Статистика образования изучает количественные и качественные характеристики образовательной деятельности как в рамках учреждений, реализующих определенные образовательные программы и обеспечивающих содержание и воспитание обучающихся (воспитанников), так и за их пределами, на протяжении всей жизни человека, в том числе обучение в организациях без отрыва от работы на различных курсах повышения квалификации либо путем самообразования. Статистика призвана отражать развитие системы образования на всех ее уровнях, состав и условия функционирования образовательных учреждений, состояние и использование материально-технической базы, кадры воспитателей и преподавателей, контингенты обучающихся, их структуру и динамику, основную и дополнительную деятельность образовательных учреждений и ее результативность.
Статистику образования строится как многоуровневая система, которая базируется на потоках информации от субъектов рынка образовательных услуг: населения, образовательных учреждений и предприятий.
На основании полученных данных проводятся аналитические исследования по различным направлениям: рынки образовательных услуг на федеральном и региональных уровнях, поведение семей на этих рынках, экономические процессы в сфере образования, состояние и развитие материально-технической и информационной базы, кадрового потенциала учреждений профессионального образования.
Целью статистики образования является информационная поддержка разработки и реализации образовательной политики, обеспечение органов управления образованием Российской Федерации актуальной, полной, достоверной и регулярно обновляемой информацией об положении системы образования Российской Федерации, формирование информационной базы, необходимой для анализа и прогноза развития образования.
Достижение цели статистики образования обеспечивается решением нескольких задач:
системная идентификация предмета статистика;
выделение наблюдаемых и ненаблюдаемых процессов и явлений в сфере образования, определяющих их факторов и связей;
накопление информации, необходимой для анализа ситуации, описания прогнозного фона, и, наконец, собственно прогнозирования и моделирования сценариев развития системы образования.
Статистика образования как информационная система должен отвечать следующим требованиям:
иметь целевую направленность;
обеспечивать непрерывность и систематичность наблюдений;
обеспечивать регулярное обновление тематики и инструментария в соответствии с потребностями пользователей;
обеспечивать максимальную достоверность информации и объективность формулируемых на ее основе выводов.
Целостное видение системы статистики образования, координация всех разнообразных видов деятельности - это одновременно фактор успеха и наиболее сложная задача построения на его основе действенного управленческого механизма.
Статистика образования строится как многоуровневая система, которая базируется на потоках информации от субъектов рынка образовательных услуг: населения, образовательных учреждений и предприятий.
Университет (от нем. Universität , которое, в свою очередь, произошло от лат. universitas - совокупность, общность) - высшее учебное заведение, где обучаются специалисты по фундаментальным и многим прикладным наукам. Как правило, осуществляет и научно-исследовательскую работу. Многие современные университеты действуют как учебно-научно-практические комплексы. Университеты объединяют в своём составе несколько факультетов, на которых представлена совокупность различных дисциплин, составляющих основы научного знания.
Древнейший в Европе университет - медицинский - был основан в Салерно не позднее первой половины XI в. Около 1100 г. был открыт университет в Болонье, первоначально представлявший собой школу, где на основе римского права разрабатывались юридические нормы. На базе нескольких монастырских школ в конце XII в. вырос Парижский университет; в 1096 году Оксфордский университет уже проводил обучение студентов, и согласно истории после конфликта между жителями Оксфорда и профессурой и студентами университета в 1209 г., некоторым ученые бежали на север, где основали Кембриджский университет.
Академия - высшее учебное заведение, которое:
· реализует образовательные программы высшего и послевузовского профессионального образования;
· осуществляет подготовку, переподготовку и/или повышение квалификации работников высшей квалификации для определённой области научной и научно-педагогической деятельности;
· выполняет фундаментальные и прикладные научные исследования преимущественно в одной из областей науки или культуры;
Институт (лат. institutum - установление, обычай, учреждение) - термин, употребляемый для обозначения определённого класса учреждений. В частности, этот термин обозначает: наиболее распространённый тип высших учебных заведений в России и СНГ .
Статистика образования объединяет широкий круг участников от федеральных органов управления образованием до семей, в которых проводятся опросы и которые получают дополнительную информацию для построения образовательных стратегий.
Министерство образования и науки Российской Федерации, а также подведомственные ему Федеральное агентство по образованию и Федеральная служба по надзору в сфере образования, определяют основные направления мониторинга экономики образования, предоставляют ведомственную статистику и другую релевантную информации. Ведущие специалисты этих ведомств выполняют функции экспертов и консультантов при проведении методологических и аналитических исследований. Органы управления образованием федерального уровня являются основными пользователями результатов мониторинга экономки образования.
Федеральная служба государственной статистики (Росстат) является поставщиком информации государственного федерального статистического наблюдения. Ведущие специалисты Росстата выполняют функции экспертов и консультантов методологических и аналитических исследований.
Другие федеральные министерства и ведомства, заинтересованные в проведении статистики образования и ее результатах. Их потенциальные функции заключаются в предоставлении ведомственной информации, участии в исследованиях потребностей пользователей, анализе результатов мониторинга экономики системы образования для принятия решений, входящих в их компетенцию.
Органы управления образованием регионального и муниципального уровня принимают решение о проведении статистических исследований в своем регионе (за исключением пилотных регионов, выбор которых определяется федеральными органами), координирующие статистические работы в субъектах федерации и муниципальных образованиях при поведении статистики на региональном уровне.
Пользователи информации статистики образования включают органы государственной власти, деловые круги, работодателей, научные и образовательные учреждения, средства массовой информации, общественность. Функции пользователей варьируют в зависимости от уровня их ответственности и компетенции в процессе разработки образовательной политики, принятии управленческих и иных решений, формировании общественного мнения.
В статистике образования в настоящее время представлены практически все уровни системы образования: детское дошкольное образование, общее образование: начальное, основное, полное (среднее), профессиональное образование: начальное, среднее и высшее.
Присутствует также внесистемное образование детей и взрослых, в котором процесс обучения обеспечивается на основе прямого взаимодействия между обучающим и обучающимся.
В рамках статистики образования сбор данных осуществляется по России в целом, а также по субъектам Российской Федерации, которые существенно различаются по своему географическому положению, социально-экономической ситуации, показателям уровня жизни и другим характеристикам. Это позволяет составить представление, с одной стороны, о типичных ситуациях в сфере образования, а с другой, - учесть их своеобразие, обусловленное региональной спецификой.
Основные источники информации статистики образования:
материалы государственной и ведомственной статистики;
данные министерства финансов, характеризующие объемы и структуру бюджетного финансирования системы образования;
результаты специальных статистических обследований в образовательных организациях и учреждениях;
результаты массовых опросов и социологических обследований;
экспертные оценки.
Статистика образования имеет целый комплекс эффектов разного рода: методологические, аналитические, информационные, управленческие.
1) Методологические эффекты обеспечиваются отработкой новых индикаторов и показателей, оригинального инструментария сбора статистической и социологической информации.
2) Информационные эффекты связаны с получением принципиально новых данных, комплексно характеризующих сферу образования в Российской Федерации и ее регионах.
3) Аналитические эффекты формализуются в использовании принципиально нового информационного поля для проведения исследований и прогноза развития образования.
4) Управленческие эффекты обусловлены тем, что информация мониторинга действительно ориентирована на цели разработки образовательной политики и поддержку принятия решений.
Рассмотрение системы показателей статистики образования следует начать с интегрального показателя -- уровня образования населения, который измеряется численностью населения по ступеням полученного образования.
Основным источником сведений об образовательном уровне населения являются сплошные и выборочные переписи населения. Учитывая важность этого показателя. Статистическая Комиссия ООН рекомендовала его для включения в число основных вопросов переписного листа при проведении переписей населения в 1999--2001 гг.
В программу переписи населения 1989 г. и выборочного социально-демографического обследования, которое проводилось в Российской Федерации в 1994 г., были включены вопросы о названии учебного заведения, числе оконченных классов (курсов), типе образовательного учреждения, в котором опрашиваемое лицо на момент переписи училось, сведения о посещении детьми младше 6 лет дошкольных учреждений. Предусматривалось также получение данных о лицах, не имеющих начального образования.
