O'rta (umumiy) ta'limni isloh qilish Yagona davlat imtihonini (USE) joriy etish bilan boshlandi. Yagona davlat imtihoni - bu umumiy o'rta ta'lim maktabining barcha bitiruvchilari topshirishi kerak bo'lgan alohida fanlar bo'yicha imtihon. Ushbu imtihonlarning birligi ularning ikkita xususiyatidadir:
a) ularning natijalari bir vaqtning o'zida maktab guvohnomasida va universitetlarga kirishda hisobga olinadi;
b) ushbu imtihonlarni butun Rossiya bo'ylab o'tkazishda bir xil turdagi topshiriqlar va yagona reyting shkalasi qo'llaniladi, bu esa barcha talabalarni taqqoslash imkonini beradi.
Kirish bilan kuchaygan sifat muammosi pullik ta'lim, oliy ta'limning nodavlat sektori, davlat universitetlarining ko'plab filiallari - bu muammo bugungi kunda Rossiya oliy ta'limini Rossiya ichida ham, chet elda ham obro'sizlantirish uchun asosiy xavf hisoblanadi.
2004-yil noyabr oyida vazirlik ikki bosqichli oliy ta’lim tizimiga (4 yil bakalavriat + 2 yil magistratura) o‘tish to‘g‘risida qaror qabul qildi. Shu bilan birga, to'rt yillik bakalavriat va ikki yillik magistratura o'rtasida tanaffus mumkin. Rasmiy versiyaga ko'ra, bunday sxema talabaga ongli ravishda keyingi ta'lim yo'lini tanlashga yordam beradi.
Yana bir muammo - bu qisqartirish byudjet joylari Rossiya universitetlarida.
2013-yil 1-sentabrdan, ayrim qoidalar bundan mustasno, u kuchga kirdi Federal qonun 2012 yil 29 dekabrdagi 273-FZ-son "Ta'lim to'g'risida" (bundan buyon matnda 273-FZ-sonli Federal qonuni deb yuritiladi).
Shunday qilib, biz farqlashimiz mumkin ta'lim sohasini isloh qilishning asosiy yo'nalishlari.
Ta'lim sohasidagi davlat siyosati yordamchi davlat siyosatiga aylanadi (davlat mas'uliyati); ammo, davlat ta'lim muassasalari bilan bir qatorda, muqobillari paydo bo'ladi va ishlaydi, shu jumladan. va xususiy.
Ta’lim tizimini, jumladan, oliy ta’limni moliyaviy inqirozdan olib chiqish va barqaror rivojlanishini ta’minlash. Moliyalashtirish darajasi ta’limga xarajatlar ijtimoiy ustuvorlik sifatida qaraladigan yetakchi mamlakatlarning o‘rtacha darajasidan past bo‘lmasligi kerak.
Mamlakat aholisining o'rtacha ta'lim darajasini eng rivojlangan davlatlar darajasiga ko'tarish. Maqsad – bolalar va yoshlarni maktabgacha ta’lim, to‘liq o‘rta va oliy ta’lim bilan qamrab olish darajasini rivojlangan davlatlar darajasiga ko‘tarish.
Ushbu muammolarni hal qilish uchun Rossiyada oliy ta'limni rivojlantirishning zarur sharti sifatida kamida 12 yil davom etadigan umumiy o'rta ta'limni joriy etish kerak.
Ta’lim sohasida amalga oshirilayotgan islohotlar doirasida ta’limning o‘zgaruvchan shakllarini (litsey, gimnaziya, kollej, ixtisoslashtirilgan sinflar va boshqalar) tanlash imkoniyatlari kengaymoqda. Bepul ta'lim tizimi bilan bir qatorda, bolalar bog'chalaridan tortib universitetlargacha barcha darajadagi pullik ta'lim mavjud.
Normativ byudjetdan moliyalashtirishga o'tilmoqda va har bir talaba uchun to'lov maqsadli, individual tarzda amalga oshirilishi kerak. Taʼlim loyihalarini amalga oshirish uchun ajratiladigan byudjet mablagʻlarini ham davlat, ham nodavlat taʼlim muassasalari oʻrtasida tanlov asosida taqsimlash rejalashtirilmoqda. Ta'lim sohasidagi me'yoriy-huquqiy baza rivojlanmoqda. Tasdiqlangan standart qoidalar ta'lim muassasalarining barcha asosiy turlari va turlari haqida; o'rta va oliy kasb-hunar ta'limining davlat ta'lim standartlari.
Talabalar uchun davlat ijtimoiy kafolatlarini amalga oshirish fuqarolarning bepul umumiy ta'lim olish huquqlarini amalga oshirishda ifodalanadi. Onasining yoshidan qat’i nazar, oliy o‘quv yurtlariga kirish uchun raqobatbardosh talablarga javob beradigan barcha yoshlar uchun oliy ta’lim olishda teng imkoniyatlarni ta’minlash zarur. ial pozitsiya ota-onalar. Samarali iste'dodlarni qidirish tizimini yaratish va iqtidorli yoshlarni Rossiyaning eng nufuzli universitetlariga qabul qilishni ta'minlash.
Oliy ma’lumotlilar salmog‘ini muttasil oshirish vazifasi belgilandi
Chet ellik talabalarning mamlakat talabalari umumiy sonidagi ulushini etakchi davlatlar erishgan darajaga ko'paytirish orqali Rossiyaning jahon ta'lim xizmatlari bozoriga kirishi va keyinchalik mustahkamlanishi kerak.
Ta’lim tizimini isloh qilishning asosiy yo‘nalishlaridan biri pedagog va pedagog kadrlarning malakasiga qo‘yiladigan talablarni kuchaytirish, ularning ishini xolisona baholash, faoliyatini rag‘batlantirishning samarali mexanizmlarini ishlab chiqish va joriy etish orqali barcha bosqichlarda ta’lim sifatini oshirishdan iborat.
Kadrlar tayyorlashning asosiy yo‘nalishlari bo‘yicha o‘quv rejalari va dasturlari mazmunini belgilashda ta’lim muassasalarining (ayniqsa, oliy ta’lim muassasalarining) mustaqilligi kengaymoqda, bu ularning o‘z vaqtida yangilanishi yoki yangilari bilan almashtirilishining asosiy kafolati hisoblanadi. fan, texnologiya va texnologiya.
BOLONYA deklaratsiyasi
Yevropa taʼlim vazirlarining Qoʻshma deklaratsiyasi 1999-yil 19-iyunda Boloniyada qabul qilingan.
Uni Yevropaning 29 davlati vazirlari imzoladi. Deklaratsiya Fransiya, Germaniya, Buyuk Britaniya va Italiya tashabbusi bilan 1998-yil 25-mayda Sorbonnada qilingan bayonotga asoslanadi; Yevropa madaniyatini rivojlantirish, intellektual, madaniy, ijtimoiy, ilmiy va texnik salohiyatni mustahkamlash, “Yevropa bilimlari” bazasini yaratish, shuningdek, butun Yevropada barqarorlik, tinchlik va demokratiyani saqlashda universitetlarning asosiy rolini ko‘rsatadi. Bayonotda fuqarolarning harakatchanligi va ish bilan ta’minlanishi, shuningdek, butun qit’aning rivojlanishiga yordam beradigan Yevropa oliy ta’lim sektorini yaratish zarurligi ta’kidlangan. Bayonotda vazirlar bir qator maqsadlarga erishish uchun siyosiy qadamlar qo'yish majburiyatini oldilar, ulardan eng muhimi.:
– o‘qish va tushunish oson bo‘lgan ilmiy darajalar tizimini qabul qilish;
– ta’lim dasturlarining ikki turiga – oliy kasb-hunar ta’limi muassasalari dasturlari (bakalavr bosqichiga olib boruvchi) va akademik universitetlar (magistratura) dasturlari asosidagi tizimni qabul qilish;
– oliy ta’lim sohasida talabalar, o‘qituvchilar, shuningdek, ilmiy xodimlar va xodimlarning erkin harakatlanishiga to‘siqlarni bartaraf etishga ko‘maklashish;
– Yevropa sifat kafolati tizimini shakllantirish.
Boloniya deklaratsiyasida Evropada ta'lim makonini yaratish va Evropa oliy ta'limining xalqaro nufuzini oshirish uchun muhim ahamiyatga ega bo'lgan quyidagi maqsadlar belgilangan:
– aniq belgilangan va taqqoslanadigan darajalar tizimini joriy etish, jumladan, bitiruvchilarni ishga joylashtirishga ko‘maklashish va Yevropa oliy ta’lim tizimining xalqaro raqobatbardoshligini oshirish maqsadida diplomni joriy etish orqali;
– ikki bosqichli oliy ta'lim tizimini joriy etish: asosiy va oliy o'quv yurtidan keyingi ta'lim. Ikkinchi bosqichga kirish uchun kamida uch yil davom etadigan birinchi bosqichni muvaffaqiyatli yakunlash kerak. O'qishning birinchi bosqichidan so'ng olingan daraja Evropa mehnat bozorida malakaning etarli darajasi sifatida tan olinadi;
– kredit tizimini qabul qilish - ECTS tizimiga o'xshash- talabalarning keng harakatchanligini ta'minlash vositasi sifatida. Kreditlar barcha qabul qiluvchi ta'lim muassasalari tomonidan tan olingan taqdirda, ta'lim tizimining istalgan darajasida, shu jumladan uzluksiz ta'limda amal qilishi mumkin;
– harakatchanlikni rag'batlantirish va erkin harakatlanish uchun sharoit yaratish:
- talabalar uchun - ta'lim, o'qitish va tegishli xizmatlardan foydalanishni ta'minlash;
- o'qituvchilar, tadqiqotchilar, ma'muriy xodimlar uchun - Evropa mamlakatlarida ularning qonuniy huquqlarini buzmasdan ishini tan olish va baholash;
– sifat nazorati sohasida Yevropa hamkorligini rivojlantirish taqqoslanadigan mezonlar va metodologiyalarni ishlab chiqish maqsadida;
– oliy ta'limning Yevropa aspektlarini rivojlantirish, ayniqsa, o'quv dasturlarini ishlab chiqish, universitetlararo hamkorlik, mobillik rejalari, ta'lim, o'qitish va tadqiqot dasturlari kabi sohalarda.
O'sha paytda hujjat quyidagi davlatlar tomonidan imzolangan: Avstriya, Belgiya (Flamand jamoasi), Belgiya (frantsuz jamiyati), Bolgariya, Buyuk Britaniya, Vengriya, Germaniya, Gretsiya, Daniya, Irlandiya, Islandiya, Ispaniya, Italiya, Latviya, Litva, Lyuksemburg, Malta, Niderlandiya, Norvegiya, Polsha, Portugaliya, Ruminiya, Slovakiya, Sloveniya, Finlyandiya, Fransiya, Chexiya, Shveytsariya, Shvetsiya, Estoniya.
Boloniya deklaratsiyasi 29 mamlakatning oliy ta'lim tizimlarini konvergentsiyaga yo'naltirish tizimini isloh qilish bo'yicha jamoatchilik majburiyatidir.
Ta'lim sohasini isloh qilish - afsona va haqiqat
Rossiya ta'lim tizimida eskilikning kuchayishi va yangi muammolarning paydo bo'lishi ushbu tizimni isloh qilish bo'yicha doimiy yangilanishlar fonida sodir bo'ldi. Ulardan ba'zilari (boshqaruvni markazsizlashtirish va ta'limning o'zgaruvchanligi) amalga oshirildi va bu sohadagi vaziyatning sezilarli darajada yomonlashishiga olib keldi. Boshqalari (xususan, umumiy taʼlimni moliyalashtirishga oʻquvchi boshiga toʻgʻri keladigan meʼyoriy xarajatlar boʻyicha oʻtish) umuman byudjetdan moliyalashtirishning yetarli emasligi va uning hajmining mamlakat hududlari boʻyicha tabaqalanishi, soʻnggi yillarda sezilarli darajada oshganligi sababli amalga oshirilmadi. shu jumladan boshqaruvni markazsizlashtirish tamoyilining “muvaffaqiyatli” amalga oshirilishi natijasida.
