish;
Dori vositalari, protez-ortopediya buyumlarini xarid qilish uchun subsidiyalar berish;
- “kommunal to‘lovlar;
Uysiz fuqarolarni tungi turar joy bilan ta'minlash;
Ijtimoiy-mehnat reabilitatsiyasi va kasbga yo'naltirishni rivojlantirish;
Imkoniyati cheklangan fuqarolar uchun qo'shimcha ish o'rinlarini yaratish va boshqa tadbirlar.
Respublika Aholini ijtimoiy qo'llab-quvvatlash jamg'armasi Rossiyaning ko'plab mintaqalarida ko'p bolali va kam ta'minlangan oilalar, etimlar va nogiron bolalarga yordam ko'rsatish dasturlarini moliyalashtiradi.
Davlat ijtimoiy himoyasi tizimi asosan mahalliy resurslar hisobidan ta’minlanadi. Barcha darajadagi byudjetlarni, ayniqsa mahalliy byudjetlarni shakllantirishning asosiy manbai soliqlardir.
Ijtimoiy himoya tizimini va umuman ijtimoiy sohani moliyalashtirishda federal va mintaqaviy hokimiyat organlari o'rtasida ma'lum vakolatlar taqsimoti mavjud.
Shunday qilib, federal organlar:
pensiya, nafaqa, ish haqi, tibbiy xizmat, ta’lim, madaniyat sohasida kafolatlarning yagona tizimini yaratish;
Byudjetdan tashqari davlat jamg'armalari shakllanadi: pensiya jamg'armasi; bandlik fondi; majburiy tibbiy sug'urta jamg'armasi; aholini ijtimoiy qo'llab-quvvatlash jamg'armasi;
Ular federal yurisdiktsiya ostidagi ijtimoiy infratuzilma ob'ektlarini moliyalashtiradi;
Inflyatsiya tufayli aholining pul daromadlarini qoplash shartlari va tartibini belgilang.
Mintaqaviy va mahalliy hokimiyat organlarining vakolatlariga quyidagilar kiradi:
Mahalliy sharoitlarni hisobga olgan holda, mintaqaviy ijtimoiy dasturlarni ishlab chiqish va amalga oshirish, federal darajada belgilangan minimal kafolatlarni oshirish imkoniyatlarini topish;
aholining ijtimoiy himoyaga muhtoj qatlamlarini ijtimoiy qo‘llab-quvvatlash, xayriya tashkilotlari va jamoat fondlari faoliyati uchun shart-sharoit yaratish tartibini belgilash va amalga oshirish; mahalliy davlat hokimiyati organlari tasarrufidagi ijtimoiy infratuzilma institutlari faoliyatini ta’minlash.
Shuni ta'kidlash kerakki, moliyani taqsimlashning davlat mexanizmi yordamida kuchliroq mintaqalar zaiflarga yordam beradi. 1994 yilda federal byudjetning bir qismi sifatida Mintaqaviy moliyaviy qo'llab-quvvatlash jamg'armasi tashkil etildi. 1996 yilda federal byudjet xarajatlarida uning ulushi 9% ni tashkil etdi.
Ushbu fonddan pul o'tkazmalari ikki kanal orqali amalga oshirilishi mumkin:
Yagona printsiplarga muvofiq belgilanadigan transfertlar (federal byudjetdan beriladigan pul yordami) shaklida. Ularning maqsadi - doimiy moliyaviy yordam ko'rsatish, subsidiyalar orqali minimal asosli xarajatlarni qoplash;
Hududlarning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish darajasini tenglashtirish uchun federal dasturlarni moliyalashtirishga qaratilgan subvensiyalar shaklida.
Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarini moliyaviy qo'llab-quvvatlash jamg'armasi import bojxona to'lovlari bundan mustasno, byudjetga tushadigan barcha soliq tushumlarining 15 foizidan shakllantiriladi.
O'tkazmalarning mo'ljallangan maqsadi yo'q. Ular ajratilgan mablag'larni o'z xohishiga ko'ra sarflaydigan tegishli sub'ekt ma'muriyatiga o'tkaziladi.
Federal byudjetdan Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining byudjetlariga o'tkaziladigan mablag'larni sarflashning asosiy yo'nalishlari belgilandi, moliyaviy yordamni hududlar (transferatlar) bo'yicha taqsimlashning me'yoriy va hisob-kitob usuli joriy etildi.