В результате обобщения итогов обследования были получены сведения о численности лиц, имеющих высшее, незаконченное высшее, среднее специальное, среднее общее, неполное среднее и начальное образование; данные о лицах, не имеющих начального образования, а также о половозрастном составе лиц с соответствующим образованием. При этом программа разработки итогов сплошной и выборочной переписей содержит также большое число группировочных таблиц, в которых сведения об образовательном уровне приводятся в увязке с другими социально-демографическими показателями.
В период между переписями производятся текущие оценки уровня образования. За базу расчетов принимаются данные последней переписи о численности населения по соответствующим видам образования, используются данные годовых разработок об уровне образования умерших и мигрантов, отчетные данные о численности лиц, получивших общее среднее (полное и неполное), среднее специальное и высшее образование. В связи с возможными погрешностями расчетов широко применяются относительные показатели.
В числе других показателей статистики образования используются количественные и качественные характеристики развития системы и деятельности образовательных учреждений с учетом особенностей учебного процесса на каждой ступени.
Дошкольное образование является первой ступенью системы воспитания и обучения. Оно представляет собой сеть дошкольных учреждений различных форм собственности, основной деятельностью которых является всесторонняя подготовка ребенка к жизни и школе, развитие его творческих способностей путем реализации психофизиологического и интеллектуального потенциала.
Дети с 3 до 6 (7) лет могут получать дошкольное образование в дошкольных учреждениях различных видов и форм собственности или в комплексах «детский сад -- начальная школа» в зависимости от уровня развития ребенка и желания родителей.
Подготовка детей к школе обязательна с 5-летнего возраста и осуществляется в подготовительных группах детского сада или школы, либо по желанию родителей в семье. В зависимости от условий такие группы могут быть организованы и при начальных школах.
Исходя из обозначенных выше задач дошкольного образования, государственная статистическая отчетность предусматривает сбор сведений о числе дошкольных учреждений и количестве мест в них, численности посещающих их детей в половозрастном разрезе, в том числе обучающихся по программе первого класса общеобразовательной школы. Сообщаются также данные о режиме работы дошкольного учреждения, численности и возрастном составе детей, охваченных летними оздоровительными мероприятиями, числе случаев заболеваний с указанием их вида; сведения о численности, профессиональном составе и уровне образования персонала и национальном языке, на котором ведется работа в группах.
Отдельными разделами в формах статистического наблюдения представлены сведения о материально-технической базе, поступлении и использовании финансовых средств.
Если дошкольное учреждение имеет компенсирующий профиль (для детей с нарушением речи, слуха, зрения и т.д.) или комбинированный тип (общеразвивающего профиля, но с наличием компенсирующих групп), то собираемая информация дополняется соответствующими показателями, характеризующими компенсирующие группы по их профилю, числу мест, численности и возрастному составу детей.
Отчет представляется дошкольными учреждениями всех форм собственности (форма № 85-к) с годовой периодичностью.
Одновременно региональные подразделения по образованию -- районные (городские) отделы (управления) -- направляют с годовой периодичностью сведения о численности детей, состоящих на учете для определения в дошкольные учреждения. Приведенный перечень показателей позволяет охарактеризовать развитие системы дошкольного образования, в том числе в городской и сельской местности и по формам собственности, охват детей соответствующего возраста дошкольными учреждениями, заполняемость и сменность их работы, а также потребность в дополнительных местах, в том числе с компенсирующим профилем.
Данные о техническом состоянии зданий, площади помещений и уровне благоустройства, поступлении и использовании финансовых средств дополняют общую картину положения дел в дошкольном образовании.
Статистика общего образования охватывает все типы школ (начальные, основные, средние (полные), гимназии, лицеи, школы-детские сады, школы-интернаты для детей с недостатками умственного или физического развития и т.д.) с дневной формой обучения.
С годовой периодичностью собирается информация о числе школ, в том числе в городской и сельской местности, по формам обучения и формам собственности, числе классов, численности и половозрастном составе учащихся в начальных (I ступень), в основных (I--II ступени) и средних (полных) (I--III ступени) школах, числе школ с продленным днем или с группами продленного дня, сменности занятий и численности учащихся, занимающихся во второй и третьей сменах, языках обучения и других языках, изучаемых как самостоятельный предмет, численности учащихся, окончивших школу и получивших и не получивших аттестат о среднем (полном) общем образовании.
Отчетность содержит сведения об углубленном изучении различных предметов, профиле, числе классов (групп) и численности в них учащихся.
При характеристике начального, обучения наряду со сведениями о численности учащихся в 1--3 (4) классах в статистической отчетности содержатся также данные о числе подготовительных классов и классов-комплектов, в том числе организованных в дошкольных учреждениях.
Имеется информация о списочном составе учащихся, в том числе обучающихся второй год, и численности девочек, начиная с подготовительного класса и кончая выпускными.
Характеристика контингента обучающихся содержит также такие показатели, как численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся в школе-интернате; численность умственно отсталых детей и детей с недостатками физического развития, детей-инвалидов, численность детей, занимающихся в компенсирующих классах.
Указывается количество учащихся, выбывших из школы в течение учебного года и причины их выбытия.
Дается характеристика кадрового состава преподавательского персонала (численность, уровень подготовки и т.д.).
С периодичностью один раз в пять лет собирается информация о кружковой работе учащихся и один раз в два года -- о школьных помещениях и технических средствах обучения.
Характеристики социально-бытовых условий обучения содержат сведения об уровне благоустройства зданий школ, наличии столовой или буфета с горячим питанием, числе посадочных мест, наличии и площади физкультурного зала, плавательного бассейна и т.д.
При обучении детей-инвалидов в школах и школах-интернатах общего типа сообщается их численность, а также численность детей, обучающихся индивидуально на дому по специальным программам, и численность детей, обучающихся в форме семейного образования.
Приведенный перечень показателей распространяется на школы всех типов дневного обучения (формы № ОШ-1, № 76-рик, № 83-рик).
Сведения о вечерней (сменной) общеобразовательной школе собираются по значительно более узкому кругу показателей: число школ и классов, численность учащихся очной и заочной форм обучения, в том числе окончивших данный класс и численность получивших аттестат зрелости, режиме занятий, языке обучения, наличии консультативных пунктов, данные о контингенте выбывших учащихся и причинах выбытия (формы № ОШ-5 и № СВ-1).
Еще по более узкому перечню собираются сведения по негосударственным общеобразовательным школам (форма № ОШ-1 (НОУ)).
На основе имеющейся информационной базы могут быть получены количественные качественные характеристики развития сети общеобразовательных школ по всем контингентам учащихся, охвата обучением детей соответствующего возраста, обеспеченности и доступности школьного образования в различных регионах страны и для отдельных групп населения; выявлены причины прекращения обучения отдельными группами детей, масштабы и предпочтительный профиль углубленного изучения различных предметов, состояние материально-технической базы школьного обучения и социально-бытовые условия в образовательных учреждениях.
В число основных задач среднего и высшего профессионального образования наряду с удовлетворением потребности личности в получении такого вида образования входит подготовка квалифицированных кадров в соответствии с потребностями экономики.
Продолжительный срок профессионального обучения (12--16 лет) и необходимость последующей адаптации молодых специалистов к условиям производства предопределяют необходимость опережающего учета потребностей экономики при подготовке специалистов средней и высшей квалификации. Государственная политика в области среднего и высшего профессионального образования определена Законами об образовании (1992 г.) и о высшем и послевузовском профессиональном образовании (1996 г.).
Среднее специальное образование дают средние специальные учебные заведения: техникумы, колледжи, училища.
В 1995 г. Правительством Российской Федерации был утвержден государственный образовательный стандарт среднего профессионального образования, который установил структуру и документы государственного образца о среднем профессиональном образовании, общие требования к основным профессиональным образовательным программам и условиям их реализации, общие нормативы и объем учебной нагрузки, требования к перечню специальностей среднего специального образования.