Ta'lim sohasini isloh qilishning navbatdagi bosqichi Taraqqiyot strategiyasini ishlab chiquvchilar tomonidan taklif qilingan Rossiya Federatsiyasi 2010 yilgacha” va uning asosida ishlab chiqilgan “Islohotlar konsepsiyasi” Rus ta'limi 2010 yilgacha." Ikkinchisi 2001 yil oktyabr oyida Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan tasdiqlangan. Ta'limni isloh qilish konsepsiyasining asosiy tamoyillaridan biri ta'lim muassasalarini moliyalashtirishda aholining "ishtirokini" oshirishdir. Berilgan ko'rsatkichlar. Ushbu hujjatlar mualliflari tomonidan 2010 yil uchun nima prognoz qilinayotganini hisoblash imkonini beradi - bu yondashuvni amalga oshirish bilan - ta'limga byudjet va byudjetdan tashqari xarajatlar nisbati ushbu hisob-kitoblarga ko'ra, davlat byudjeti xarajatlari taxminan 60% ni tashkil qiladi. ta'limga barcha xarajatlarning, davlat mablag'lari - taxminan 30% (ish beruvchilar xarajatlari bilan - taxminan 10%) ta'lim (60-40) sezilarli darajada yuqori darajasi bilan iqtisodiy rivojlangan mamlakatlarda qabul qilingan (3-rasmga qarang) sezilarli darajada farq qiladi. aholi daromadlari (va bundan ham muhim emas, daromadlarning sezilarli darajada kam farqlanishi), shuningdek ish beruvchilar va homiylarning shaxsiy xarajatlari tarkibida katta ulush.
Shakl 3. Ta’lim xarajatlari tarkibi, % (1997).
Ta'lim uchun to'lovlarni kengaytirish taklif qilinayotganining asosliligi biz uchun juda shubhali ko'rinadi. Birinchidan, ushbu hujjatlar mualliflari aholining ta'lim xizmatlarini to'lash uchun mavjud xarajatlarini sezilarli darajada (taxminan 2 baravar) oshirib yuborishadi. Shu bilan birga, ular ta'lim muassasalariga tushmaydigan soya xarajatlari (universitetga abituriyentlarning ota-onalari tomonidan repetitorlar uchun to'lov) - yalpi ichki mahsulotning 0,75 foizi yoki 2000 yilda 50 milliard rubldan ko'proq miqdorni keltirmaydi. umuman tanqidga qadar. Bitta abituriyent uchun bu miqdor universitetda pullik bo'limda o'qishning butun davri uchun xarajatlar miqdori bilan taqqoslanadi.
Hozirgi mehnat bozorida kasb-hunar ta'limida to'lovlarning kengayishi allaqachon iqtisodiyot ehtiyojlari va kasb-hunar ta'limi tizimining yo'nalishi o'rtasida sezilarli "uzilish" ga olib keldi.
Hozirgi vaqtda ancha kam tijoratlashtirilgan (8-jadval) umumiy ta'limda taklif etilayotgan to'lovlarni kengaytirish faqat umumiy ta'limning elita va ommaviy ravishda yakuniy parchalanishiga olib kelishi mumkin. Ikkinchisining degradatsiyasi ta'limni isloh qilish konsepsiyasining o'ziga xos qoidalaridan aniq kelib chiqadi. Bu, xususan, faqat minimal ta'lim standartlarini belgilash, unga ko'ra ta'limni moliyalashtirish davlat tomonidan amalga oshirilishi kerak.
|
Bundan tashqari, ushbu standartlar maktab ta'limi mazmunini "tushirish" ni ta'minlashi va bir vaqtning o'zida uning insonparvarlik yo'nalishini kuchaytirishi kerak. Boshqacha aytganda, umumta’lim maktablarida mamlakatning raqobatbardoshligini belgilovchi fanlar, masalan, matematika va tabiiy fanlar bo‘yicha ta’lim sifati muqarrar ravishda pasayadi. Shu munosabat bilan shuni ta'kidlash joizki, AQSHda e'lon qilingan o'rta umumiy ta'lim islohotining maqsadlaridan biri maktab o'quvchilariga matematika tayyorlash sifatini sezilarli darajada oshirishdan iborat. Ushbu islohotning asosiy maqsadi talabalarni tayyorlash darajasini tenglashtirishdir (“Hech bir bola orqada qolmasin”). |
12-jadval. Rossiya Federatsiyasida ta'limga davlat va xususiy (aholi)* xarajatlarining nisbati, %da |
Davlat byudjeti |
Aholi |
|
|
davlat byudjeti |
||||
|
aholi |
||||
|
Barcha xarajatlar |
||||
|
shu jumladan: umumiy (maktabgacha va maktab) ta'lim uchun |
||||
|
oliy va ikkinchi darajali uchun |
||||
maxsus ta'lim
Shulardan oliy ta'lim uchun*Ish beruvchilarning xarajatlari bundan mustasno Eslatma: 12-jadvaldagi ko‘rsatkichlar davlat byudjetining ijrosi to‘g‘risidagi ma’lumotlar, Davlat statistika qo‘mitasining pullik ta’lim xizmatlari hajmi bo‘yicha ko‘rsatkichlari, xususiy maktablarda o‘quvchilar soni va umumta’lim maktablari va oliy o‘quv yurtlarida pullik o‘quvchilar soni, bolalarning qolish xarajatlari asosida hisoblanadi. ichida
Maktab ta'limining mazmunini "tushirish" ushbu kontseptsiya mualliflarining fikriga ko'ra, o'quvchilarning salomatligi uchun zarurdir. So'nggi paytlarda maktab yoshidagi bolalarning sog'lig'ining yomonlashishi, shuningdek, ko'plab maktab o'quvchilari ularga o'qitiladigan fanlar mazmunining muhim qismini o'zlashtirmayotganligi juda yuqori darajada ekanligi bilan izohlanadi, deb hisoblash odatiy holdir. rus maktab o'quvchilarining o'quv yuki. Bu tushuntirish bizga juda ziddiyatli ko'rinadi.
Bolalar sog'lig'ining yomonlashishi Rossiya aholisining sog'lig'ining yomonlashuvining umumiy tendentsiyasini aks ettiradi, bu, xususan, daromadlarning keskin pasayishi va shunga mos ravishda turmush sharoitining, shu jumladan ovqatlanishning sezilarli darajada yomonlashishi bilan izohlanadi. aholining bir qismi va birinchi navbatda, bolali oilalar. Shu bilan birga, yuqorida ta'kidlaganimizdek, TIMSS tadqiqot ma'lumotlari shuni ko'rsatdiki, rus maktab o'quvchilarining tayyorgarlik darajasi bevosita oilalarning moddiy farovonligi darajasiga bog'liq. O'quv yukiga kelsak, xuddi shu TIMSS tadqiqotiga ko'ra, ushbu tadqiqotda ishtirok etgan 38 mamlakat uchun o'rtacha o'quv yuki (yiliga aniq dars vaqti) o'rtacha 1022 soatni, Rossiyada esa 870 soatni tashkil etdi.
Umumta’lim maktablarida yagona yakuniy imtihonni joriy etish va oliy o‘quv yurtlarini davlat ro‘yxatidan o‘tgan moliyaviy hisob-kitoblar asosida moliyalashtirish kabi yangiliklar ushbu konsepsiyada taklif etilayotgan yangiliklar, shu jumladan, ta’lim sohasidagi ko‘plab mutaxassislar uchun ham munozarali masala. majburiyatlar (GIFO) yoki ta'lim vaucherlari.
Bizning ma'lumotlarimizga ko'ra, ikkinchisidan foydalanish tajribasi o'rta maktablarni moliyalashtirishda faqat AQShning bir shtati bilan cheklangan. Ular hech qachon oliy ta'limni moliyalashtirishda foydalanilmagan.
18 - Rossiya Federatsiyasining 2010 yilgacha rivojlanish strategiyasi - M., 2000 yil.
19 - 2001 yilgacha Rossiya ta'limini isloh qilish konsepsiyasi - M., 2001 yil.
Federal dasturning asosiy maqsadi ta'lim sohasidagi davlat siyosati tamoyillarini amalga oshirish uchun tashkiliy, tashkiliy va mazmunli asoslarni yaratishdir.
Ta’limni modernizatsiyalash konsepsiyasi ta’lim iqtisodiyotini rivojlantirishning yetakchi yo‘nalishlarini belgilab berdi:
· tartibga soluvchi moliyalashtirishga o‘tish;
· byudjetlararo munosabatlarni modernizatsiya qilish, umumta’lim muassasalari uchun davlat mas’uliyatini tiklash;
· ish haqini tarmoq xususiyatlariga mos ravishda isloh qilish;
· ta’lim muassasalarining iqtisodiy mustaqilligini va ularning byudjetdan tashqari faoliyatini rivojlantirish.
Normativ (aholi jon boshiga) moliyalashtirishni joriy etish - ta'limni modernizatsiya qilish bo'yicha federal strategiyaning asosiy yo'nalishlaridan biri.
Umuman olganda, aholi jon boshiga moliyalashtirish tashkilotning ma'muriy yo'l bilan hisoblangan yagona standartlar bo'yicha, shu jumladan, moliyaviy xarajatlarning tasdiqlangan sanoat standartlariga muvofiq iste'molchilarning muayyan toifalariga standartlashtirilgan xizmatlarni ko'rsatish uchun xarajatlarini qoplashni (subsidiyalar berish yo'li bilan) nazarda tutadi. davlat (shahar) xizmatlari.
Aholi jon boshiga tartibga soluvchi moliyalashtirishni joriy etishning asosiy maqsadi davlat (shahar) topshiriqlariga muvofiq davlat (shahar) xizmatlarini ko‘rsatuvchi tashkilotlar uchun byudjet mablag‘lari (subsidiyalar) hajmini davlat (shahar) xizmatlari birligining me’yoriy qiymatini davlat (shahar) xizmatlari birligining me’yoriy qiymatiga ko‘paytirish orqali yagona usullardan foydalangan holda aniqlashni ta’minlashdan iborat. taqdim etilgan xizmatlar soni.
Modernizatsiyaning asosiy g'oyalaridan biri talabalar uchun teng boshlang'ich imkoniyatlarni ta'minlashdir. Shuning uchun xarajatlar ta'lim muassasasi uchun emas, balki ma'lum bir talabaning ta'lim ehtiyojlarini qondirish uchun moliyalashtirilishi kerak. Ta'limni tartibga soluvchi moliyalashtirishning mohiyati shundan iborat. Ta'lim muassasasining byudjeti sodda va shaffof bo'lishi kerak: qancha o'quvchi va ularning ota-onalari ushbu ta'lim muassasasini tanlaganligi, u olishi kerak bo'lgan moliyaviy resurslar miqdori. Pul talaba ortidan keladigan tartibga soluvchi moliyalashtirishga keng o'tish ta'limda tizimli o'zgarishlarga olib keladi.
Umumiy o‘rta ta’lim tizimi normativ moliyalashtirish tamoyillariga o‘tmoqda. Hozircha standart faqat ta'lim faoliyati bilan bog'liq bo'lgan narsalarga ta'sir qiladi (o'qituvchilarning ish haqi, materiallar va jihozlarning narxi va boshqalar) Biroq, binolar va inshootlarni saqlash hali ham aslida moliyalashtiriladi, garchi, albatta, eng yuqori umumiy xarajatlar. har bir talaba ushbu maqolaga to'g'ri keladi.