Transferlarni shakllantirishda Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining joriy byudjeti daromadlarini Rossiya Federatsiyasida aholi jon boshiga o'rtacha daromadning 95 foizigacha oshirishni va ularni tuzatish koeffitsienti (byudjet nisbati) bo'yicha tuzatishni o'z ichiga olgan "tenglashtirish" formulasidan foydalaniladi. iqtisodiy rayonda bir kishi boshiga to'g'ri keladigan xarajatlar barcha mintaqalar bo'yicha o'rtacha aholi jon boshiga).
B 2 100%,
bu erda K in - tekislash koeffitsienti;
B 1 - hisoblashda iqtisodiy rayon bo'yicha byudjet xarajatlari
1 kishi uchun; B 2 - bir kishi boshiga o'rtacha byudjet xarajatlari.
1996 yil byudjetida Federatsiyaning 75 ta sub'ektiga 58,6 trln. surtish. 28,4 trln. surtish. 1995 yilda
Subvensiyalar 1,7 trilliondan oshdi. surtish. 1995 yilda 2,2 trln. surtish. 1996 yilda
Haqiqiy fiskal federalizm uchun asoslar 1994 yilda federal va mintaqaviy hokimiyatlar tomonidan ikki tomonlama shartnoma imzolanishi bilan qo'yildi.
Amalga oshirilayotgan byudjet siyosati haligacha Federatsiya sub'ektlarining mamlakat byudjet tizimidagi real mavqeini tenglashtirishga olib kelmadi. 10 ga yaqin donor mintaqa boshqa barcha hududlarni o'z ichiga oladi. Moliyaviy oqimlarni byudjet tizimi darajalari o'rtasida taqsimlashda ko'pincha normativ va buxgalteriya hisobini tartibga solish tamoyillari buziladi, ayrim hududlar uchun imtiyozlar va imtiyozlar saqlanib qoladi.
Ijtimoiy ishni moliyalashtirishning ikkita asosiy usuli mavjud:
To'g'ridan-to'g'ri moliyalashtirish, ijtimoiy ishlarni moliyalashtirish uchun mablag'lar ajratilganda;
Bilvosita moliyalashtirish (mablag'larni olib qo'yishni qisqartirish) uchta usulda amalga oshiriladi:
1) imtiyozli soliqqa tortish;
2) imtiyozli kreditlash;
3) tovarlar va xizmatlarning ijtimoiy ahamiyatga ega turlariga imtiyozli narx belgilash.
Zamonaviy sharoitda ijtimoiy ishning samaradorligi ko'p jihatdan moliyaviy resurslarni to'plash va aholining muayyan ijtimoiy guruhlarini manzilli qo'llab-quvvatlashga qaratilgan sa'y-harakatlarga bog'liq. Ushbu muammoni hal qilishda federal maqsadli dasturlarni maqsadli moliyalashtirish muhim o'rin tutadi, ulardan biri "Rossiya bolalari" dasturidir. Ushbu dasturni moliyalashtirish davlat (federal) byudjetida alohida yo'nalish sifatida taqdim etiladi.
Federal va mintaqaviy maqsadli ijtimoiy dasturlar, birinchi navbatda, bolali oilalar, qariyalar, nogironlar va boshqa ijtimoiy himoyaga muhtoj toifalarni manzilli ijtimoiy himoya qilishga qaratilgan bo'lishi kerak.
Dasturiy maqsadli moliyalashtirish ustuvor ijtimoiy muammolarni hal qilish uchun mablag‘ to‘planishiga, ularning tarqalishi va samarasiz ishlatilishining oldini olishga xizmat qiladi. Davlat ijtimoiy dasturlarni qabul qilish va amalga oshirishning ustuvor yo‘nalishlarini, ularning jamiyatga maksimal foyda keltirishini va kiritilgan mablag‘larning iqtisodiy samaradorligini hisobga olgan holda belgilab berishi kerak.