Среднее профессиональное образование может быть осуществлено на двух образовательных уровнях: базовом и повышенном.
Базовым является образование, полученное в имеющем соответствующую лицензию образовательном учреждении среднего профессионального образования по основной профессиональной образовательной программе, обеспечивающей подготовку специалистов среднего звена. Нормативный срок обучения на базе основного общего образования составляет не менее трех лет.
Средним профессиональным образованием повышенного уровня является образование, полученное при тех же условиях, но на основе программы, обеспечивающей подготовку специалистов среднего звена повышенного уровня квалификации. Повышенный уровень подготовки специалистов среднего звена обеспечивается прежде всего за счет программы дополнительной подготовки, включающей в себя производственную (профессиональную) практику, углубленную и (или) расширенную теоретическую и (или) практическую подготовку по отдельным учебным дисциплинам и (или) циклам дисциплины. В связи с этим нормативный срок обучения на базе основного общего образования составляет не менее четырех лет.
В части среднего профессионального образования в статистической отчетности (форма № 2-нк «Сведения о среднем специальном учебном заведении или высшем учебном заведении, реализующем программы среднего профессионального образования, на начало.... учебного года. Обучение: дневное, вечернее, заочное, экстернат») имеются показатели численности принятых, обучающихся в разрезе курсов и выпущенных с получением диплома (аттестата, свидетельства) о начальном профессиональном образовании, диплома о среднем профессиональном образовании, и, наконец, диплома о среднем профессиональном образовании повышенного уровня.
При этом предусмотрены группировки всего контингента по лицам, имеющим основное общее образование, и по лицам, имеющим среднее (полное) общее образование, в разрезе специальностей: выделение обучающихся по договорам с юридическими лицами, в том числе с полным возмещением затрат на обучение, а также численности лиц, получающих стипендии за счет стипендиального фонда, средств предприятий и организаций. В отчетности показывается численность и категории студентов дневного обучения, находящихся на льготном обеспечении (дети-сироты, инвалиды-военнослужащие; лица, подвергшиеся воздействию чернобыльской аварии и др.).
Статистическая отчетность предусматривает получение данных об абитуриентах, движении численности студентов и причинах выбытия, их обеспеченности общежитиями, составе по возрасту и полу.
Материально-техническая база представлена показателями общей площади зданий, в том числе учебной, общежитии, жилых домов; количеством посадочных мест в предприятиях общественного питания учебных заведений и общежитии.
УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ ОБЩЕСТВА
С.В. Данилова * СТАТИСТИКА: РОССИЙСКОЕ ОБРАЗОВАНИЕ В ЦИФРАХ (ЧАСТЬ 2)
В статье приведен статистический анализ функционирования системы высшего образования Российской Федерации. Статистические показатели выбраны исходя из научных интересов автора и целей исследования. Они в полной мере отражают вопросы функционирования отрасли. Ряд показателей, особенно это касается показателей переписи населения, оплаты труда персонала вузов, выпуска специалистов по отраслям экономики, представляет несомненный научный интерес. Кроме статистики в статье освещены проблемы образования РФ на современном этапе.
Ключевые слова: рынок, образовательные услуги, вуз, статистика, перечень, количество, специальность, бюджет, платное образование, бюджетные средства, качество, конкурентоспособность.
Данная статья продолжает работу по статистическому обзору российского образования за последние годы .
Среди процессов, воздействующих на систему ВПО, следует выделить современный демографический спад, непосредственно воздействующий на количество студентов вузов. С 2005 г. сокращается прием абитуриентов в вузы, но суммарная их численность продолжает расти. И только в 2009 г. был провал. Это связано с тем, что даже при уменьшении приема в вузы общий состав всех поступающих пока по-прежнему превышает выпуски специалистов из вузов (табл. 8).
Основным положением развития системы ВПО РФ в 2000-2010 гг. является то, страна обладает высоким потенциалом уровня образования. По данным последней переписи населения 2010 г., лица, имеющие высшее (полное и неполное), а также среднее профессиональное образование, составили 600 чел. на 1 тыс. чел. в возрасте 15 лет и более (табл. 9) .
По переписи 1989 года этот показатель равнялся 322 чел. на 1 тыс. чел. Число тех, кто имеет высшее и среднее профессиональное образование
среди населения старше 15 лет, выросло с 1989 по 2010 г. в 1,8 раза .
Доля занятого населения страны (ее удельный вес) с высшим образованием (неполным и полным) составила 36,6 % в 2010 г.
По данному показателю РФ входит в первую тройку стран, уступив только Норвегии и США. Вместе с тем следует особо подчеркнуть то, что максимум данного показателя был отмечен в 2001 г. - 66,7 %.
Начиная с 2002 г. данный показатель стал снижаться: в 2002 г. он достиг 58,3 % , в 2003 г. снизился до 52,2 %, а в 2005 г. - до 52 %.
С 2005/06 учебного года стало уменьшаться число поступающих в вузы на бюджетной основе. Прием абитуриентов в вузы с 2000 г. стал регулярно превышать количество выпускников школ.
Следует заметить, что в 2006 г. прием в муниципальные и государственные вузы, несмотря на уменьшение выпусков из школ, вырос на 4 тыс. чел. (0,3 %), а в 2011 г. - на 7 тыс. человек за счет увеличения количества платного приема (табл. 10).
* © Данилова С.В., 2013
Данилова Светлана Владимировна ([email protected]), управление магистратуры и послевузовского образования Поволжского государственного университета сервиса, 445677, Российская Федерация, г. Тольятти, ул. Гагарина, 4.
Таблица 8
Выпуск специалистов вузами
Год Выпущено специалистов -всего в т.ч. обуч-ся на отделениях -дневн. в т.ч. обуч-ся на отделениях -вечер. в т.ч. обуч -ся на отделениях - заоч. в т.ч. обуч -ся на отделениях -экстерн. На 10000 насел. приход. студентов
1914/15 7 7 - - - 0
1960 207 139 11 56,8 - 17
1970 360 194 50,8 115,5 - 28
1975 408 248 47,5 113 - 30
1980 460 289 51,3 119,8 - 33
1985 477 300 49,1 127,3 - 33
1990 401 216 44,3 141,3 - 27
1991 407 230 40,8 135,7 - 27
1992 425 252 38,7 134,2 - 29
1993 445 291 33,4 121 - 30
1994 410 266 28 116 - 28
1995 403 259 26,7 115,8 1,3 27
1996 428 281 26,3 119 2,4 29
1997 458 304 25,5 127,7 0,8 31
1998 501 328 26,9 144,3 1,9 34
1999 555 345 29,7 177,9 2,2 38
2000 635 375 39,8 216,3 3,7 44
2001 720 405 44,9 265,4 4,7 50
2002 840 453 50,5 324,2 13 58
2003 977 487 55,6 404,2 30,1 68
2004 1077 526 57,3 467,9 25,8 0
2005 1120 543 58,0 419,4 24,4 0
2006 1234 547 59,1 421,6 25,9 0
2007 1120 561 59,0 417,9 26,2 0
2008 1134 578 59,8 415,2 25,1 0
2009 1145 518 61,7 412,9 21,3 0
2010 1235 688 62,1 423,2 - 0
2011 1298 680 63,2 425,1 - 0
Таблица 9
Динамика уровня образования населения в возрасте 15 лет и более
Млн. человек На 1000 человек, указавших уровень образования
2002 г 2010 г. 2002 г 2010 г.
Все население в возрасте 15 лети более 121,3 121,1
в том числе:
население в возрасте 15 лет и более, указавшее уровень образования: 119,9 117.6 1000 1000
профессиональное образование
высшее 19,4 27,5 162 234
из него послевузовское 0,4 0,7 3 6
неполное высшее 3,7 5,4 31 46
среднее 32,9 36,7 275 312
начальное 15,4 6,6 128 56
общее образование
среднее(полное) 21,3 21,5 177 182
основное 16,7 12,9 139 110
начальное 9,3 6,3 78 54
не имеют начального общего образования 1,2 0,7 10 6
не указавшие уровень образования и лица, по которым сведения получены из административных источников 1,4 3,5
Таблица 10
Конкурс на вступительных экзаменах в вузы (на одного зачисленного) в 2011 г.