Normativ moliyalashtirishga o‘tish umumiy o‘rta ta’lim tizimidan boshlangan, lekin, albatta, boshqa turdagi ta’lim muassasalariga ham taalluqli bo‘lishi kerak. 12 yillik o'rta ta'limga o'tish, yagona standartlashtirilgan federal yakuniy imtihonni joriy etish, bu maktab bitiruvchisiga kerakli miqdordagi ball to'plagan taqdirda imtihonsiz istalgan universitetga kirishga imkon beradi va shu bilan birga talaba uchun moliyalashtiriladi.
Ta'limda jon boshiga me'yoriy moliyalashtirishga o'tish mohiyatan ta'lim tizimidagi munosabatlar xarakterini bozor iqtisodiyoti munosabatlari xarakteriga adekvat holatga keltiradi.
Ta’lim muassasalari va turli darajadagi hokimiyatlar o‘rtasidagi munosabatlarda hal etilmagan ko‘plab muammolar mavjud. Federal, mintaqaviy va mahalliy darajadagi davlat organlarining funktsiyalarini chegaralash standartlarini belgilovchi qonun loyihalarida maktab ta'limi mahalliy ahamiyatga ega bo'lgan masalalar sifatida tasniflangan, bu, albatta, ta'lim tizimidagi byudjetlararo munosabatlarni isloh qilish jarayonini murakkablashtiradi, davlatni zaiflashtirishi mumkin. ta'lim tizimining faoliyati va rivojlanishi uchun javobgarlik, ta'lim xizmatlari sifatining yomonlashishi.
Biroq, qabul qilingan qonun "Rossiya Federatsiyasining ayrim qonun hujjatlariga moliyalashtirish masalalari bo'yicha o'zgartishlar kiritish to'g'risida" ta'lim muassasalari" va "Davlat ta'lim standarti to'g'risida" gi qonun hujjatlarida davlat tomonidan belgilangan ta'lim standartini amalga oshirishga imkon beruvchi hajmlarda normativ asosda moliyalashtirishning huquqiy normalari belgilanadi.
Umumta'lim maktablari federal, mintaqaviy va mahalliy standartlar asosida moliyalashtirilishi kerak, ammo buning natijasida federal standartlarning yo'qligi tartibga soluvchi moliyalashtirishga o'tishga to'sqinlik qiladi.
Shunday qilib, ta’lim sohasidagi davlat siyosatida ikki yo‘nalish o‘rtasidagi kurashni ko‘rish mumkin. Bir holatda, moliyalashtirishning me’yoriy xarakteri, davlat standartlarini joriy etish, byudjetlararo munosabatlarni isloh qilish orqali ta’limda samarali iqtisodiy tizimni barpo etish uchun shart-sharoitlar yaratiladi, bu esa ta’lim sohasida teng imkoniyatlar tamoyillarini amalga oshirish imkonini beradi. sifatli ta'lim. Boshqa holatda, ijtimoiy xarajatlar sohasidagi mintaqaviy byudjetlarni qo'llab-quvvatlash uchun federal byudjet xarajatlarini minimallashtirish, soliq siyosatida tijorat va notijorat tashkilotlarni tenglashtirish, byudjet sohasida mablag'larni rejalashtirish va sarflash ustidan nazoratni kuchaytirish istagi tufayli. , byudjetdan moliyalashtirishni minimallashtirish va byudjetdan tashqari faoliyat uchun shart-sharoitlarning yomonlashuvi tendentsiyasi mavjud bo'lib, bu oxir-oqibat ikki bosqichli ta'lim tizimini shakllantiradi: yomon byudjet va yaxshi ta'minlangan tijorat, bu, albatta, qabul qilinishi mumkin emas.
Shunday qilib, biz farqlashimiz mumkin ta'lim sohasini isloh qilishning asosiy yo'nalishlari.
Ta'lim sohasidagi davlat siyosati yordamchi davlat siyosatiga aylanadi (davlat mas'uliyati); ammo, davlat ta'lim muassasalari bilan bir qatorda, muqobillari paydo bo'ladi va ishlaydi, shu jumladan. va xususiy.
Ta’lim tizimini, jumladan, oliy ta’limni moliyaviy inqirozdan olib chiqish va barqaror rivojlanishini ta’minlash. Moliyalashtirish darajasi ta’limga xarajatlar ijtimoiy ustuvorlik sifatida qaraladigan yetakchi mamlakatlarning o‘rtacha darajasidan past bo‘lmasligi kerak.
Mamlakat aholisining o'rtacha ta'lim darajasini eng rivojlangan davlatlar darajasiga ko'tarish. Misol uchun, bir qator mamlakatlarda 25-64 yoshdagi aholining 80% dan ortig'i o'rta ma'lumotga ega, ya'ni. 12-13 yillik o'rta maktabni tugatgan). Albatta, shunday davlatlar borki, bu yoshdagi aholining 50% dan kamrog'i o'rta ta'limni tugatgan. Kanada, AQSH, Norvegiya, Shvetsiya kabi mamlakatlarda 25-64 yoshdagi aholining 25% dan ortigʻi oliy maʼlumotga ega. Bu darajaga erishishga e'tibor qaratilishi kerak. davlat siyosati Rossiya ta'lim sohasida.
Maqsad – bolalar va yoshlarni maktabgacha ta’lim, to‘liq o‘rta va oliy ta’lim bilan qamrab olish darajasini rivojlangan davlatlar darajasiga ko‘tarish.
Ushbu muammolarni hal qilish uchun Rossiyada oliy ta'limni rivojlantirishning zarur sharti sifatida kamida 12 yil davom etadigan umumiy o'rta ta'limni joriy etish kerak. YuNESKO maʼlumotlariga koʻra, dunyoda maktab taʼlimi (boshlangʻich+oʻrta) muddati quyidagicha: 8 ta davlatda 10 yil oʻqish; 11 yil - 35 mamlakatda; 12 yil - 124 mamlakatda; 13 yil - 47 mamlakatda; 14 yil - 5 mamlakatda. Shunday qilib, 12 yil va undan ko'proq ta'lim olgan mamlakatlar 80% ni tashkil qiladi.
Ta’lim sohasida amalga oshirilayotgan islohotlar doirasida ta’limning o‘zgaruvchan shakllarini (litsey, gimnaziya, kollej, ixtisoslashtirilgan sinflar va boshqalar) tanlash imkoniyatlari kengaymoqda. Bepul ta'lim tizimi bilan bir qatorda, bolalar bog'chalaridan tortib universitetlargacha barcha darajadagi pullik ta'lim mavjud. Rossiya oliy ta'lim tizimining teng qismi sifatida oliy ta'limning nodavlat sektorini rag'batlantirishni doimiy ravishda rivojlantirish.
Normativ byudjetdan moliyalashtirishga o'tilmoqda va har bir talaba uchun to'lov maqsadli, individual tarzda amalga oshirilishi kerak. Taʼlim loyihalarini amalga oshirish uchun ajratiladigan byudjet mablagʻlarini ham davlat, ham nodavlat taʼlim muassasalari oʻrtasida tanlov asosida taqsimlash rejalashtirilmoqda. Ta'lim sohasidagi me'yoriy-huquqiy baza rivojlanmoqda. Ta’lim muassasalarining barcha asosiy turlari va turlari bo‘yicha namunaviy nizomlar tasdiqlandi; o'rta va oliy kasb-hunar ta'limining davlat ta'lim standartlari.
Talabalar uchun davlat ijtimoiy kafolatlarini amalga oshirish fuqarolarning bepul umumiy ta'lim olish huquqlarini amalga oshirishda ifodalanadi. Ota-onalarning moddiy ahvolidan qat’i nazar, oliy o‘quv yurtlariga kirishda raqobatbardosh talablarga javob beradigan barcha yoshlar uchun oliy ta’lim olishda teng imkoniyatlarni ta’minlash zarur. Samarali iste'dodlarni qidirish tizimini yaratish va iqtidorli yoshlarni Rossiyaning eng nufuzli universitetlariga qabul qilishni ta'minlash.
Jami mehnat resurslarida oliy ma’lumotli (jumladan, oliy ma’lumotli va oliy ma’lumotli) shaxslar ulushini doimiy ravishda oshirish vazifasi belgilandi. Masalan, Kanada kabi mamlakatlarda 51%, AQShda 5-oʻrin, Belgiyada 31%, Germaniyada 26%, Buyuk Britaniyada 24%. Bu Rossiyadagi demografik vaziyat imkon beradigan darajada mutlaq va nisbiy jihatdan talabalar sonining barqaror o'sishini talab qiladi. 10 ming kishiga to'g'ri keladigan universitet talabalari soni 200 dan ortiq bo'lgan mamlakatlar mos yozuvlar nuqtasi sifatida xizmat qilishi mumkin. Bularga quyidagilar kiradi: Kanada (354); Ispaniya (344); AQSh (341); Avstriya (321); Yangi Zelandiya (314) va boshqalar.
Chet ellik talabalarning mamlakat talabalari umumiy sonidagi ulushini etakchi davlatlar erishgan darajaga ko'paytirish orqali Rossiyaning jahon ta'lim xizmatlari bozoriga kirishi va keyinchalik mustahkamlanishi kerak. Masalan, Avstriya va Shveytsariyada jami talabalar sonida chet ellik talabalarning ulushi 11 foizni, Belgiyada 10 foizni, Avstraliya, Buyuk Britaniya, Fransiya, Germaniya, Norvegiyada 5 foizdan ortiqni tashkil etadi. Asosiy vazifalardan biri Rossiya Federatsiyasining yagona ta'lim makonini saqlab qolish va MDHga a'zo mamlakatlarning umumiy ta'lim makonini mustahkamlashdir.
Ta’lim tizimini isloh qilishning asosiy yo‘nalishlaridan biri o‘qituvchilar va pedagog kadrlarning malakasiga qo‘yiladigan talablarni kuchaytirish, ularning ishini xolisona baholash, faoliyatini rag‘batlantirish va ijtimoiy salohiyatini yuksaltirishning samarali mexanizmlarini ishlab chiqish va joriy etish orqali barcha darajadagi ta’lim sifatini oshirishdan iborat. maqomi, ta’lim jarayoniga innovatsion texnologiyalarni o‘qitish metodikasi va yangi axborot texnologiyalarini joriy etish.
Kadrlar tayyorlashning asosiy yo‘nalishlari bo‘yicha o‘quv rejalari va dasturlari mazmunini belgilashda ta’lim muassasalarining (ayniqsa, oliy ta’lim muassasalarining) mustaqilligi kengaymoqda, bu ularning o‘z vaqtida yangilanishi yoki yangilari bilan almashtirilishining asosiy kafolati hisoblanadi. fan, texnologiya va texnologiya.
Rossiya Fanlar akademiyasining universitet va institutlarida, boshqa davlat va jamoat akademiyalarida olib borilayotgan fundamental tadqiqotlarni integratsiyalash, fundamental fanlar yutuqlarini yangi texnologiyalar va texnologiyalarga tezkorlik bilan joriy etish maqsadida oliy o‘quv yurtlari va ishlab chiqarish o‘rtasidagi aloqalarni mustahkamlash zarur. raqobatbardosh mahsulotlar ishlab chiqarish.
Oliy kasbiy ta'lim tizimini isloh qilishning yo'nalishlaridan biri hisoblanadi ko'p bosqichli ta'lim tizimiga o'tish, mohiyati va mazmunini quyidagicha ifodalash mumkin.