Aholini ijtimoiy himoya qilish tizimini moliyalashtirish va resurs bilan ta'minlash tizimini shakllantirish naqd to'lovlarni amalga oshirishda ijtimoiy kafolatlarning uch bosqichli mexanizmini nazarda tutadi: 1) davlat tomonidan qo'llab-quvvatlanadigan tabaqalashtirilgan ijtimoiy kafolatlangan ta'minot darajasi. markazlashtirilgan pensiya jamg'armasi va ijtimoiy sug'urta jamg'armasining; 2) davlatning markazlashtirilmagan (mintaqaviy, jamoaviy) ijtimoiy ta'minot jamg'armalari va aholini ijtimoiy qo'llab-quvvatlashning hududiy jamg'armalari hisobidan davlat darajasidan yuqori qo'llab-quvvatlash vositalari bilan ta'minlash; 3) nodavlat, kasbiy pensiya va ijtimoiy sug'urta tizimlari tomonidan yaratilgan ijtimoiy kafolatlarning uchinchi darajasi, bunda naqd to'lovlar miqdori faqat fuqarolarning tadbirkor yoki ishchilarning o'z badallari hisobidan to'plangan sug'urta badaliga bog'liq.
Ijtimoiy himoya tizimini moliyalashtirish amaldagi qonun hujjatlariga muvofiq amalga oshiriladi. Keyingi paytlarda uning huquqiy asoslari mustahkamlandi. “Faxriylar to‘g‘risida”, “Keksalar va nogironlar uchun ijtimoiy xizmatlar to‘g‘risida”, “Aholiga ijtimoiy xizmatlar ko‘rsatish asoslari to‘g‘risida”, “Bolali fuqarolarga beriladigan davlat nafaqalari to‘g‘risida” va hokazo qonunlar qabul qilindi. Ushbu me’yoriy hujjatlardan foydalaniladi. rivojlanish prognozlarini ishlab chiqish va loyihalar byudjetlarini tayyorlash va ularni amalga oshirishda.
Ijtimoiy ishning huquqiy asosi "Aholiga ijtimoiy xizmatlar asoslari to'g'risida" gi qonun edi. Ushbu qonunga muvofiq ijtimoiy xizmatlar quyidagi mablag'lardan moliyalashtiriladi:
tegishli darajadagi byudjetdan byudjet xarajatlarining kamida 2 foizi miqdorida standart ajratmalar;
mablag'larning bir qismini bolali oilalarni ijtimoiy qo'llab-quvvatlash maqsadlariga yo'naltirish orqali aholini ijtimoiy qo'llab-quvvatlash jamg'armasidan tushumlar;
Ustav vazifalarini amalga oshirish uchun federal byudjet mablag'lari;
Viloyat, shahar va tuman dasturlarini amalga oshirish uchun turli darajadagi qo‘mitalar va xizmatlar bo‘limlari o‘rtasida mablag‘larni qayta taqsimlash natijasida moliyalash;
Daromadlarni yashash qiymatining o‘sishiga moslashtirish bo‘yicha maqsadli chora-tadbirlarni ko‘rish uchun viloyat va mahalliy byudjetlardan qo‘shimcha mablag‘lar;
Pullik xizmatlardan va xizmat ko'rsatish muassasalari va korxonalarining xo'jalik faoliyatidan olingan daromadlar;
Davlat mulkini xususiylashtirishdan tushgan mablag‘lar, shuningdek, maxsus manbalar: videosalonlar, barlar, o‘yin avtomatlari va boshqa hordiq chiqarish tarmoqlaridan olingan daromadlar; savdo do'konlaridan, kommunal mulkni xususiy va kooperativ ijarasidan, yer va boshqa tabiiy resurslar uchun to'lovlar va boshqalar;
Korxonalar, jamoat tashkilotlari va jismoniy shaxslarning xayriya va xayriya mablag'lari, xayriya tadbirlaridan tushgan mablag'lar.
Ixtisoslashtirilgan xizmatlarning (markazlarning) mablag'lari faoliyat turiga va ularni moliyalashtirishni tashkil etish turiga qarab shakllantiriladi: byudjet; o'z-o'zidan qo'llab-quvvatlanadigan yoki aralash.
Markaz tomonidan aholiga pullik xizmat ko‘rsatish tashkil etilganda olingan foyda uning asosiy faoliyatini yanada rivojlantirishga yo‘naltiriladi.
Keksa fuqarolar va nogironlar uchun ijtimoiy xizmat ko'rsatish tizimining davlat sektorini moliyalashtirishning asosiy manbalari federal byudjet va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlari hisoblanadi.