Регион С учет. студ. с полн. возмещ. затрат на обуч., 2007 г. Без учет. студ. с полн. возмещ. затрат на обуч., 2007 г. С учет. студ. с полн. возмещ. затрат на обуч., 2009 г. Без учет. студ. с полн. возмещ. затрат на обуч., 2009 г. С учет. студ. с полн. возмещ. затрат на обуч., 2011 г. Без учет. студ. с полн. возмещ. затрат на обуч., 2011 г.
Российская Федерация 1,9 2,7 1,8 2,8 1,9 2,9
Центральный федеральный округ 1,9 2,7 1,8 2,7 1,8 2,7
Белгородская область 1,8 2,9 1,4 2,2 1,5 2,3
Брянская область 1,7 2,2 1,5 2 1,5 2,1
Владимирская область 1,9 2,7 2 3,1 2,6 4,6
Воронежская область 1,6 2,1 1,5 2,1 1,5 2,2
Продолжение таблицы 10
Ивановская область 1,9 2,7 1,8 2,5 1,8 2,6
Калужская область 1,8 2 1,7 2,2 1,6 2,3
Костромская область 2,1 2,6 2,1 2,5 1,9 2,3
Курская область 1,6 2 1,6 2,1 1,6 2,1
Липецкая область 1,6 1,9 1,7 2,1 1,7 2
Московская область 1,6 2,5 1,4 2,4 1,6 2,2
Орловская область 1,6 2 1,5 2,1 1,5 1,9
Рязанская область 1,6 2 1,6 2,1 1,6 2
Смоленская область 1,7 2 1,7 2 1,6 2,2
Тамбовская область 1,7 1,8 1,5 1,6 1,4 1,7
Тверская область 1,9 2,5 1,8 2,4 1,7 2,5
Тульская область 1,9 2,3 2 2,5 1,9 2,7
Ярославская область 2 2,4 2 2,5 1,9 2,5
г. Москва 2,1 3 2 3 2 3
Северо-Западный федеральный округ 2 2,8 1,9 2,9 2 3
Республика Карелия 1,9 2,8 2 3,1 1,8 3
Республика Коми 2,1 2,6 2,1 2,8 1,9 2,6
Архангельская область (включая авт. округ) 2,1 3,8 2,3 4,7 2,3 4,4
Ненецкий автономный округ 1,1 3,2 1,2 3,1 2,1 6,5
Вологодская область 2,1 3 2 3 2,1 3,4
Калининградская область 2,4 3,6 2,5 3,7 2,7 4,4
Ленинградская область 1,4 3,2 1,3 2,5 1,4 2,4
Мурманская область 1,7 2,3 1,5 2,1 1,6 2,5
Новгородская область 1,9 2,7 1,9 2,6 1,7 2,5
Продолжение таблицы 10
Псковская область 1,5 1,8 1,5 1,7 1,5 2,1
г. Санкт-Петербург 1,9 2,7 1,9 2,8 2,1 2,9
Южный федеральный округ 1,7 2,1 1,7 2,3 1,8 2,4
Республика Адыгея 1,4 1,5 1,5 1,7 1,5 1,7
Республика Дагестан 1,9 2,4 1,6 2,1 1,7 2,4
Республика Ингушетия 2,9 3,2 2,7 3,3 3 4,7
Кабардино- Балкарская республика 1,9 2,1 1,8 2,1 2 2,2
Республика Калмыкия 2,3 2,3 1,9 2 1,9 2,1
Карачаево- Черкесская республика 1,4 1,5 1,4 1,5 1,3 1,3
Республика Северная Осетия -Алания 1,5 1,6 1,4 1,5 1,4 1,5
Чеченская республика 1,5 1,5 2 2,3 1,9 2
Краснодарский край 1,7 2,2 1,8 2,4 1,8 2,7
Ставропольский край 1,5 1,8 1,7 2,5 1,7 2,6
Астраханская область 1,5 2,1 1,3 1,8 1,5 2,3
Волгоградская область 1,9 2,5 1,9 2,5 1,7 2,5
Ростовская область 1,7 2,2 1,7 2,4 1,8 2,6
Приволжский федеральный округ 1,9 2,9 1,9 3 2 3,3
Республика Башкортостан 2,3 3,6 2,3 3,9 2,2 4,1
Республика Марий Эл 2 2,8 2,3 3,4 2,4 3,4
Республика Мордовия 1,4 1,6 1,3 1,5 1,4 1,7
Продолжение таблицы 10
Республика Татарстан 2,6 4 2,5 4,2 2,6 4,2
Удмуртская республика 1,6 2,7 1,6 2,9 1,6 2,8
Чувашская республика 1,6 2,6 1,8 3 2,5 4,8
Кировская область 1,9 3,2 1,8 3,5 1,9 3,8
Нижегородская область 1,8 2,6 1,7 2,6 1,6 2,7
Оренбургская область 1,9 2,4 1,8 2,3 2,1 2,8
Пензенская область 1,7 2,1 1,7 2,1 1,6 2,1
Пермский край 2,1 3,6 2,4 4,4 2,7 5,3
Самарская область 1,7 2,5 1,6 2,5 1,8 3
Саратовская область 1,6 2,2 1,5 2 1,5 2,2
Ульяновская область 2 2,8 2 2,9 1,8 2,9
Уральский федеральный округ 1,7 2,8 1,7 2,9 1,8 3
Курганская область 1,8 2,2 1,6 2,1 1,6 2,1
Свердловская область 1,9 3,4 2 3,5 2,1 3,7
Тюменская область (включая авт. округа) 1,6 2,6 1,6 2,9 1,5 2,8
Ханты-Мансийский автономный округ 1,5 2,3 1,5 2,4 1,5 2,6
Ямало-Ненецкий автономный округ 1,3 7,2
Челябинская область 1,6 2,5 1,5 2,4 1,6 2,7
Сибирский федеральный округ 1,9 3 1,8 3 1,9 3,1
Республика Алтай 2,6 3,1 2,7 3,2 2,9 3,3
Республика Бурятия 2,1 2,5 2 2,4 1,9 2,4
Окончание таблицы 10
Республика Тыва 3,5 4,2 3,6 4,3 3,5 4,2
Республика Хакасия 2 3,6 2,1 3,5 1,9 3,3
Алтайский край 1,9 2,6 1,9 2,7 1,8 2,5
Красноярский край (включая авт. округа) 1,7 2,4 1,7 2,4 1,8 2,7
Иркутская область (включая авт. округ) 1,8 2,8 1,7 2,8 1,7 2,8
Кемеровская область 1,7 2,7 1,6 2,6 1,8 2,9
Новосибирская область 1,8 3,4 1,7 3,5 1,8 3,5
Омская область 2,7 4,2 2,3 3,7 2,6 4
Томская область 1,7 2,9 1,7 3,1 2,2 3,7
Забайкальский край 2,1 3,1 2,2 3,2 2 3,4
Дальневосточный федеральный округ 1,8 2,5 1,8 2,8 1,8 3
Республика Саха (Якутия) 2,5 3 2,9 3,7 2,7 3,9
Приморский край 1,7 2,3 1,8 2,7 1,7 2,8
Хабаровский край 1,4 1,9 1,4 2,1 1,4 2,3
Амурская область 3,1 3,8 2,7 3,6 2,9 3,8
Камчатский край 1,3 2,1 1,2 1,9 1,2 1,9
Магаданская область 1,8 2,2 1,8 2,4 1,6 2,1
Сахалинская область 1,7 2,4 1,8 2,8 1,7 3,6
Еврейская автономная область 1,3 1,9 1,2 1,8 1,2 1,9
Чукотский автономный округ - - - - - -
В целом прием в вузы на платной основе составляет в настоящее время 59,5 % от общего количества принятыгх на бюджетной основе .