90-yillarning boshlarida Rossiyaning ko'plab universitetlari va texnik universitetlari mavjud tizimni diversifikatsiya qilish va unga ko'proq xilma-xillik berish uchun mo'ljallangan ko'p bosqichli oliy ta'lim tizimini joriy qila boshladilar. Asos sifatida yangi tuzilma Oliy taʼlim AQShning koʻp bosqichli tizimini oʻzlashtirdi, u oʻzining rivojlanish jarayonida ilgʻor jahon tajribasini oʻzlashtirdi, uni ijtimoiy-iqtisodiy sharoitiga qarab oʻzgartirdi va koʻplab mamlakatlar erishmoqchi boʻlgan standartga aylandi.
Rossiya uchun ushbu tizim shubhasiz qiziqish uyg'otadi, chunki uning moslashuvchanligi tufayli u o'zgaruvchan ijtimoiy-iqtisodiy sharoitlarga tez moslashishga imkon beradi. Biroq, Rossiya ta'lim tizimi o'ziga xos farqlarga ega va Amerika tuzilmasini ko'r-ko'rona nusxa ko'chirmasligi kerak. Xususan, Amerika tizimi o'rta ta'limning turli shakllariga asoslangan. Bizning ta'lim tizimimiz yaqinda yangi maktab muassasalari - litseylar, kollejlar, gimnaziyalar va boshqalar bilan boyitildi. Ularning soni ozligi sababli abituriyentlarning tayyorgarlik darajasini shakllantirishda hali hal qiluvchi ahamiyatga ega emas.
Hozirgi vaqtda universitetlarda ta'limni tashkil etishning ikkita etakchi shakli paydo bo'ldi:
a) mutaxassislar tayyorlash tizimi, qoida tariqasida, besh yillik o'qish muddati bilan - bu an'anaviy ta'lim tizimi;
b) ikki bosqichli o'qitish(bakalavr va magistratura bosqichlari) oʻqish muddati, qoida tariqasida, mos ravishda 4+2 yil.
Mamlakatimizda qariyb sakson yildan buyon mutaxassislar tayyorlash tizimi shakllanib, barqaror faoliyat ko‘rsatmoqda. Besh yillik o‘quv davri juda samarali bo‘ldi, buni mamlakatimiz ta’lim tizimidagi ko‘p yillik tajriba isbotladi.
Biroq, bunday treningning kamchiliklari ham yo'q emas: juda qisqa o'quv muddati maxsus kurslarning keng tizimini, ayniqsa asosiy bilim profiliga kirmaydigan va hokazolarni ishlab chiqishga imkon bermaydi.
Jahon ta'lim amaliyotida ikki bosqichli ta'lim tizimi mavjud va rivojlanmoqda: bakalavr diplomi o'qish muddati 4 yil va magistr diplomi o'quv davri bilan 2 yil. Talabalarning asosiy qismi (80% gacha), qoida tariqasida, bakalavriat darajasida "joylashadi". Bakalavrning bilim darajasi ko'p hollarda jamiyatning ushbu darajadagi mutaxassislarga bo'lgan ehtiyojini qondirishga imkon beradi. Bu shuni anglatadiki, bitiruvchilarning katta qismi uchun beshinchi yil, go'yo ortiqcha. Biroq, bu faqat ba'zi mutaxassisliklar va vazifalarning muayyan darajasi va murakkabligi uchun amal qiladi. Iqtisodiy omil - "o'qishning beshinchi yilining bekor qilinishi tufayli tejamkorlik" - kelajakda muayyan darajadagi muammolarni hal qilishga "bakalavr massasi" ning tayyorligi nuqtai nazaridan baholanishi kerak!
Mamlakatimizda texnikumlar o‘rta maxsus o‘quv yurtlari kabidir (ssuz), bakalavr darajasining ta'lim muammosini hal qildi va shu bilan ikki bosqichli xorijiy ta'limning birinchi bosqichini ifodaladi.
Magistraturaning joriy etilishi mamlakatda oliy taʼlimning boshqa tuzilmasini yaratadi, chunki u quyidagi sabablarga koʻra koʻpchilikni “haqiqiy” oliy taʼlimdan uzib qoʻyadi:
A) psixologik- bakalavr allaqachon oliy ma'lumotga ega, ya'ni. yuqori saviyada o'qishga bo'lgan motivatsiya keskin zaiflashadi ("Balki magistrlik darajasi kerak emasmi?", "Men buni hal qilaman!");
b) iqtisodiy- magistratura hamma uchun to'lanadi. Bu talabalarning ommaviy kontingentini iqtisodiy jihatdan yo'q qilishni anglatadi;
V) strategik- bakalavr darajasida qolganda, talaba yoshlik energiyasidan o'z vaqtida foydalanmaydi, o'rganish tezligini yo'qotadi va etuk yoshda bu qarorni tuzatish odatda qiyin.
Bugungi kunda Rossiyada ikkita ta'lim tizimi mavjud: mutaxassislar tayyorlash va ikki bosqichli ta'lim tizimi. Mahalliy besh yillik ta’lim tizimini bakalavriat bosqichida faqat to‘rt yillik ta’limga qisqartirish, albatta, orqaga qadam bo‘lib, mahalliy ta’lim samaradorligini keskin pasaytiradi. Olti yillik ta'limning (4+2 yillik o'qish) joriy etilishi, umuman olganda, universitet ta'lim darajasini oshiradi, lekin faqat 20% stajyorlar.
Mahalliy ta’lim tizimi va xorijiy ikki bosqichli ta’lim o‘rtasidagi o‘zaro bog‘liqlik bizni ushbu muammoning murosa yechimini topish yo‘llarini izlashga undaydi.
Mutaxassislarni tayyorlashning mahalliy tizimi va ikki bosqichli tizimning kombinatsiyasi quyidagicha amalga oshirilishi mumkin.
1. Ikki bosqichli birlashtirilgan yagona profilli ta’lim tizimi (4+2 yillik o‘qish) yaratilmoqda.
2. Birinchi daraja - bakalavr darajasi. Bitiruv ishini himoya qilish va birinchi oliy ma'lumotni olganligini ko'rsatadigan davlat diplomini olish bilan yakunlanadi.
3. Ikkinchi daraja – magistratura. Bu daraja ikki bosqichdan iborat: Birinchi bosqich- davlat diplomini himoya qilish va tegishli mutaxassislik bo'yicha mutaxassis malakasini olish bilan yakunlanadigan 5-kurs.
Mutaxassislik bo'yicha dissertatsiya malakaviy ish bo'lib, buni ko'rsatadi amaliy va magistrantning nazariy tayyorgarligi.
Ikkinchi bosqich- 6-kurs bitiruv ishini himoya qilish va “Fan magistri” ilmiy darajasini berish bilan yakunlanadi. " yoki "Magistr. " Oltinchi o'quv yilida tadqiqot, uslubiy va boshqalar amalga oshiriladi. universitetga yakuniy tayyorgarlik.
Amaliy ravishda va ushbu yo'nalish bo'yicha mavjud olti yillik o'qitish asosida - profilning ba'zilari falsafa doktori dissertatsiyasini tamomlay oladilar.
Ushbu murosali yechim mos keladigan tizimlarning hech birini yo'q qilmaydi. Bundan tashqari, u ularning har birining imkoniyatlarini sezilarli darajada boyitadi va kengaytiradi. Mutaxassislarni tayyorlash tizimi saqlanib qolmoqda. To'rt yillik o'qish, yakuniy dissertatsiyani himoya qilish va bakalavr darajasini olgandan so'ng, bitiruvchi birinchi oliy ma'lumot bilan universitetni tark etishi mumkin. Biroq | talaba mumkin doimiy ravishda 5-kursda o‘qishni davom ettirish, diplom himoya qilish va mutaxassis malakasini, shuningdek magistraturaning 1-bosqichida o‘qishni tugatganligi to‘g‘risidagi guvohnoma olish.
Uzluksiz ta'limning dastlabki besh yili byudjetga asoslanadi.
Ikkinchi bosqich ikkinchi ta'lim har doim to'lanadi. O'qish muddati - 1 yil. Biroq, bakalavr darajasidan so'ng darhol mumkin, ya'ni. uzluksiz yoki ba'zi uzilishlar bilan ikki yil o'qish muddati bilan ikki bosqichli pullik magistratura dasturiga yozilish. Shunday qilib, mutaxassis tayyorlash va mutaxassislik bo'yicha diplom himoyasi chetlab o'tiladi.
Ikki yillik magistraturada esa ikkita asosiy oʻqitish usuli qoʻllaniladi: birinchi oʻquv yilida amaliy va texnologik, ikkinchi kursda esa nazariy, tadqiqot.
"Birlashtirilgan tizim" ning asosiy muammolari quyidagilardan iborat:
a) bakalavriat fanlarining asosiy to'plami, bir tomondan, mumkin bo'lgan magistrlik darajasi uchun zarur bo'lgan o'quv fanlarini o'z ichiga olishi, boshqa tomondan, bakalavriat darajasida tegishli to'lovga ega bo'lishi kerak;
b) ikki bosqichli ta'limning o'quv jarayoni o'zaro bog'liqlik asosida yaratilishi kerak, ya'ni. bakalavriat va magistratura yo‘nalishlarining barcha fanlari ro‘yxati mantiqiy o‘zaro bog‘langan bilimlar piramidasi bo‘lib, u mantiq va ta’limning zarur mazmunini yo‘qotmagan holda daraja va bosqichlarga bo‘linadi;
v) o'quv jarayonini qurish tamoyilining o'zaro bog'liqligi, birinchi navbatda, barcha oldingi bilimlar keyingi bosqichlar va ta'lim darajalarining zarur bo'laklari ekanligini anglatadi;
d) o'zaro bog'liqlik tamoyili o'quv dasturlarini tuzishda qat'iy mantiqni amalga oshirish, takrorlashlarni bartaraf etish, eng muhimi, ta'limning barcha darajalari va bosqichlari manfaatlarini uyg'unlashtirish imkonini beradi.
Bakalavrlarni tayyorlash dasturi (kamida 4 yil ichida) oliy kasbiy ta'lim, dastlabki tadqiqot ko'nikmalari va shu bilan birga, kasbiy harakatchanlik, tezkor kirish qobiliyatini olish uchun mo'ljallangan. turli xil turlari mehnat faoliyati.
Mutaxassislik dasturi (kamida 5 yil) sanoat iqtisodiyoti uchun mo'ljallangan bo'lib, u shaxsni ma'lum bir sohada kasbiy faoliyatga tayyorlaydi va tor mutaxassis tayyorlaydi; Bitiruvchi kelajakdagi ish joyini bilganida, bu o'qitish sxemasi rejali iqtisodiyot va maqsadli kadrlar tayyorlashda ajralmas edi.
Bugungi kunda, bitiruvchilarni taqsimlash tizimi mavjud bo'lmaganida, ma'muriy-buyruqbozlik iqtisodiyoti mavjud bo'lmaganidek, bakalavr diplomi egalari (va oliy ta'lim bakalavriat diplomlari mutlaqo to'la) mutaxassislik diplomlari egalaridan yomonroq emas. Yaxshi fundamental tayyorgarlikka ega bakalavrlar har qanday iqtisodiy lavozimga muvaffaqiyatli ariza topshiradilar va agar kerak bo'lsa, tashkilot ehtiyojlarini hisobga olgan holda tor ixtisoslashtirilgan ta'lim oladilar.
Magistratura bosqichida kadrlar tayyorlashdan maqsad keng ilmiy salohiyatga ega, ilmiy-tadqiqot, ilmiy-pedagogik ishlarga tayyor bo‘lgan yuqori toifali mutaxassislarni tayyorlash hamda aspirantura va doktoranturada o‘qishni davom ettirishdan iborat.