Ijtimoiy xizmat ko'rsatish tizimining munitsipal sektorini moliyalashtirish mahalliy byudjetlar mablag'lari va federal byudjetdan va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlaridan munitsipal sektorga yo'naltirilgan mablag'lar hisobidan amalga oshiriladi. ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalari tarmog'i, shuningdek davlat tomonidan kafolatlangan ijtimoiy xizmatlarning federal va hududiy ro'yxatiga kiritilgan maxsus xizmatlar uchun to'lovlar uchun.
Subsidiyalar miqdori har yili Rossiya Federatsiyasi hukumati va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyatlari tomonidan tegishli byudjetlarni tasdiqlash bilan belgilanadi.
Keksa fuqarolar va nogironlarga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish bo'yicha chora-tadbirlarni moliyalashtirishning qo'shimcha byudjetdan tashqari manbalari quyidagilardir:
maqsadli ijtimoiy fondlardan, shu jumladan, aholini ijtimoiy qo‘llab-quvvatlash fondlaridan tushadigan mablag‘lar;
Bank kreditlari va boshqa kreditorlarning mablag'lari;
aholini ijtimoiy muhofaza qilish tizimi tarkibiy bo‘linmalarining xo‘jalik va boshqa faoliyatidan olingan daromadlar;
Qimmatli qog'ozlardan olingan daromadlar;
Keksa va nogiron fuqarolardan ijtimoiy xizmatlar uchun to'lov sifatida olingan mablag'lar;
Xayriya hissalari va xayriyalari.
Statsionar ijtimoiy xizmat ko‘rsatish muassasalarida 1996 yildan boshlab byudjetdan tashqari moliyalashtirish manbai sifatida pensiya jamg‘armasi belgilandi. Hozirda pansionatlar va boshqa shunga o‘xshash muassasalarda yashovchi pensionerlarga to‘liq pensiya hisoblab chiqiladi va qo‘lida to‘langan pensiyaning 50 foizdan 75 foizigacha bo‘lgan qismi to‘langanidan keyin qolgan mablag‘lar hisobidan qo‘shimcha moliyalashtirish uchun ushbu muassasalarga yuboriladi.
Statsionar bo'lmagan ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalarining asosiy modeli mahalliy byudjetlar tomonidan ijtimoiy xizmatlar uchun ajratilgan mablag'lar, shuningdek, iqtisodiy faoliyatdan olingan daromadlar va Rossiya Federatsiyasi qonunlarida nazarda tutilgan boshqa daromadlar hisobidan tashkil etilgan va qo'llab-quvvatlanadigan markazlarga aylandi.
Bandlik xizmati faoliyatini moliyaviy ta’minlash Bandlikka ko‘maklashish davlat jamg‘armasi tomonidan amalga oshiriladi. Ushbu jamg‘arma mablag‘lari mulkchilik va xo‘jalik yuritish shaklidan qat’i nazar, ish beruvchilardan olinadigan majburiy badallar, undiriladigan soliqlarning umumiy summasi doirasida xodimlarning daromadlaridan majburiy sug‘urta badallari hamda respublika va mahalliy byudjetlar mablag‘lari hisobidan shakllantiriladi.
Qo'shimcha daromad manbalari Rossiya va xorijiy korxonalar, jamoat tashkilotlari va fuqarolarning ixtiyoriy badallari, 1996 yilda qabul qilingan "Rossiya Federatsiyasida bandlik to'g'risida" gi qonunda nazarda tutilgan talablarni buzganlik uchun ish beruvchilardan undirilgan mablag'lar bo'lishi mumkin.
Shu bilan birga, hududlarda hosil bo'lgan mablag'larning 90 foizigacha respublika jamg'armasi ixtiyorida qoladi, qolgan qismi federal qismga o'tkaziladi. 1995 yilda Bandlik jamg'armasining federal qismi mablag'larning 17,5 foizini oldi. Bandlikka ko‘maklashish davlat jamg‘armasi mustaqil moliya tizimi sifatida shakllantirilmoqda.