Особо следует сказать, что в ВПО до последнего времени главенствовала задача обеспечения доступности образования, под которую формировались все организационно-экономические инструменты!. Расширение доступности образования за счет студентов, оплачивающих свое обучение, позволяло решить для сферы образования еще одну задачу: практически компенсировало острый недостаток бюджетный: средств. После того как эта задача формально быша вытолнена (Россия пришла ко всеобщему высшему образованию), встал вопрос о качестве системы образования и оказания образовательных услуг. В настоящее время именно задача качества образования стоит во главе всей системы подготовки специалистов в высшей школе.
В общей структуре расходов федерального бюджета на образование в 2008-2010 гг. наибольшая доля приходится на расходы на ВПО (соответственно: 77,4 %, 77,6 %, 74,9 %). Данные расходы в первые два года росли практически такими же темпами, что и расходы на систему образования в целом, однако в 2010 г. темп повышения расходов на ВПО быш ниже темпа роста общих расходов на образование в федеральном бюджете. В 2001 г. расходы на одного бюджетного студента в РФ быши в 6,5 раза ниже, чем средние бюджетные расходы на одного обучающегося в странах Организации экономического сотрудничества (ОЭСР) (показатель: паритет покупательной способности (ППС) доллара). В 2011 г. данный разрыт за счет ускоренного наращивания расходов на высшее образование в 2006 и 2007 гг. существенно сократился (до 3 раз) (табл. 11).
Сохраняющийся в настоящее время разрыв между Россией и странами ОЭСР по бюджетныш расходам на образование исходя из расчета средств на обучение одного студента не может позволить России конкурировать на одном уровне на мировом рышке высшего образования. Доля РФ на указанном рышке составляет 0,3% (пример для сравнения: доля США и Канады - 31%, доля стран
ЕС - 30%, доля Австралии и Новой Зеландии - 10%) . А это подразумевает, что уменышение темпов роста расходов на ВПО в 2008-2010 гг. еще болыше осложняет для России увеличение ее доли на мировом рынке, так как разрыт со странами ОЭСР вновы начал увеличиватыся.
Таким образом, в высшей школе России за последние годы сложиласы доволыно противоречивая ситуация с финансированием. С одной стороны, видно, что рост бюджетного финансирования государства может негативно влияты на до-ступносты высшего образования для населения дотационных субыектов РФ, а с другой стороны, он еще недостаточен для того, чтобы обеспечиты требуемую конкурентоспособносты ВПО РФ на мировом образователыном рышке .
Обобщенный анализ комплексного экономического потенциала вузов проводился на основе укрупненных показателей, отражающих основные характеристики функционирования вуза и влияния на них показателей развития регионов, где они расположены. Исследовалисы следующие показатели.
1. Общевузовские:
Доля студентов в общем составе, обучающихся с полным, бюджетным возмещением затрат (табл. 16);
Обыемы и размеры учебно-материалыной базы в расчете на одного обучающегося;
Доли кандидатов и докторов наук в общем числе профессорско-преподавателыского состава (ППС) вуза (табл. 12, 13);
Количество студентов, приходящихся на одного штатного преподавателя (табл. 14, 15);
2. Обыемы финансирования вузов:
Величина общих уделыных бюджетный: расходов в полном расчете на одного студента;
Обыем внебюджетных средств в общем обыеме финансирования вуза;
3. Показатели развития регионов:
Уровены ВРП в расчете на душу населения региона (табл. 14);
Соотношение среднедушевыгх доходов и прожиточного минимума региона.
Таблица 11
Бюджетные расходы на образование в 2011 году
№ п/п Сумма расходов бюджета на образование (8) Страна
1. 20 000 США
2. 15 000 Канада
3. 25 000 Великобритания
4. 18 000 Г ермания
5. 10 000 Япония
6. 14 000 Италия
Численность профессорско-преподавательского состава государственных вузов
Таблица 12
Численность ППС 1970/ 71 гг. 1975/ 76 гг. 1980/ 81 гг. 1985/ 86 гг. 1990/ 91 гг. 1996/ 94 гг. 1997/ 95 гг. 1998/ 96 гг. 1999/ 97 гг. 2000/ 98 гг. 2001/ 99 гг. 2002/ 03 гг. 2003/ 01 гг. 2004/ 02 гг. 2005/ 03 гг. 2008/ 06 гг. 2010/ 08 гг.
Численность профессорско-преподавательского персонала (штатный персонал) - всего 159,5 180,7 204 205,1 219,7 239,8 233,5 240,2 243 247,5 249,6 255,9 265,2 272,7 291,8 304 313,6
в том числе имели:
ученую степень
доктора наук 8,2 9,6 9,8 13,7 17,6 18,7 20,1 21,4 22,8 24,3 25,8 28 29,8 32,3 35,8
кандидата наук 76,1 92,4 103,6 115,2 117,4 114,6 117,5 118,5 119,1 120,2 122,4 125,4 128,5 135,5 148,6
ученое звание
профессора 12,9 18 19,4 21,1 22,3 23,5 24,6 25,7 27 28,2 30,6 31,5 32,5
доцента 73,1 81,9 82,2 85,3 86,1 87,4 87,1 89,3 89,8 90,2 94,6 97,8 99,6
Таблица 13
Численность профессорско-преподавательского состава негосударственных вузов
Профессорско-преподавательский состав 1970/ 71 гг. 1975/ 76 гг. 1980/ 81 гг. 1985/ 86 гг. 1990/ 91 гг. 1996/ 94 гг. 1997/ 95 гг. 1998/ 96 гг. 2000/ 98 гг. 1999/ 97 гг. 2001/ 99 гг. 2002/ 03 гг. 2003/ 01 гг. 2004/ 02 гг. 2005/ 03 гг. 2008/ 06 гг. 2010/ 08 гг.
Численность профессорско-преподавательского персонала -всего 4,9 9,7 13 23,6 17,8 32,8 42,1 42,2 17,1 19,5 23,6 26,1
в том числе имели:
ученую степень
ученое звание
Из общей численности - численность преподавателей, работавших на условиях штатного совместительства 3,2 6,3 8,5 13,7 10,6 17 31,1 27,8 29,9 28,3 26,6 24,6
Основы экономики, управления и права №2 (8)
Таблица 14
Индексы развития человеческого потенциала в 2011 г.