Shunday qilib, ta'limni isloh qilishda asosiy narsa ta'lim mazmunini o'zgartirish, uning yangi mazmuni bo'lib, bo'lajak mutaxassisning ijodiy individualligini aniqlash va shakllantirish uchun zarur shart-sharoitlarni yaratishga imkon berishini adolatli deb e'tirof etish kerak. Diplom (yoki nafaqat diplom) emas, balki ta'lim mazmuni, uni mavjud jahon standartlari bilan bog'lash kerak. Shu bilan birga, bu amaldagi milliy ta’lim tizimining fundamentalligini, globalligini o‘ylamay buzishga, to‘plangan ijobiy tajribani inkor etishga yoki e’tiborga olmaslikka yo‘l qo‘ymasdan, aksincha, uni har tomonlama e’tiborga olish va undan foydalanish zarur. o'rnatilgan mahalliy an'analarni saqlab qolish mumkin.
Yaxshi ishingizni bilimlar bazasiga topshirish juda oson. Quyidagi shakldan foydalaning
Talabalar, aspirantlar, bilimlar bazasidan o‘z o‘qishlarida va ishlarida foydalanayotgan yosh olimlar sizdan juda minnatdor bo‘lishadi.
http://www.allbest.ru saytida joylashtirilgan
Kirish
Xulosa
Ma'lumotnomalar
Kirish
IN zamonaviy dunyo Ilmiy bilimlar tobora muhim ahamiyat kasb etmoqda. Ta’lim va ilm-fan jadal rivojlanayotgan davlatlargina dunyoda munosib o‘rin egallashga da’vogarlik qila oladi. Rivojlangan mamlakatlarda fan allaqachon asosiy ishlab chiqaruvchi kuchga aylangan. Jahon bozorida yuqori texnologiyalar va bilim talab qiladigan mahsulotlarning yillik aylanmasi xomashyo bozori aylanmasidan bir necha baravar yuqori. G'arbda fanga yo'naltirilgan har bir dollar bir necha o'nlab dollar sof foyda keltiradi. Dinamik rivojlanayotgan fan barcha iqtisodiy jarayonlarni doimiy ravishda tezlashtiradi. Rivojlangan mamlakatlarda ilm-fan va ta’lim iqtisodiy o‘sish va yuqori turmush darajasining asosiy manbai va omili hisoblanadi
Albatta, aholi ta’limiga g‘amxo‘rlik qilish davlatning eng muhim strategik vazifalaridan biridir. So'nggi paytlarda Rossiya hukumati mahalliy bitiruvchilarning ko'pchiligi o'z mutaxassisligi bo'yicha ishlamayotganligi, Rossiya ta'lim tizimi xalqaro standartlarga javob bermasligi, oliy ta'limni moliyalashtirish bozor qonunchiligiga rioya qilmasligi, o'qituvchilar va o'qituvchilarning mehnatga haq to'lash tizimidan jiddiy xavotirda. ko'p orzu qilingan.
Keyingi bir necha yil ichida Rossiyada ta'lim tizimini modernizatsiya qilish bilan bog'liq jiddiy o'zgarishlar kutilmoqda: Rossiya standartlarini Evropa standartlariga muvofiqlashtirish, universitetlarni "pul talabaga ergashadi" tamoyili bo'yicha moliyalashtirishni joriy etish, Yagona ta'lim tizimini yanada kengroq joriy etish. Davlat imtihoni va boshqalar. Taxminlarga ko'ra, islohotlarni ta'minlaydigan qonunlar to'plami qonunchilik bazasi, kiradi Davlat Dumasi allaqachon bu bahorgi sessiya. Katta ehtimol bilan, qonun loyihalarini qabul qilish oson bo'lmaydi: deputatlar, o'z saylovchilari kabi, ta'lim islohoti bilan bog'liq o'zgarishlardan juda ehtiyot bo'lishadi va, ehtimol, parlamentariylar, jamiyat kabi, ikki lagerga bo'lingan - modernizatsiya tarafdorlari va muxoliflari. .
Ishning maqsadi - Rossiyada ta'lim tizimini isloh qilish xususiyatlarini umumlashtirish va ta'kidlash.
Belgilangan maqsadga muvofiq quyidagi asosiy vazifalar hal qilindi:
Ta'lim tizimining hozirgi holatini ko'rib chiqing
Rossiyada ta'lim tizimini isloh qilishni o'rganish;
Rossiya ta'lim tizimining rivojlanish tendentsiyalarini tahlil qilish
Tadqiqot ob'ekti - Rossiyada ta'limni rivojlantirish tizimi.
Tadqiqot mavzusi - ta'lim tizimini isloh qilishning xususiyatlari.
1. Ta’lim tizimining hozirgi holati, uni isloh qilishning maqsadlari va bosqichlari
Rossiya Federatsiyasining ijtimoiy-iqtisodiy hayoti va davlat-siyosiy tuzilishidagi tub o'zgarishlar ta'lim islohotini talab qildi. Uni amalga oshirishning birinchi bosqichida mamlakatimiz ta’lim tizimi totalitarizm merosidan qutulib, yanada ochiq, demokratik va rang-barang bo‘ldi.
Biroq ta’lim islohotini amalga oshirishga o‘tish davri qiyinchiliklari to‘sqinlik qildi. Bu qiyinchiliklar ishlab chiqarish hajmi va milliy daromadning qisqarishi bilan bog'liq bo'lib, bu ta'limni byudjetdan moliyalashtirishning vaqtincha qisqarishini muqarrar qilib qo'ydi, shuningdek, ta'lim sohasining o'zi uchun yangi tashkiliy-iqtisodiy mexanizmni yaratishning kechikishi bilan bog'liq. Bu sabablar ta’lim muassasalari moddiy-texnik bazasining qoniqarsiz holatiga olib keldi, professor-o‘qituvchilar mehnatiga haq to‘lashda sustkashlikka olib keldi, o‘quv jarayonini tashkil etish va sifatiga ta’sir qildi. Moliyaviy barqarorlashuv va iqtisodiy o'sish tendentsiyasi nafaqat yuzaga kelayotgan qiyinchiliklarni bartaraf etish, balki ta'lim tizimini isloh qilishning yangi bosqichini boshlash imkonini beradi.
Yangi bosqich ta’lim muassasalari faoliyatida chuqur o‘zgarishlarni nazarda tutadi. Ta’lim tizimining mazmuni va tuzilishini tubdan yangilash zarur. Ilmiy tadqiqotlarni rivojlantirish uchun shart-sharoit yaratish, ta’lim muassasalari xodimlariga beriladigan ijtimoiy kafolatlar tizimini mustahkamlash, o‘quvchilar salomatligini mustahkamlashni ta’minlash zarur. Islohotning asosiy jihatlaridan biri zamonaviy bozor iqtisodiyoti shartlariga javob beradigan va ta’limni rivojlantirish uchun zarur bo‘lgan resurslarni jalb etish va ulardan oqilona foydalanishni ta’minlashga qaratilgan yangi tashkiliy-iqtisodiy mexanizmni yaratishdan iborat.
Ta’lim tizimini isloh qilish uch bosqichda amalga oshiriladi: eksperimental, bir yilga mo‘ljallangan va istiqbolli innovatsiyalarni tanlashga yo‘naltirilgan; 2001 yilgacha bo'lgan davrni o'z ichiga olgan va birinchi navbatda ta'lim sohasidagi ijtimoiy-iqtisodiy vaziyatni barqarorlashtirish bo'yicha kechiktirib bo'lmaydigan chora-tadbirlarga e'tibor qaratiladi, shuningdek, ta'lim tizimini to'liq miqyosda joylashtirish uchun tashkiliy, kadrlar, huquqiy, moliyaviy va moddiy-texnikaviy shart-sharoitlarni yaratadi. islohot; rejalashtirilgan o'zgarishlarning asosiy qismini amalga oshirishni ta'minlash rejalashtirilgan o'rta muddatli, shu jumladan 2005 yilga qadar.
Islohotning yangi bosqichi Rossiya Ta'lim vazirligi, mintaqaviy, mahalliy va idoraviy ta'lim organlari tomonidan faol va asosan ta'lim muassasalari bilan muvofiqlashtirilgan Rossiyada ta'limni rivojlantirish federal dasturining tashkiliy asoslarida amalga oshiriladi. mustaqil harakatlar barcha turdagi ta’lim muassasalarining pedagogik xodimlari, ta’lim muassasalarining vasiylik kengashlari va ota-onalar kengashlari. Federal dasturni ushbu Kontseptsiyaning asosiy qoidalariga muvofiq qayta ko'rib chiqish tavsiya etiladi. Islohotlarda xususiy va jamoat tashabbuslari, shuningdek, oilalar va ish beruvchilar, manfaatdor ishbilarmonlar, davlat-siyosiy va boshqa jamoatchilik vakillarini qo‘llab-quvvatlash katta rol o‘ynashga chaqiriladi.
Ta’lim tizimini isloh qilish natijasida ta’lim muassasalarida ijtimoiy keskinlikni yuzaga keltiruvchi old shart-sharoitlarni tezkorlik bilan bartaraf etish, ularni moliyalashtirishni normallashtirish, ta’lim jarayonini tashkil etish va sifatini oshirish uchun shart-sharoitlar yaratish kutilmoqda.
2. Rossiyada ta'lim tizimini isloh qilish
Rossiyada bir necha yillardan beri ta'lim islohoti olib borilmoqda, bu endi tobora ko'proq siyosiy jihatdan to'g'ri "modernizatsiya" so'zi deb ataladi. Bu o'zgarishlar ularning tarafdorlari va muxoliflariga bo'lingan jamiyatga ta'sir qilmadi. 2004 yilda mahalliy ta'lim muammolari hokimiyatning yuqori bo'g'inlarida muhokama qilina boshladi. Xususan, Prezident Vladimir Putin o‘z Murojaatnomasida ularga katta e’tibor qaratdi Federal Assambleya RF. Va 2004 yil dekabr oyining boshida Rossiya Federatsiyasi hukumati Rossiya Federatsiyasi Ta'lim va fan vazirligi tomonidan tayyorlangan milliy ta'lim tizimini rivojlantirishning ustuvor yo'nalishlarini tasdiqladi. Bosh vazir Fradkov shuningdek, islohotlarning uchta asosiy yo‘nalishini ta’kidladi: aholining barcha qatlamlari uchun ta’limdan foydalanish imkoniyatini ta’minlash, o‘qitish sifatini oshirish va sohani moliyalashtirishni yaxshilash.
Islohotning mohiyati Rossiyada ikki bosqichli oliy ta'lim tizimini (bakalavr va magistratura) joriy etish, maktabgacha ta'lim tizimini yaratish, maktab o'quvchilariga haftalik yuklamani kamaytirish, ularga o'quvchilarni tanlash imkoniyatini berish bilan bog'liq. kelajakda ular uchun zarur bo'lgan va qo'shimcha ta'lim oladigan fanlar.
Ikki bosqichli tizimga o'tish Boloniya jarayonining vazifasidir. 1999 yilda Italiyaning Boloniya shahrida bir qator Yevropa davlatlarining ta'lim vazirlari tomonidan umumiy yevropa ta'lim makonini yaratish to'g'risidagi qo'shma deklaratsiya imzolandi. Ushbu deklaratsiyani imzolagan davlatlar 2010 yilga qadar taqqoslanadigan milliy taʼlim tizimlari, uning sifatini baholash mezonlari va usullarini ishlab chiqish hamda milliy taʼlim hujjatlarini Yevropa darajasida tan olish boʻyicha hamkorlik qilish majburiyatini oldilar.
Umuman olganda, Boloniya jarayoni Evropa mamlakatlarida ta'lim tizimlari va bilim sifati, ilmiy darajalar va malakalarni baholash usullarini birlashtirishga qaratilgan o'zaro bog'liq chora-tadbirlar majmuini nazarda tutadi. Barcha oʻzgarishlar natijasida talabalar oʻz oʻqish joyi va dasturini tanlashda koʻproq erkinlikka ega boʻlishlari kerak va Yevropa bozorida ish topish jarayoni osonlashadi.