1993 yildan boshlab Rossiyada tibbiy siyosatga asoslangan majburiy tibbiy sug'urta tizimi joriy etildi. Majburiy tibbiy sug'urta (CHI) butun zanjiri bo'ylab o'zaro hisob-kitoblar tizimi ushbu moliyaviy hujjat asosida qurilgan. Asosiy majburiy tibbiy sug'urta dasturi Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 1992 yil 23 yanvardagi 4-sonli qarori bilan qabul qilingan. Rossiya Federatsiyasining hududlariga ushbu hujjatni faqat takomillashtirish tomon moslashtirish huquqi berildi.
Borgan sari muhimroq qo'shimcha manba Nodavlat fondlari ijtimoiy sohani moliyalashtirish manbasiga aylanib bormoqda. Ularning mablag'lari quyidagilar orqali shakllantiriladi:
xayriya tashkilotlari muassislarining badallari;
Aʼzolik toʻlovlari (aʼzolikka asoslangan xayriya tashkilotlari uchun);
Fuqarolar va yuridik shaxslar tomonidan naqd yoki natura shaklida taqdim etilgan xayriya xayriyalari;
Operatsion bo'lmagan operatsiyalardan olingan daromadlar, shu jumladan qimmatli qog'ozlar bo'yicha daromadlar;
Resurslarni jalb qilish bo'yicha faoliyatdan olingan daromadlar (ko'ngilochar, madaniy, sport tadbirlari, xayriya ehsonlarini yig'ish bo'yicha aksiyalar, xayriya lotereyalari va auktsionlar, mol-mulkni sotish va xayriyachilardan ularning xohishlariga ko'ra olingan xayriyalar va boshqalar);
Qonuniy ravishda ruxsat etilgan daromad tadbirkorlik faoliyati;
Barcha darajadagi byudjetlar va byudjetdan tashqari jamg'armalar daromadlari;
xayriya tashkiloti tomonidan tashkil etilgan tadbirkorlik sub'ektlari faoliyatidan olingan daromadlar;
Ko'ngilli mehnat;
Qonun hujjatlarida taqiqlanmagan boshqa manbalar.
Xayriya jamg'armalarining faoliyati 1995 yil 11 avgustdagi 135-FZ-sonli "Xayriya faoliyati va xayriya tashkilotlari to'g'risida" gi qonunga asoslanadi.
1991 yilda jamoat birlashmalari to'g'risidagi qonun qabul qilingandan keyin ijtimoiy harakat, shu jumladan, xayriya va rahm-shafqat.
Bozor iqtisodiyoti sharoitida bu odatiy holdir rivojlangan mamlakatlar Xayriya tashkilotlari tijorat va davlat sektorlari bilan bir qatorda iqtisodiyotning "uchinchi sektori" deb ataladigan sektorga kiritilgan. Masalan, AQSh yalpi milliy mahsulotidagi ulushi 4% ni tashkil qiladi. Xayriya tashkilotlari o'zlarining asosiy mablag'larini xayr-ehsonlardan emas (ular byudjetning 3-5% ni tashkil qiladi), balki davlatdan oladilar. Ularning byudjetining deyarli yarmi davlat tomonidan moliyalashtiriladi. Davlat xayriyalarni asosan shartnomalar tizimi orqali moliyalashtiradi. Bunda mahalliy resurslar faol jalb etilib, mablag‘larning tejamkorroq sarflanishi va yuqori samaradorlik ta’minlanmoqda.
Hozirda Rossiya Federatsiyasida 500 dan ortiq xayriya tashkilotlari faoliyat yuritmoqda. Ko'pchilik nogironlarga, ko'p bolali va to'liq bo'lmagan oilalarga yordam ko'rsatish bilan shug'ullanadi. Ushbu tashkilotlar katta byudjetga ega bo'lmagani uchun ularning faoliyati ijtimoiy qo'llab-quvvatlash va ijtimoiy-madaniy dasturlarga qaratilgan.
Bozor munosabatlari shakllanishi davrida ijtimoiy sohani moliyalashtirish tizimi sezilarli o‘zgarishlarga uchragan holda, ko‘pgina kamchiliklardan xoli emas va ko‘plab muammolarni hal etishni talab etadi.