Российская Федерация G,73 0,66 0,9 G,77
Тюменская область G,99 0,7 0,91 G,87 1 2 1
г. Москва G,87 0,71 0,96 G,85 2 1 2
Республика Татарстан G,76 0,71 0,92 G,8 3 3 3
г. Санкт-Петербург G,75 0,69 0,95 G,8 4 4 5
Республика Саха (Якутия) G,77 0,66 0,92 G,78 5 8 14
Липецкая область G,74 0,69 0,9 G,78 6 9 6
Самарская область G,74 0,68 0,92 G,78 7 7 11
Магаданская область G,73 0,68 0,92 G,78 8 41 48
Томская область G,75 0,66 0,92 G,78 9 5 9
Республика Башкортостан G,72 0,69 0,92 G,77 1G 6 4
Чукотский автономный округ G,76 0,67 0,88 G,77 11 7G 75
Республика Коми G,76 0,64 0,91 G,77 12 13 8
Белгородская область G,69 0,71 0,91 G,77 13 12 1G
Орловская область G,7 0,68 0,93 G,77 14 14 16
Вологодская область G,74 0,65 0,9 G,76 15 2G 7
Удмуртская республика G,71 0,66 0,92 G,76 16 19 15
Республика Калмыкия G,69 0,68 0,92 G,76 17 23 25
Новосибирская область G,68 0,68 0,92 G,76 18 25 27
Красноярский край G,74 0,64 0,9 G,76 19 1G 21
Ярославская область G,74 0,64 0,9 G,76 2G 11 22
Омская область G,68 0,69 0,91 G,76 21 3G 36
Нижегородская область G,71 0,66 0,9 G,76 22 18 31
Оренбургская область G,7 0,67 0,91 G,76 23 21 13
Продолжение таблицы 14
Регион Индекс доходов Индекс долголетия Индекс образования ИРЧП Место в РФ, 2010 Место в РФ, 2008 Место в РФ, 2006
Челябинская область 0,7 0,66 0,91 0,76 24 16 20
Пермский край 0,73 0,63 0,9 0,75 25 15 17
Краснодарский край 0,68 0,7 0,88 0,75 26 22 18
Воронежская область 0,65 0,69 0,92 0,75 27 39 30
Мурманская область 0,68 0,68 0,89 0,75 28 31 12
Волгоградская область 0,67 0,69 0,89 0,75 29 29 32
Рязанская область 0,69 0,65 0,91 0,75 30 48 42
Саратовская область 0,66 0,68 0,91 0,75 31 34 38
Сахалинская область 0,72 0,63 0,9 0,75 32 43 37
Свердловская область 0,69 0,65 0,9 0,75 33 28 35
Курская область 0,65 0,67 0,92 0,75 34 40 39
Архангельская область 0,7 0,64 0,9 0,75 35 42 40
Хабаровский край 0,69 0,63 0,92 0,75 36 26 23
Астраханская область 0,68 0,67 0,9 0,75 37 32 28
Чувашская республика 0,63 0,68 0,93 0,75 38 37 45
Республика Карелия 0,7 0,62 0,91 0,75 39 45 41
Московская область 0,7 0,67 0,87 0,74 40 27 44
Ростовская область 0,64 0,69 0,9 0,74 41 33 29
Иркутская область 0,7 0,61 0,91 0,74 42 51 43
Республика Северная Осетия - Алания 0,59 0,74 0,89 0,74 43 17 24
Камчатский край 0,66 0,66 0,9 0,74 44 62 63
Тамбовская область 0,64 0,67 0,9 0,74 45 53 47
Пензенская область 0,62 0,68 0,91 0,74 46 56 60
Ульяновская область 0,64 0,67 0,9 0,74 47 44 34
Республика Мордовия 0,6 0,69 0,92 0,74 48 35 19
Тульская область 0,68 0,63 0,9 0,74 49 49 57
Карачаево-Черкесская республика 0,6 0,74 0,88 0,74 50 54 55
Смоленская область 0,69 0,62 0,9 0,74 51 47 52
Кемеровская область 0,68 0,62 0,89 0,73 52 59 51
Кабардино-Балкарская республика 0,62 0,72 0,87 0,73 53 24 26
Новгородская область 0,68 0,61 0,91 0,73 54 52 49
Ставропольский край 0,62 0,7 0,88 0,73 55 36 33
Калужская область 0,65 0,65 0,89 0,73 56 55 61
Окончание таблицы 14
Регион Индекс доходов Индекс долголетия Индекс образования ИРЧП Место в РФ, 2010 Место в РФ, 2008 Место в РФ, 2006
Кировская область 0,64 0,66 0,9 0,73 57 50 46
Ленинградская область 0,73 0,61 0,85 0,73 58 61 66
Республика Хакасия 0,65 0,62 0,91 0,73 59 60 53
Приморский край 0,64 0,65 0,9 0,73 60 66 59
Амурская область 0,67 0,62 0,9 0,73 61 67 72
Владимирская область 0,66 0,63 0,9 0,73 62 57 62
Алтайский край 0,62 0,68 0,89 0,73 63 46 54
Костромская область 0,65 0,63 0,9 0,73 64 64 56
Брянская область 0,62 0,65 0,91 0,73 65 63 65
Республика Дагестан 0,55 0,77 0,86 0,73 66 38 64
Курганская область 0,61 0,66 0,9 0,72 67 72 70
Республика Адыгея 0,55 0,73 0,89 0,72 68 58 50
Т верская область 0,65 0,61 0,91 0,72 69 73 68
Калининградская область 0,67 0,62 0,88 0,72 70 65 58
Республика Бурятия 0,65 0,62 0,9 0,72 71 74 71
Республика Марий Эл 0,6 0,65 0,92 0,72 72 68 69
Псковская область 0,64 0,6 0,9 0,71 73 71 73
Республика Алтай 0,62 0,61 0,91 0,71 74 69 74
Ивановская область 0,58 0,62 0,92 0,71 75 75 76
Забайкальский край 0,62 0,6 0,88 0,7 76 78 77
Еврейская автономная область 0,6 0,61 0,89 0,7 77 77 78
Республика Ингушетия 0,39 0,83 0,77 0,66 78 76 67
Республика Тыва 0,55 0,5 0,9 0,65 79 79 79
Республика Карелия Северо-Западный федеральный округ г. Москва Ярославская область Тульская область Тверская область Тамбовская область Смоленская область Рязанская область Орловская область Московская область Липецкая область Курская область Костромская область Калужская область Ивановская область Воронежская область Владимирская область Брянская область Белгородская область Центральный федеральный округ Российская Федерация Регион
4*. О) 4=» VI 4^ СП 4*. О) О) "со -ч| со 4*. Ю СП 4=» СП V] -ч| ю -ч| со 4=» -ч| 03 00 -ч| СП СП со ^1 4=» О) ю 00 со Выпуск, всего, 2008 г.
О) О) О) 4^ 00 СП -ч| "со О) со СП К) О) О) ^1 4=» О) V] со 00 4^ СП О) О) 4^ 4=» V] 00 "со 00 со 12,4 -ч| о со Выпуск, всего, 2010 г.
О) СП VI О О) о 00 о СП о V] о 4=» о "со О "со ю ю о О ю о 4=» 4=» - ю 4=» О ю со ю 00 в т.ч. выпуск, школ, 2008 г.
ю СП ~со 00 О) со - о О) О СП со ю 4=» о V] о СП О 4=» ю V) 03 00 о СП О) 03 00 в т.ч. выпуск, школ, 2010 г.
о СП о О) О СП о О) ю О) о СП _-* О) 00 V] О СП 4=» о 00 V] о СП "со в т.ч. выпуск, высш. уч. завед., 2008 г.
о СП о 00 о "со о 4^ о V] о "со 4=» о "со со ю V] О "со м м о V] 4=» о "со ю о О) со со ю со в т.ч. выпуск, высш. уч. завед., 2010 г.
Чі СП о 00 ю ю СП о "со о 00 4=» ю 4=» СП О 00 - о "со со со со ю в т.ч. выпуск, сред. спец. учеб. завед, 2008 г.
ю ~со о 00 ю 00 42» ю - СО 00 "со ю со ю ю V] со ю СП ю 4=» в т.ч. выпуск, сред. спец. учеб. завед, 2010 г.
V] СП о со ю ю СП о "со о 00 4=» м 4=» СП о со - о "со 03 со со ю в т.ч. выпуск, учр. нач. профес. образ., 2008 г.
ю ~со о со ю 00 42» К) - СО 00 "со ю со ю ю VI со ю СП ю 4=» в т.ч. выпуск, учр. нач. профес. образ., 2010 г.
Ч| СП V] - со СП 00 О) 00 К) 42,3 СП О) со со ю V] О) 4=» СП О) со СП ю СП "со СП V] 15,5 14,7 24,6 О) 4=» V] 15,3 Число безраб. выпуск, в расч. на 1 вакан., 2008 г.
16,7 -ч| о со О) 13,5 -ч| со 53,8 -ч| со ^1 4=» 13,2 СП О) СП "со 16,9 О) "со 4=» СП -ч| со 28,1 19,9 24,2 24,2 СП 4=» ю Число безраб. выпуск, в расч. на 1 вакан., 2010 г.
52,6 14,5 ю О) 37,7 4^ 18,8 23,4 36,5 О) 13,6 16,7 20,4 О) 4^ 12,3 00 4=» со о 00 16,3 ю о 00 V] 00 4=» Число выпуск, учр. НПО в расч. на 1 вакан., прелост. свобод, тиуп-во. 2008 г.