2003 yil sentyabr oyida Rossiya Boloniya deklaratsiyasiga qo'shildi. Ammo bizning mamlakatimizning umumevropa jarayoniga qo'shilishi juda qiyin bo'ladi, chunki mahalliy ta'lim tizimi an'anaviy ravishda xorijiy ta'limdan uzoqdir. Xususan, qiyinchilik rossiyalik sertifikatlangan mutaxassislarni tayyorlash tizimida yotadi. Ikki bosqichli ta'lim tizimiga o'tish Rossiyaning ko'plab universitetlarida 1992 yilda boshlangan, ammo bu bizning oramizda mashhur emas.
Birinchidan, ko'pchilik ruslar to'liq bo'lmagan oliy ma'lumot to'g'risidagi guvohnoma sifatida ko'rishda davom etadigan bakalavr darajasiga ega bo'lishni tushunarsiz deb topdilar. G'arbdan sezilarli darajada farq qiladigan mahalliy bakalavr dasturlari ham muammoli. To'rt yillik o'qish davomida Rossiya universitetlari, kamdan-kam istisnolardan tashqari, o'z bakalavriat bitiruvchilariga o'z mutaxassisliklari bo'yicha to'liq bilimlarni bermaydilar, ular amaliy ishda foydalanishlari uchun etarli, chunki akademik soatlarning yarmidan ko'pi o'qishga bag'ishlangan. fundamental fanlarni o'rgatish. Natijada, ko'pchilik talabalar bakalavr darajasini olgandan so'ng, o'qishni davom ettiradilar va an'anaviy rus mutaxassislik diplomlarini oladilar yoki magistrlar bo'lishadi.
Rossiyaning ikki bosqichli tizimiga qo'shimcha ravishda, umumevropa ta'lim makoniga to'liq kirish uchun tez orada ta'lim natijalarini tan olish uchun kredit birliklari tizimini, shuningdek, oliy ma'lumot diplomiga o'xshash Evropa ilovasini qabul qilish kerak bo'ladi. ta'lim, ta'lim muassasalari va universitet dasturlari sifatini ta'minlash bo'yicha Yevropa tizimi bilan taqqoslanadigan tizimni tashkil etish.
Bundan tashqari, ta'limni modernizatsiya qilish moliyalashtirishning yangi shaklini o'z ichiga oladi, jumladan, "pul talabaning orqasidan" jon boshiga me'yoriy usulga o'tish. Biroq yaqin kelajakda ta’lim tizimini xususiylashtirish, pullik oliy ta’limni keng joriy etish haqida gap bo‘lishi mumkin emas. Shu bilan birga, Xalq ta’limi vazirligi, xususan, umumta’lim maktablari o‘qituvchilariga o‘quvchilarga qo‘shimcha pullik xizmat ko‘rsatish imkoniyatini berishni taklif qilmoqda.
Ehtimol, mahalliy oliy ta'lim tizimini modernizatsiya qilishning boshqa hech bir sohasi yagona davlat imtihonini joriy etish kabi tortishuvlarga sabab bo'lmagan. Yagona davlat imtihonini joriy etish bo'yicha eksperiment Rossiyada 2001 yildan beri davom etmoqda va har yili Rossiya Federatsiyasining tobora ko'proq hududlari unda ishtirok etmoqda. Va shu vaqt ichida birlashgan davlat imtihonini qo'llab-quvvatlovchilar (ular orasida mansabdor shaxslar, o'rta va o'rta maxsus o'quv yurtlari direktorlari) va raqiblar (ko'pchilik oliy ta'lim rahbarlarini o'z ichiga olgan) o'rtasidagi qarama-qarshilik davom etdi. Birinchisining dalillari shundaki, Yagona davlat imtihoni universitetlarda korrupsiyaga qarshi kurashda samarali vosita bo'lib, u talabalarning bilim darajasini va Rossiyaning turli mintaqalaridagi maktablarda o'qitish darajasini ob'ektiv aniqlashga qodir; chet ellik yoshlarning elita oliy o'quv yurtlariga kirishini yanada qulayroq qilish. Yagona davlat imtihonining muxoliflari ta'kidlashicha, u bo'lajak talabalarni universitetlar tomonidan tanlashda ijodiy yondashuvni butunlay istisno qiladi, bu ma'lumki, imtihon oluvchi va abituriyent o'rtasidagi shaxsiy suhbat paytida amalga oshiriladi. Ularning fikricha, bu oliy o'quv yurtlariga eng iqtidorli talabalar emas, balki to'g'ri tayyorgarlik ko'rgan va ko'pchilik test savollariga javob bera olgan talabalar kirishi xavfi tug'diradi.
Biroq eksperiment davom etgan vaqtda qarama-qarshi tomonlar kutilmaganda bir-birlari tomon qadam tashlashdi. Rektorlar Yagona davlat imtihonlari haqiqatan ham Rossiyaning chekka joylaridan kelgan bolalarga oliy ma'lumot olishda yordam berishini va qabul komissiyalari ishi kamroq mehnat talab qiladigan va shaffofroq bo'lganini tan oldilar. Eksperiment tarafdorlari korruptsiya universitetlardan o'rta maktablarga ko'chib o'tganligini, Yagona davlat imtihonining joriy etilishi bir qator tashkiliy qiyinchiliklar bilan bog'liqligini, yagona davlat imtihoni abituriyentlarning bilimini tekshirishning yagona shakli bo'la olmasligini tushunishdi. Olimpiadalar, jumladan, hududiy olimpiadalar g‘oliblari uchun oliy o‘quv yurtlariga abituriyentlarga imtiyozlar berish zarurligi haqida anchadan buyon gapirib kelayotgan rektorlarning fikrlarini tingladi.
Ilgari, Yagona davlat imtihoni 2005 yilda butun Rossiya bo'ylab rasman joriy etilishi taxmin qilingan edi. Biroq, ushbu tajriba davomida aniqlangan kamchiliklar Ta'lim va fan vaziri Andrey Fursenko tashabbusi bilan tajriba 2008 yilgacha uzaytirilganiga olib keldi.
Yagona davlat ekspertizasi bilan bog'liq davlat ro'yxatidan o'tkazilgan moliyaviy majburiyatlarni (GIFO) joriy etish bilan bog'liq eksperiment ham uzaytirildi. GIFOning mohiyati shundan iboratki, Yagona davlat imtihonida to'plangan ballar natijalariga ko'ra bitiruvchiga universitetda o'qish uchun to'lovni amalga oshirish uchun mo'ljallangan pul sertifikati beriladi. Yagona davlat imtihonidan farqli o'laroq, ushbu loyiha kamroq targ'ib qilindi va u haqidagi ma'lumotlar kamdan-kam hollarda keng jamoatchilikka ochiq bo'ldi. Ehtimol, bu tajriba davom etgan bir necha yil davomida javoblardan ko'ra ko'proq savollar paydo bo'lganligi bilan izohlanadi.
Dastlab, GIFO qimmat loyiha ekanligi ayon bo'ldi, shuning uchun u Yagona davlat imtihon tajribasiga qaraganda kichikroq miqyosda amalga oshirildi. Unda Mari El, Chuvashiya va Yakutiyadan faqat bir nechta universitetlar qatnashdi. Ammo 2002/03 o'quv yilida o'tkazilgan eksperiment natijalari davlat mablag'larining ortiqcha sarflanishi faktini aniqladi. Ma'lum bo'lishicha, GIFO ning "A" toifasi (Yagona davlat imtihonidagi eng yaxshi natijalar) juda yuqori bo'lgan va universitetlar uchun iloji boricha ko'proq a'lochi talabalarni qabul qilish foydali bo'lgan.
Darhol stavkalar qisqartirildi va keyingi yil GIFO tajribasi boshqa sxema bo'yicha o'tkazildi. Universitetlarga moddiy manfaat keltirishni to'xtatdi. Rektorlarning hatto eng yuqori GIFO stavkalari ham bitta talabani o'qitish xarajatlarini to'liq qoplay olmaydi, degan e'tirozlariga javoban, eksperiment tashabbuskorlari GIFO xarajatlarning faqat bir qismini qoplashni nazarda tutadi, deb javob berishdi.
Biroq, GIFO tajribasining barcha kamchiliklari va xarajatlariga qaramay, bugungi kunda undan butunlay voz kechish mumkin emas. Chunki bu mohiyatan oliy o'quv yurtlarini moliyalashtirishning aholi jon boshiga tamoyili deb ataladigan sxema. Bu moliyalashtirishning taxminiy printsipiga muqobil bo'lib, ma'lumki, Rossiya ta'lim tizimi undan uzoqlashmoqchi va qo'shimcha ravishda mamlakatda to'liq to'lanadigan ta'limni joriy etishga muqobildir. Hozir ko'pchilik, xususan, Rossiya rektorlar ittifoqi va Ta'lim va fan vazirligining bir qator yuqori martabali amaldorlari Davlat moliya institutini talabalar davlat va xususiy banklardan oladigan ta'lim kreditlari tizimi bilan qo'llab-quvvatlashni taklif qilmoqdalar. shuningdek, tijorat kompaniyalaridan. Mamlakatimizdagi yetakchi oliy o‘quv yurtlarida talabalarga ta’lim kreditlari berish bo‘yicha dastlabki ijobiy natijalarga erishildi. Biroq, bu g'oyada ko'plab tanqidchilar bor, ular Rossiyaning barcha hududlari bugungi kunda ta'lim kreditlarini joriy etishga tayyor emas, balki faqat iqtisodiy jihatdan eng rivojlanganlari va mamlakat aholisining aksariyati hali yangi moliyalashtirish mexanizmiga ishonmaydilar. Qolaversa, moliya-kredit tizimi nuqtai nazaridan gullab-yashnagan, kredit bo‘yicha ta’lim keng rivojlangan AQShda ham Rossiyani qo‘ya tursin, bunday kreditlarni qaytarish katta muammo hisoblanadi.
ikki bosqichli ta'lim islohoti
3. Rossiya ta'lim tizimining rivojlanish tendentsiyalari
Ta'lim tizimlari dinamik: nisbatan barqaror bo'lib, ular asta-sekin jamiyatning doimiy o'zgaruvchan talablaridan orqada qola boshlaydi va shu bilan uning rivojlanishini sekinlashtiradi. Natijada, ta'lim islohotlari davriy ravishda (odatda 10 - 15 yil oralig'ida) amalga oshiriladi. 20-asrda Rossiya ta'lim tizimi bir necha bor isloh qilindi. Hozirda vaqt o'tadi islohotining yangi uzoq bosqichi. Ushbu o'zgarishlarning etakchi tendentsiyalari va yo'nalishlari qanday?
Modernizatsiya Rossiya jamiyati dan o'tishni o'z ichiga oladi sanoat jamiyati yangi bilimlarni yaratish va tarqatish jarayonlari asosiy bo'lgan axborotga.
Xususan, jamiyatni modernizatsiya qilish uchun ta'limning ustuvor yo'nalishlari quyidagilardan iborat bo'lishi kerak:
1. Qadriyatlarni shakllantirish orqali bozor sharoitida ijtimoiylashuvga ko‘maklashish: o‘z farovonligi va jamiyat holati uchun mas’uliyatni yosh avlodlarda asosiy ijtimoiy ko‘nikmalar, iqtisodiyot va ijtimoiy munosabatlar sohasidagi amaliy ko‘nikmalarni rivojlantirish orqali.