Shunday qilib, ijtimoiy himoyaga ajratilgan cheklangan moliyaviy mablag'lar xarajatlarini boshqarish turli vazirlik va qo'mitalar vakolatida bo'lib, uni har doim ham yakuniy maqsad sari muvofiqlashtirib bo'lmaydi. Ajratilgan mablag‘larni sarflash samaradorligi va ularning aholining ijtimoiy farovonligini oshirishga bog‘liqligining ilmiy mezonlari ishlab chiqilmagan. Mahalliy byudjetlarni o'z-o'zini moliyalashtirish va mahalliy tadbirkorlikni rivojlantirishdan manfaatdorlik, turli darajadagi byudjetlarda moliyaviy resurslar hajmini aniq taqsimlash va chegaralash asosida shakllantirish tizimi mukammal emas. Davlat ijtimoiy kafolatlarini ta'minlashga qaratilgan byudjet moddalari qonun bilan himoyalanmagan. Boshqa muammolar ham bor.
Shunday qilib, ijtimoiy himoya tizimini rivojlantirish va muvaffaqiyatli faoliyat yuritish uchun uni moliyalashtirish tamoyillari va amaliyotini yanada takomillashtirish zarur.
Ijtimoiy faoliyatni amalga oshirish uchun zarur bo'lgan moliyaviy resurslar ijtimoiy siyosat yo'nalishlariga muvofiq shakllantiriladi. Moliyalashtirish turli manbalar hisobidan amalga oshiriladi: federal byudjet, federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining byudjetlari, munitsipal byudjetlar; byudjetdan tashqari jamg'armalar; nodavlat manbalar (xayriya, xususiy fondlar). So'nggi yillarda ijtimoiy sohadagi moliyaviy resurslarni Federal jamg'armadan hududiy byudjetlarga va byudjetdan tashqari jamg'armalarga qayta taqsimlash sodir bo'ldi. Ushbu tendentsiya barcha xarajatlar moddalari bo'yicha kuzatilmoqda. 1992 yildan buyon faoliyat yuritayotgan Aholini ijtimoiy qo'llab-quvvatlash federal jamg'armasi muhim rol o'ynaydi. Jamg'armaning asosiy vazifasi aholini ijtimoiy qo'llab-quvvatlash bo'yicha federal va respublika maqsadli dasturlarini qo'shimcha mablag' bilan ta'minlashdan iborat.
Jamg'arma mablag'lari quyidagilarga sarflanadi:
1. tekin yoki imtiyozli asosda moddiy yordam ko‘rsatish;
2. tibbiy yordam ko'rsatish uchun subsidiyalar berish;
3. kommunal xizmatlarni to'lash;
4. boshpanasiz fuqarolarni tungi turar joy bilan ta'minlash;
5. ijtimoiy-mehnat reabilitatsiyasi va kasbga yo'naltirishni rivojlantirish;
6. qo'shimcha ish o'rinlarini yaratish.
7. ko'p bolali, kam ta'minlangan oilalarga, davlat yordamiga muhtoj bolalarga, nogiron bolalarga yordam ko'rsatish.
Davlat ijtimoiy himoyasi tizimi asosan mahalliy byudjetlar hisobidan moliyalashtiriladi.
Boshqaruvning turli darajalari o'rtasida vakolatlar taqsimoti mavjud.
Federal organlar:
1. minimal ijtimoiy kafolatlarning yagona tizimini yaratish;
2. budjetdan tashqari davlat jamg‘armalarini shakllantirish;
3. o‘z tasarrufidagi ijtimoiy infratuzilma ob’ektlarini moliyalashtirish;
4. inflyatsiya munosabati bilan aholining pul daromadlarini qoplash shartlari va tartibini belgilash.
Mintaqaviy va mahalliy hokimiyat organlari:
1. hududiy ijtimoiy dasturlarni ishlab chiqish va amalga oshirish, imkoni boricha kafolatlarni oshirish;
2. fuqarolarni ijtimoiy qo'llab-quvvatlash;
3. xayriya fondlari faoliyati uchun sharoit yaratish;
4. o'zlariga bo'ysunadigan ijtimoiy institutlarni moliyalashtirish.