со СП 4^ 14,2 - со О) 19,3 32,1 24,2 21,4 20,6 со 4=» 00 со СП 18,3 -ч| СП 10,2 со О) со о 16,5 03 со О) со 16,4 Число выпуск, учр. НПО в расч. на 1 вакан., поел ост. свобод, тоуд-во. 2010 г.
42,7 О) "м о _4^ со со 17,2 СО 4^ со "со О о V] О) О) О) О) - О) СП 00 4=» со V] со 4=» 4^ о О) ю Число выпуск, учр. НПО в расч. на 1 вакан., из-за отсутст. иаб. мест. 2008 г.
00 V] О) о со О) о СП 4=» Ю К) 00 4^ м о со со СП со о "со СП 00 4=» ю 4=» ю ю - о 4=» СП N3 Число выпуск, учр. НПО в расч. на 1 вакан., из-за отсутст. раб. мест, 2010 г.
Продолжение таблицы 15
Республика Коми 5,4 5,9 1,9 1,7 0,5 0,5 2 2,4 2 2,4 20 26,9 45,2 45,7 45,2 45,7
Архангельская область (включая авт. округ) 5,2 6,3 1,7 2,1 0,4 0,6 2,2 2,3 2,2 2,3 16,2 20,7 76 76,9 12,7 15,7
Ненецкий автономный округ 2,6 4,3 1,5 2,7 0,1 0,2 0,2 0,5 0,2 0,5 30,6 42,2 242 150,6 0 0
Вологодская область 5,1 6,8 2,3 3 0,4 0,5 1,2 1,8 1,2 1,8 14,5 14 34,5 24,2 32,4 22,9
Калининградская область 6 6 1,9 1,6 0,6 0,9 1,8 1,6 1,8 1,6 7,6 5,5 11,9 9,6 1,2 1,1
Ленинградская область 2,1 3,8 0,5 0,9 0,3 0,5 0,8 1,5 0,8 1,5 2 2,6 8,8 8,9 3,1 1,9
Мурманская область 5,5 7,5 1,6 2,5 0,8 1,2 1,7 2,3 1,7 2,3 30,6 39,3 43,4 33 8,8 6
Новгородская область 4,8 7,1 0,8 1,4 0,8 1,3 1,6 2 1,6 2 7,8 8,9 34 23,8 0 22,3
Псковская область 3,8 3,6 0,9 0,8 0,5 0,6 1,3 1,1 1,3 1,1 11,7 11,7 31,3 19,4 31,3 19,4
г. Санкт-Петербург 4,2 5,1 1,1 1,6 1,2 1,4 0,9 1,1 0,9 1,1 1,3 1,7 3,3 3,6 0,2 0,4
Южный федеральный округ 15,8 17,8 6,7 8,2 2 2 3,5 3,8 3,5 3,8 66,9 111,9 28,4 29,9 18 17,5
Республика Адыгея 5,2 5,2 0,7 1,1 1,7 1,5 1,1 1 1,1 1 9,6 18,9 21,2 20,5 1,8 0
Республика Дагестан 3,5 3,2 1,5 1,3 0,6 0,7 0,5 0,4 0,5 0,4 269,8 228,2 702,9 625,6 557,9 501
Республика Ингушетия 19,1 18 3,5 2,9 2,9 2,7 7,6 7,2 7,6 7,2 3600,9 3716,1 1873,4 737,1 0 377,7
Кабардино- Балкарская республика 3,4 2,6 0,6 0,8 0,8 0,5 0,7 0,6 0,7 0,6 41 35,8 192,8 106,1 170,6 40,7
Республика Калмыкия 8,4 10,3 2,5 3,5 1,2 1,6 2,2 2,4 2,2 2,4 108,3 154,6 135,7 94,7 135,7 94,7
Карачаево- Черкесская республика 7,7 10,2 0,9 1,5 2,4 3,9 1,8 1,5 1,8 1,5 30 35,3 172,1 122,4 146,9 10,9
Республика Северная Осетия -Алания 28,1 32,4 5,7 11,7 11 8,1 3,8 5,7 3,8 5,7 69,3 100,8 27,7 31,9 17,2 20,8
Чеченская республика 23,7 24,1 11,9 12,5 2,4 2,3 5 5 5 5 24745,1 8391,6 8391,6
Краснодарский край 6,2 6,2 0,5 0,6 1,4 1,5 0,7 0,5 0,7 0,5 4,9 4 7 7,4 1,8 1,9
Ставропольский край 8,2 8,5 0,3 0,6 2,3 2,7 1,8 1,5 1,8 1,5 8,9 11,6 23,6 22,6 5,1 3,9
Продолжение таблицы 15
Астраханская область 4,9 6 0,5 0,8 0,5 0,9 1,5 1,5 1,5 1,5 9,4 19,7 11,4 24,9 4,8 10,2
Волгоградская область 4,9 6,7 0,3 0,4 0,9 1,1 1 1,3 1 1,3 5,1 6,7 1,9 2,6 0 0
Ростовская область 10,5 10,2 0,4 0,6 2,2 2,2 2,1 2 2,1 2 11,5 13,2 13,5 16,2 6,5 5,6
Приволжский федеральный округ 6,6 7,4 1,5 1,8 0,9 1 1,6 1,6 1,6 1,6 12,3 13 15,6 13,4 5,5 4
Республика Башкортостан 7,4 8,2 1,2 1,3 0,7 0,8 1,5 1,3 1,5 1,3 27,9 21 31,4 20,1 29,6 12,3
Республика Марий Эл 3,3 4,9 0,8 1,5 0,6 0,5 0,7 1,4 0,7 1,4 10,6 15,7 40 27,8 0 4,9
Республика Мордовия 10,4 9,5 0,4 0,4 3,4 3,2 2,8 2,2 2,8 2,2 20,9 21,3 19,4 22,1 16,7 18,8
Республика Татарстан 5,5 6,2 1,5 1,8 0,9 1 1,5 1,1 1,5 1,1 9,3 11,8 8,7 8,5 7 4,6
Удмуртская Республика 6 9,2 2,4 3,6 0,3 0,5 1,5 2,4 1,5 2,4 12,1 22,2 19,8 18,8 7,8 4,6
Чувашская Республика 8,8 9,2 2,5 2,5 1,2 1,4 2 2,5 2 2,5 26,4 23,9 25,9 14,5 8,5 3,5
Кировская область 5,8 7 2,1 2,8 0,4 0,4 1,6 1,5 1,6 1,5 21,6 17,8 21,3 7,7 8,8 1,6
Нижегородская область 4 4,9 0,5 0,6 0,8 0,9 0,7 0,8 0,7 0,8 2,7 3,5 2,8 3 0,1 0,2
Оренбургская область 9,4 13,2 0,7 1,1 1,5 2,2 2,1 2,4 2,1 2,4 7,2 12 29,6 29,1 0,6 0,3
Пензенская область 8,9 8,6 2,1 1,9 1,5 2 2,1 1,6 2,1 1,6 35,1 18,6 20,2 19,4 4,6 8,9
Пермский край 7,5 8,6 2 2,1 0,4 0,4 3 3,3 3 3,3 19 22,5 74,5 69,6 14 17
Самарская область 5,8 6,7 1,3 1,6 0,9 1,1 1,3 1,3 1,3 1,3 9,3 11,2 1,6 1,7 0,1 0,1
Саратовская область 6,1 4,8 0,6 0,7 1,3 1 1,5 1,1 1,5 1,1 5,6 4 2,8 4 0 0
Ульяновская область 6 6,9 1,7 1,6 0,5 0,6 1,1 0,9 1,1 0,9 34,9 23,8 27,3 15,5 10,4 4,1
Уральский федеральный округ 5,3 6,1 1,6 1,8 0,6 0,7 1,5 1,5 1,5 1,5 9 12,3 29,3 30,1 11 10,8
Курганская область 4,5 5,1 0,3 0,6 0,6 0,8 1,5 1,2 1,5 1,2 18,1 20,5 86,4 84,7 38,8 36,8
Свердловская область 5,4 6,9 1,8 2,4 0,5 0,6 1,6 1,9 1,6 1,9 5,5 8,7 21,3 23,7 3,5 4,2
Тюменская область (включая Авт. округа) 5,5 5,1 2,3 1,9 0,7 0,8 1,1 0,4 1,1 0,4 11,2 13,5 23,9 31,1 5,9 8,5
Ханты-Мансийский автономный округ 6,8 5,2 3,1 2,2 0,9 0,8 1,3 0 1,3 0 28,7 20,7 28,5 34,2 4,3 1,9
Ямало-Ненецкий автономный округ 4,4 6,2 2 3,1 0,6 0,8 0,7 0,9 0,7 0,9 16,5 18,5 18,1 25,5 18,1 25,5
Челябинская область 5,4 7,1 0,9 1,2 0,5 0,8 1,7 1,9 1,7 1,9 16,2 19,1 52,9 33,9 40,4 25,9