2. Ijtimoiy kelib chiqishidan qat’i nazar, eng iqtidorli va faol yoshlarni qo‘llab-quvvatlash, yosh avlodni tez o‘zgaruvchan ijtimoiy va iqtisodiy rollar imkoniyatlarini o‘zlashtirish orqali jamiyatda ijtimoiy harakatchanlikni ta’minlash.
3. Globallashgan dunyoga, ochiq axborot hamjamiyatiga yangi avlodlarning kirib kelishini qo‘llab-quvvatlash. Bunga erishish uchun ta’lim mazmunida muloqot, informatika, chet tillari, madaniyatlararo tushunish asosiy o‘rinni egallashi kerak.
4. Giyohvandlikning tarqalishi, yoshlar o‘rtasida jinoyatchilikning ko‘payishi kabi salbiy ijtimoiy jarayonlarga qarshi kurashish. G'ayriijtimoiy xatti-harakatlarni bostirish, uysizlikka qarshi kurashish.
5. Erkinlik manbasini, ta'lim oluvchi har bir shaxsning tanlash sohasini amalga oshirish. Ta'limning ijtimoiy buyurtmasi nafaqat va birinchi navbatda davlat buyurtmasi bo'lishi kerak, balki oilalar va korxonalarning shaxsiy manfaatlari yig'indisini ifodalashi kerak.
Yangi taʼlim islohotining tashkiliy asosi 2010-yilgacha yakunlanishi kerak boʻlgan umumtaʼlim maktablarida 12 yillik oʻqish davriga bosqichma-bosqich oʻtishdir. Islohot, aslida, 2000/01 o‘quv yilida barcha boshlang‘ich maktablarni olti yoshdan boshlab bolalar uchun 4 yillik ta’lim davriga o‘tkazish bilan boshlandi. Islohot moslashuvchan dasturlar bo'yicha amalga oshiriladigan umumiy ta'limning bir qismi sifatida qaraladigan ommaviy maktabgacha ta'lim muassasalarini tiklashni nazarda tutadi.
Asosiy va o'rta umumiy ta'limning mazmuni sezilarli darajada o'zgarishi kerak, bu:
Ijtimoiy-gumanitar tsikldagi (huquq, iqtisodiyot, asoslar) fanlarning nisbiy hajmini oshirish orqali amalga oshiriladigan umumiy o'rta ta'limning ijtimoiy-gumanitar yo'nalishini kuchaytirish. siyosiy tizim ijtimoiy tuzilma, chet tillari);
fundamental va amaliyotga yo‘naltirilgan bilimlarning maqbul uyg‘unligiga erishish asosida umumiy o‘rta ta’limning amaliy yo‘nalishini oshirish; ta'lim jarayonining nafaqat bilimlarni egallashga, balki fikrlash qobiliyatini rivojlantirishga va amaliy ko'nikmalarni rivojlantirishga qaratilganligi; faktlar to'plamini emas, balki protseduralar va texnologiyalarni o'rganish; har xil turdagi ustaxonalarni, interfaol va jamoaviy ish shakllarini kengaytirish; o'rganilgan materialni kundalik hayot muammolari bilan bog'lash; aloqa fanlari, birinchi navbatda, informatika va chet tillari rolining keskin oshishi;
O'quvchilarning turli guruhlariga (iqtidorli bolalardan muammoli bolalargacha) qaratilgan o'zgaruvchan ta'lim dasturlarini ishlab chiqish orqali ta'lim jarayonini farqlash va individuallashtirish, shuningdek, o'quvchilarning shaxsiy xususiyatlari va qobiliyatlariga qarab individual dasturlar va o'quv jadvallarini shakllantirish. har bir talaba.
Islohot maktab bitiruvchilarini samaraliroq tayyorlash uchun ixtisoslashtirilgan ta'lim imkoniyatlariga ega bo'lgan yuqori sinf tuzilmasini rivojlantirishni o'z ichiga oladi. har xil turlari kasbiy ta'lim va kasbiy faoliyat. Asosiy profillar: gumanitar va gumanitar fanlar; ijtimoiy-iqtisodiy fanlar; aniq fanlar va informatika; tabiiy fanlar, fizikaviy va kimyoviy texnologiyalar; texnologiya va muhandislik; qishloq xo'jaligi kompleksi va qishloq xo'jaligi texnologiyalari; san'at.
Islohot quyidagi vazifalarni hal qilishni nazarda tutadi:
Umumiy va kasb-hunar ta’limiga xos bo‘lgan o‘quv dasturlarini yangi bilimlar uchun asos bo‘lmagan fanlar va ma’lumotlar bilan ortiqcha yuklash an’analariga barham berish. Barcha fanlar ta'limning keyingi bosqichlari uchun zarur va keyingi ijtimoiy va kasbiy faoliyatda talabga ega bo'lishi kerak;
Ta'lim usullarini o'zgartirish, axborotni tahlil qilish va mustaqil o'rganish bo'yicha amaliy ko'nikmalarni shakllantiradiganlarning vaznini kengaytirish; talabalarning mustaqil ishlarining rolini oshirish;
O'rta maktabda amaliy informatika bo'yicha zarur boshlang'ich tayyorgarlikni va o'rta maktabda ixtisoslashtirilgan amaliy dasturlarni joriy etish;
Barcha o'rta maktab bitiruvchilari uchun kamida bitta chet tilini malakali bilishini ta'minlash.
Islohotning amalga oshirilishi ta’limni davlatimiz siyosatining ustuvor yo‘nalishlaridan biriga aylantirishi kerak. Siz qaror qilasiz aniq vazifalar Bu bugungi kunda talaba sinflariga kelgan va islohotning professional va pedagogik yordamini yaratadiganlar uchun zarur bo'ladi.
Xulosa
Islohotdan ko‘zlangan maqsad – ta’lim sohasidagi fuqarolarning konstitutsiyaviy huquqlari, erkinliklari va manfaatlarini ishonchli kafolatlash, ta’lim tizimini shaxs, jamiyat va davlatning zamonaviy ehtiyojlariga moslashtirish, uni yanada rivojlantirish uchun zarur shart-sharoitlarni yaratishdan iborat. , davlat, jamoat va xususiy tashabbuslar uyg‘unligiga asoslangan yutuqlarni oshirish va ilg‘or an’analarni asrab-avaylash, bozor iqtisodiyoti sharoitida demokratik fuqarolik jamiyati sharoitida yangi avlod vakillarini hayot va mehnatga tayyorlashni sezilarli darajada yaxshilash.
Ta'lim islohoti moliyaviy, iqtisodiy, tashkiliy, ma'muriy, maslahat va axborot usullari bilan ta'minlangan davlat siyosati chora-tadbirlari majmuasi sifatida ushbu maqsadga erishishga qaratilgan.
Ma'lumotnomalar
1. "A.B. Saxarovning "Jinoyatchi shaxsi va SSSRdagi jinoyat sabablari to'g'risida" kitobining qayta nashr etilishiga so'z. // Rossiya kriminologik nuqtai nazari - 2009. № 1.
2. "Jinoyatchining shaxsi va SSSRdagi jinoyat sabablari to'g'risida // Rossiya kriminologik nuqtai nazari. 2009 yil. № 1.
3. “Kompyuter jinoyatlarining o'sishining sabablari” // Inson va huquq - 2008. № 8.
4. “Voyaga yetmaganlar jinoyati ijtimoiy muammo sifatida”//Rossiya adliyasi.-2008. № 6.
5. Alekseev S.S. Huquqning umumiy nazariyasi. T. 2. - M .: Yuridik lit. 2008 yil.
6. Alekseev S.S. Huquqning umumiy nazariyasi. T. 2. - M .: Yuridik lit. 2009 yil.
7. Babaev V.K., Baranov V.M., Tolstik V.A. Sxemalar va ta'riflarda davlat va huquq nazariyasi: darslik. - M .: Advokat. 2007 yil.
8. Alekseev S.S. Huquqning umumiy nazariyasi. T. 2. - M .: Yuridik lit. 2008 yil.
9. Novgorodtsev P.I. Advokatlar uchun tarixiy maktab. - Sankt-Peterburg: Lan, 2008 yil.
10. Kashanina T.V. Davlat va huquqning kelib chiqishi. Zamonaviy talqinlar va yangi yondashuvlar: Darslik. - M.: Yurit, 2009 yil.
11. Nersesyants V.S. Siyosiy va huquqiy ta'limotlar tarixi: darslik. - M.: Norma, 2009 yil.
12. Kryukova S.S. Germaniyadagi ilk tarixiy huquq maktabining ilmiy merosida odat huquqi // Etnografik sharh - 2009. - № 3.
Allbest.ru saytida e'lon qilingan
Shunga o'xshash hujjatlar
Rossiyada yagona Evropa oliy ta'lim makonini yaratish, Boloniya ta'lim tizimining joriy etilishi munosabati bilan ushbu jarayonning bosqichlari va yo'nalishlari. Magistrlik oliy ilmiy daraja va malaka sifatida, dastur va uni olish bosqichlari.
referat, 2014 yil 10/04 qo'shilgan
Oliy kasbiy ta'lim tizimining asosiy vazifalari. Uning darajalari bakalavr, diplom va magistrdir. Rossiya Federatsiyasi xalqlarining madaniy merosining alohida qimmatli ob'ekti maqomi tushunchasi. Rossiya Federatsiyasida oliy ta'limning tuzilishi.
test, 30.10.2015 qo'shilgan
Sifatida ta'lim ijtimoiy hodisa. Rossiya oliy o'quv yurtlarida kasb-hunar ta'limining ikki bosqichli tizimini shakllantirish jarayonida o'qitish metodikasi, uning hozirgi holati. Rossiya ta'lim tizimining shakllanishiga bag'ishlangan asarlarni o'rganish.
kurs ishi, 21.10.2010 qo'shilgan
Rossiya Federatsiyasida maktab ta'limi tizimining tuzilishi. Ta'limni moliyalashtirish. Ta'lim tizimini isloh qilish. Ta'lim muassasalari byudjetlarini indeksatsiya qilish. Maktablarda o'quvchilar sonining o'zgarishi. Rossiya ta'limini Internetga aylantirish.
referat, 23/05/2014 qo'shilgan
Rossiyada ta'lim tizimining shakllanish bosqichlari, uni yanada rivojlantirish istiqbollari. Rossiyada ta'lim tizimidagi maktablarning rivojlanishi va ularning navlari, xarakterli xususiyatlari. Rossiya Federatsiyasining ta'lim tizimini isloh qilish zarurati va yo'nalishlari.
referat, 19.09.2009 qo'shilgan
19-asr oʻrtalarida Rossiyada oliy taʼlim. Aleksandr II ning universitet islohotlari. Universitetning yangi nizomini, universitetlar tuzilmasini ishlab chiqish. Rossiyada oliy ayollar ta'limi tizimining shakllanishi. Oliy o‘quv yurtlari tarmog‘ini kengaytirish.
kurs ishi, 2013-yil 12-10-da qo‘shilgan
Rossiya Federatsiyasining ta'lim sohasidagi tartibga solish va davlat siyosati. Rossiya ta'lim tizimining mazmuni va elementlari. Oliy va oliy o'quv yurtidan keyingi kasbiy ta'lim tizimini modernizatsiya qilish yo'nalishlari va rivojlanish tendentsiyalari.
kurs ishi, 03/04/2011 qo'shilgan
Rossiya Federatsiyasi ta'lim tizimining kontseptsiyasi va vazifalari, keyingi rivojlanishning asosiy yo'nalishlarini belgilash. Qalmog'iston Respublikasi ta'lim tizimining o'ziga xos xususiyatlari. Yustin tumanidagi ta’lim muassasalari tarmog‘ining tahlili, uni takomillashtirish chora-tadbirlari.
dissertatsiya, 03/11/2011 qo'shilgan
Rossiyada oliy ta'limning shakllanishi tarixi. Turkiyada oliy ta’limning asosiy jihatlari. Rossiya va Turkiya oliy ta'lim tizimlarining o'xshash va farqli tomonlarini tahlil qilish. O'qitishning tijorat va byudjet shakli. Rossiya va Turkiyada ta'lim darajasi.
kurs ishi, 02/01/2015 qo'shilgan
Rossiyada ta'limni rivojlantirish istiqbollari. Ta'lim tizimining turli darajadagi ta'lim muassasalarini kadrlar bilan ta'minlash muammosi sifatida "miyaning ketishi". Qishloq maktablarini qayta qurish. Ta'lim faoliyatini davlat tomonidan tartibga solish.