Hududlarni moliyaviy qo'llab-quvvatlash jamg'armasidan (1994 yilda tashkil etilgan) moliyaviy resurslar zaif hududlarga yordam berish uchun ajratiladi. Mablag'lar transfertlar (o'tkazish, o'tkazish) shaklida yuborilishi mumkin - subsidiyalar orqali minimal oqlangan xarajatlarni qoplaydigan doimiy moliyaviy yordam ko'rsatish uchun federal byudjetdan pul yordami. Mablag'lar, shuningdek, subvensiyalar shaklida (qutqarishga kelish uchun) - hududlarning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish darajasini tenglashtirish uchun federal dasturlarni moliyalashtirish uchun yuboriladi. O'tkazmalar Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining hokimiyat organlariga o'tkaziladi, ular o'z navbatida ajratilgan mablag'larni o'z xohishiga ko'ra sarflaydilar. Chunki transferlarning aniq maqsadi yo'q. Transferlarni shakllantirishda ular "tenglashtirish" formulasiga murojaat qilishadi. uchun
Rossiya Federatsiyasida sub'ektlarning joriy daromadlarini aholi jon boshiga o'rtacha daromadning 95% ga oshirish uchun ular tuzatish koeffitsientidan foydalanadilar: Kv = Bo / Bs * 100%, bu iqtisodiy mintaqada bir kishiga to'g'ri keladigan byudjet xarajatlarining o'rtacha ko'rsatkichga nisbatini bildiradi. barcha hududlarda jon boshiga to'g'ri keladigan xarajatlar.
Ijtimoiy ishlarni moliyalashtirishning ikkita asosiy usuli mavjud.
Birinchi usul - to'g'ridan-to'g'ri moliyalashtirish, ya'ni mablag'lar ijtimoiy ishlarni moliyalashtirish uchun mo'ljallangan (masalan, federal maqsadli dasturlar).
Ikkinchi usul - pul mablag'larini olib qo'yishni qisqartirish orqali bilvosita moliyalashtirish (imtiyozli soliqqa tortish, kreditlash, ijtimoiy ahamiyatga ega tovarlar va xizmatlarga narx belgilash).
To'g'ridan-to'g'ri moliyalashtirish mablag'larni ustuvor ijtimoiy muammolarni hal qilishga yo'naltirish imkonini beradi. Davlat ijtimoiy dasturlarni qabul qilish va amalga oshirishning ustuvor yo‘nalishlarini belgilaydi. Bunda ularning jamiyatga foydasi, qo‘yilgan mablag‘larning iqtisodiy samaradorligi hisobga olinadi. Ijtimoiy himoya tizimini moliyalashtirish va resurslar bilan ta'minlash naqd to'lovlarni amalga oshirishda ijtimoiy kafolatlarning uch bosqichli mexanizmiga ega:
1. Pensiya jamg'armasi va Ijtimoiy sug'urta jamg'armasi mablag'lari hisobidan davlat tomonidan qo'llab-quvvatlanadigan tabaqalashtirilgan ijtimoiy kafolatlangan ta'minot darajasi;
2. hududiy ijtimoiy ta'minot jamg'armalari va aholini ijtimoiy qo'llab-quvvatlashning hududiy jamg'armalari orqali davlat darajasidan yuqori mablag'lar bilan ta'minlash;
3. nodavlat, professional tizimlar - to'lovlar miqdori fuqarolarning sug'urta badaliga bog'liq.
Ijtimoiy himoya tizimini moliyalashtirish uchun asos amaldagi qonunchilik hisoblanadi: federal qonunlar "Rossiya Federatsiyasida aholiga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish asoslari to'g'risida", "Keksalar va nogiron fuqarolar uchun ijtimoiy xizmatlar to'g'risida", "Faxriylar to'g'risida" va boshqalar. Manbalar. tizimning davlat muassasalarini moliyalashtirish
ijtimoiy himoya - bu FB va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlari. Munitsipal muassasalar subsidiya sifatida mahalliy byudjetlar va federal byudjetdan mablag' oladi. Qo'shimcha moliyalashtirish ham mumkin: maqsadli ijtimoiy jamg'armalar mablag'lari, iqtisodiy faoliyatdan olingan daromadlar, xayriya badallari, ijtimoiy xizmatlar uchun to'lovlar.
Ijtimoiy sektorni moliyalashtirishning kamchiliklari:
1. moliyaviy resurslar turli vazirliklar tasarrufida;
2. ajratilgan mablag'larni sarflash samaradorligining ilmiy mezonlari ishlab chiqilmagan;
3. turli darajadagi byudjetlarning vakolatlari aniq taqsimlanmagan;
4. Davlat ijtimoiy kafolatlarini ta'minlashga qaratilgan byudjet moddalari qonun bilan himoyalanmagan.