Ta'lim ijtimoiy-madaniy sohaning bir tarmog'i sifatida, uning o'ziga xosligi va yagona xalq xo'jaligi kompleksi tizimidagi alohida o'rni. Ta'lim sohasining tuzilishi. Ta'lim jarayonida mehnat predmeti. Ta'lim jarayonining ob'ekti va predmeti. Ta'lim xizmatlari ta'lim sohasining asosiy mahsuloti sifatida. Ta'limning notijorat xarakteri va ta'lim xizmatlari bozori. Ta'lim xizmatlari bozorining sub'ektlari. Ta'lim xizmatlari bozorining zamonaviy rivojlanishining asosiy tendentsiyalari.
Ta'lim muassasalarining asosiy tashkiliy-huquqiy shakllari to'g'risida Rossiya Federatsiyasining "Ta'lim to'g'risida" gi qonuni:davlat, munitsipal, nodavlat, aralash.
Ta'lim tizimini moliyalashtirish manbalari. Ta’limning amaldagi tashkiliy-iqtisodiy mexanizmini takomillashtirish yo‘llari.
Ta’lim sohasini isloh qilish va modernizatsiya qilishning asosiy yo‘nalishlari:
a.Normativ (jon boshiga) moliyalashtirishga o'tish;
b.Byudjetlararo munosabatlarni modernizatsiya qilish, umumta’lim muassasalari uchun davlat mas’uliyatini tiklash;
c.Ko‘p bosqichli ta’lim tizimiga o‘tish;
d. Sanoat xususiyatlariga mos ravishda opiat mehnatini isloh qilish;
e.Ta’lim muassasalarining iqtisodiy mustaqilligini, ularning byudjetdan tashqari faoliyatini rivojlantirish;
Davlat akkreditatsiyasidan o‘tgan turli mulkchilik shaklidagi ta’lim muassasalarini ta’lim olish uchun buyurtma olishda tanlov asosida tenglashtirish.
Ta'lim - bu avtonom tizim, nisbiy mustaqillikka ega, jamiyat faoliyati va rivojlanishiga faol ta'sir ko'rsatishga qodir.
Ijtimoiy sohaning bir tarmog'i sifatida ta'lim, birinchi navbatda, aholining ta'lim xizmatlariga bo'lgan turli ehtiyojlarini qondirish va malakali ishchilarni tayyorlashga qaratilgan ta'lim faoliyatini amalga oshiradigan ta'lim muassasalari, tashkilot va korxonalar tizimidir.
Ushbu ta'rif ta'limni ko'plab elementlarni o'z ichiga olgan murakkab tizim sifatida ko'rib chiqadi, birinchi navbatda
- ta'lim sohasida ishlab chiqaruvchi kuchlar va ishlab chiqarish munosabatlari;
- quyidagi quyi tizimlar: maktabgacha ta’lim, o‘rta maktab, kasb-hunar ta’limi, o‘rta maxsus ta’lim, oliy maktab va oliy o‘quv yurtidan keyingi ta’lim.
Ta'lim sohasining o'ziga xosligi alohida rolga ega ekanligida yotadi, chunki
Birinchidan, ta'lim ijtimoiy mehnat taqsimoti tizimida alohida o'rin tutadi. Bu aholining ta'lim xizmatlariga bo'lgan ehtiyojini qondiradigan va jamiyatning asosiy ishlab chiqaruvchi kuchi - moddiy va nomoddiy ishlab chiqarishning barcha tarmoqlari uchun malakali ishchilarni takror ishlab chiqarishga ixtisoslashgan yagona sanoatdir. Bu ta'limning ustuvorligini belgilaydi.
Ikkinchidan, aholining bilim darajasi mamlakat xalqi farovonligining asosiy ko'rsatkichlaridan biridir.
Uchinchidan, bu soha o‘zi uchun professional kadrlar – pedagog kadrlar tayyorlaydigan yagona sohadir.
To'rtinchidan, ta'lim sohasidagi mehnat inson faoliyatining eng keng tarqalgan turlaridan biriga aylandi. Ish bilan band bo'lganlar soni bo'yicha ta'lim sohasi milliy iqtisodiyotning boshqa sohalaridan ustundir. Statistik ma'lumotlarga ko'ra, dunyoda bir vaqtning o'zida 1 milliardga yaqin talaba va 50 million o'qituvchi ta'lim jarayonida ishtirok etadi.
Ushbu hududning asosiy mahsulotlari ta'lim xizmatlari - bilim, axborot tizimi sifatida,turli xil ta'lim ehtiyojlarini qondirish uchun foydalaniladigan ko'nikmalarshaxslar, jamiyat va davlat.
Ta'lim xizmatlarining xususiyatlariga quyidagilar kiradi: ularning nomoddiyligi; ularning bevosita ishlab chiqaruvchisidan ajralmasligi; ularni saqlash va tashishning mumkin emasligi; xizmatlarning nomuvofiqligi. Xizmatlar iqtisodiy mazmuniga ko'ra moddiy mahsulotlardan farq qilmaydi. Ular, tovarlar kabi, inson ehtiyojlarini qondirishga xizmat qiladi va foydalanish qiymatiga ega, shuningdek, qiymatga ega. Ta'lim xizmatidan foydalanish qiymati insonning tobora ortib borayotgan ehtiyojlarini qondirish qobiliyatidadir. Ta'lim xizmatlarining narxi uni ishlab chiqarish xarajatlari bilan belgilanadi. Ta'lim sohasida ta'lim jarayonining asosiy omili o'qituvchilardir. Bu shuni anglatadiki, ta'lim sohasining o'ziga xos xususiyati - o'qituvchilar kabi maxsus ishchilarning malakali mehnati xarajatlarining yuqori ulushi.
Mehnat predmeti ta'lim jarayonida shaxsning o'zi. Ob'ekt pedagogik ta'sir o'quvchi sifatida ma'lum ob'ektiv qonuniyatlarga muvofiq jismoniy va aqliy rivojlanayotgan shaxs sifatida harakat qiladi. Mehnat ob'ekti bir vaqtning o'zida ta'lim xodimlari gapiradi vata'lim jarayonining predmeti. Hozirgi vaqtda etakchi nuqtai nazar shundan iboratki, ta'lim xizmatlarini ko'rsatish jarayonida asosiy sub'ektlar o'qituvchi va o'quvchi ta'lim xizmatlaridan foydalanish va ularni ishlab chiqarishda sherik bo'lish qobiliyatiga ega.
Tarmoq sifatida ta'lim boshqa tarmoqlarga va butun mamlakat iqtisodiyotiga xos bo'lgan bir xil turdagi iqtisodiy munosabatlar bilan tavsiflanadi. Biroq, ta'lim sohasidagi munosabatlar tijorat munosabatlaridan foydalanishning cheklangan imkoniyatlarida namoyon bo'ladigan xususiyatlarga ega.
Ma'lumki, iqtisodiy munosabatlarning belgilovchi bo'g'ini mulkiy munosabatlardir. 90-yillarning boshlariga qadar. 20-asrda barcha taʼlim muassasalari davlat mulki edi. Hozirgi vaqtda Rossiya Federatsiyasining "Ta'lim to'g'risida" gi qonuni ta'lim muassasalarining tashkiliy-huquqiy shakllarining xususiyatlarini ko'rsatadi.
- jamoat, masalan, universitetlar, kasb-hunar maktablari va boshqalar;
- shahar - o'rta maktablar;
- nodavlat - quyidagi tashkiliy-huquqiy shakllarda:
- = xususiy - masalan, oilaviy maktablar, korporativ ta'lim muassasalari, individual repetitorlar; = jamoat va diniy birlashmalarning muassasalari - masalan, kasaba uyushmalari tashkilotlarining ta'lim muassasalari, diniy seminariyalar va boshqalar;
- aralash shakl, masalan, davlat-kollektiv - universitetlar.
Bu muammolarning barchasi eng yosh iqtisod fanlari tomonidan o'rganiladi (u bir necha o'n yillar oldin paydo bo'lgan) - ta'lim iqtisodiyoti. Uning mavzusi quyidagicha ta'riflash mumkin: bu ishlab chiqarish kuchlari va ishlab chiqarish munosabatlarining o'ziga xos xususiyatlari haqidagi fan bo'lib, u ta'lim xizmatlarini yaratadi va shaxs va jamiyatning ularga bo'lgan ehtiyojlarini ushbu maqsadlar uchun ajratilgan cheklangan resurslar bilan qondiradi. Unda yosh avlodni tarbiyalash va tarbiyalash, malakali kadrlar tayyorlash, aholining ma’rifiy va madaniy-texnik saviyasini oshirish sohasidagi iqtisodiy qonunlar va kategoriyalarning amal qilish xususiyatlari o‘rganiladi va aniqlanadi.
Rossiya Federatsiyasining "Ta'lim to'g'risida" gi qonuniga muvofiq. Rossiya Federatsiyasining Fuqarolik Kodeksi, shuningdek, Rossiya Federatsiyasining "Notijorat tashkilotlari to'g'risida" gi qonuni tijorat va notijorat tashkilotlarni aniq ajratib ko'rsatishi mumkin. Tijorat tashkilotlari - bu o'z faoliyatining asosiy maqsadi sifatida foyda olishni ko'zlaydigan tashkilotlar; notijorat - daromad olishning asosiy maqsadi bo'lmagan va daromadni xodimlar o'rtasida taqsimlamaydiganlar.
Ushbu mezonlarga muvofiq, aksariyat ta'lim muassasalari notijorat tuzilmalardir, chunki Ular o‘z faoliyatini maksimal foyda olish va o‘z xodimlari o‘rtasida taqsimlash nomidan olib bormaydi. Bundan tashqari, notijorat, shuningdek, ta'lim dasturlarida nazarda tutilganidan tashqari, davlat va shahar ta'lim muassasalarida taqdim etiladigan ba'zi qo'shimcha ta'lim xizmatlarini ham o'z ichiga oladi! va Davlat standartlari; shuningdek, nodavlat ta’lim muassasasining haq to‘lanadigan ta’lim faoliyati. Bunday faoliyatdan olingan barcha daromadlar o'quv jarayonini ta'minlash xarajatlarini qoplash uchun ishlatiladi, shu jumladan. ish haqi xarajatlarini oshirish uchun.
Ta’lim o‘zining ijtimoiy-iqtisodiy mohiyatiga ko‘ra to‘liq tijorat asosida rivojlana olmaydi. Buni jahon va mahalliy tajriba ham tasdiqlaydi. Ta'lim davlat sektoriga kiradi va dunyoning ko'plab mamlakatlarida byudjetdan moliyalashtiriladi.
Savol: nega ta'lim faqat tijorat bo'lishi mumkin emas, ehtimol, quyidagicha javob berish mumkin. Bir amerikalik muallifning fikriga ko'ra, bozor tizimi ishlab chiqarish niyatida emas, ommaviy deb atash mumkin bo'lgan ayrim turdagi tovarlar va xizmatlar mavjud, chunki ularning xususiyatlari alohida tovarlarning xususiyatlariga keskin qarama-qarshidir.