Сибирский федеральный округ 5,9 7,2 1,5 2 0,8 1 1,8 1,9 1,8 1,9 22,7 26,8 36,3 31,3 13 8,2
Республика Алтай 5,9 5,5 1,8 1,3 1,2 0,9 1,1 0,7 1,1 0,7 26,1 36,6 177,6 193,3 170,9 193,3
Республика Бурятия 4,5 3,7 0,8 0,6 0,9 1,2 1,6 0,8 1,6 0,8 13 9,1 157,9 149,1 15,3 0,6
Республика Тыва 27,3 28,1 13 15,3 1,1 0,7 7,2 6,3 7,2 6,3 702,4 1014,7 761,8 908,1 597,4 751,9
Республика Хакасия 3,9 5,6 0,6 0,6 0,5 1,2 1,5 1,4 1,5 1,4 25,6 29,1 43,4 49,2 0 15,6
Алтайский край 5,1 6,7 0,7 1,2 0,9 1,1 1,7 2 1,7 2 30,6 39,8 69,8 58,3 24,5 17,3
Окончание таблицы 15
Красноярский край (включая авт. округа) 5,1 5,6 1,3 1,3 0,6 0,8 1,5 1,7 1,5 1,7 22,1 25,2 22,4 18,4 11,3 10
Иркутская область (включая авт. округ) 5,8 6,7 1,4 1,8 1 1,3 1,7 1,8 1,7 1,8 24,5 22,8 52,4 32,8 13 4,8
Кемеровская область 6,4 8,1 0,9 1,4 0,9 1,2 2,1 2,2 2,1 2,2 23,3 27,2 18 13,2 0,3 1
Новосибирская область 6,1 7,3 0,7 1,1 1,5 1,8 1,5 1,4 1,5 1,4 9 8,2 14,1 13,5 14,1 0
Омская область 5 5 1 1,1 0,6 0,6 1,3 1,4 1,3 1,4 8,4 10,8 17 19,8 3 2,8
Томская область 3,8 4,3 0,6 0,8 0,7 0,7 1,6 1,6 1,6 1,6 16,6 26,1 25,3 29,8 9 12,5
Забайкальский край 2,6 4,2 1,4 2,3 0,2 0,2 0,5 1 0,5 1 72,5 169,7 140,2 190,8 97,9 23,1
Дальневосточный федеральный округ 5,1 5,4 1,5 1,5 0,7 0,8 1,5 1,6 1,5 1,6 16,5 17,7 48,5 38 21,8 18,7
Республика Саха (Якутия) 4,5 6,6 3,2 3,1 0,2 0,5 0,6 1,3 0,6 1,3 7,5 13,2 38,3 35,1 5,3 8,7
Приморский край 5,8 5,3 1,8 1,6 0,8 0,7 1,6 1,5 1,6 1,5 25,5 19,2 71,1 39,5 12 6,4
Хабаровский край 3 4 0,5 0,7 0,5 0,7 1 1,3 1 1,3 8 13,9 16,3 17,5 14,4 14,3
Амурская область 5 5,6 0,8 0,6 0,8 0,8 1,7 1,7 1,7 1,7 22,6 36,1 75 80,7 62 59,2
Камчатский край 6 7,1 1,2 2 1,1 1,4 2 1,9 2 1,9 16,8 23,4 32,1 35,8 8,4 9,8
Магаданская область 5,7 5 3 2,2 0,5 0,5 1,3 1,4 1,3 1,4 37,6 28,8 43,5 18,2 14,8 6,5
Сахалинская область 6,4 7 2 2,3 0,5 0,7 2,6 2,4 2,6 2,4 15 9,8 53,8 40,8 53,8 40,8
Еврейская автономная область 3,2 3,8 0,1 0 0,8 1,7 1,3 0,7 1,3 0,7 9,4 8,5 103,5 95,2 103,5 95,2
Чукотский автономный округ 3,6 3,9 2 2,3 0,1 0,1 1,5 1,1 1,5 1,1 3,9 5,6 38,5 36,6 0 0
Таблица 16
Характеристика соотношения платных и бюджетных студентов (%)
2005 2011 2005 2011 2005 2011
Университеты 88,7 87,5 3 7,4 3 8,7 40,7 39,1
Технические и технологические 68,5 72,8 30,7 34,6 40,5 41,8
Педагогические и лингвистические 64,4 63,84 30,2 27,2 35,7 35,5
Архитектурные и художественные 62,4 58,7 30,2 30,1 36,3 36,8
Экономические 95,1 92,2 47,1 46,3 57,5 59,5
Институты права 65,5 67,5 50,1 51,4 55,7 56,3
Институты сервиса 81,8 81,6 56,0 54,1 65,0 63.2
Таблица 17
Характеристика показателей учебных площадей анализируемых вузов в расчете на одного студента (кв. м)
Максимальное Минимальное Среднее
2005 2011 2005 2011 2005 2011
Университеты 15,7 25,6 3.8 4,8 9,5 9,9
Технические и технологические 21,5 22,9 5,7 5,3 11,7 12,1
Педагогические и лингвистические 15,1 15,2 4,7 4,1 8,2 8,7
Архитектурные и художественные 19,6 18,9 13,1 12,8 17,7 16,8
Экономические 11,6 14,04 4,7 6,6 9,0 9,7
Институты права 11,0 10,9 6,1 4,8 8,4 7,9
Институты сервиса 13,6 15,9 9,5 9,7 11,2 13,4
По данным показателям определяется реитинг каждого вуза среди установленных категории вузов. На основе метода экспертных оценок были установлены веса рейтингов вузов в зависимости от анализируемого года. Приведенные рейтинги вузов были построены для каждой категории вузов:
Федеральные университеты;
Исследовательские университеты;
Классические университеты;
Педагогические (лингвистические) вузы;
Технические вузы;
Экономические вузы;
Архитектурные и художественные вузы;
Юридические вузы;
Вузы сервиса.
Анализ управленческих ресурсов и возможностей сферы образования осуществлялся с применением данных и использованием информации, представленной вузами по специальным статистическим формам и в согласованных объемах на основе рекомендованной методологии и инструментария комплексной оценки управленческого потенциала.
Управленческий потенциал вузов в соответствии с принятой методологией в системе образования оценивался по следующим направлениям.
1. Анализ целей, стратегии и организационной структуры управления вузом.
2. Анализ организации взаимосвязи вуза с внешней средой:
Уровень взаимодействии вуза с потребителями образовательных услуг;
Условия взаимодействия исследуемого вуза с другими вузами.
3. Анализ мотивации и организации труда административного персонала вуза (табл. 18).
4. Оценка качественной и количественной обеспеченности вуза
управленческими кадрами:
Обеспеченность вуза административно-управленческими ресурсами;
Качество административно-управленческих ресурсов вуза;
Организация приема и подготовки управленческих кадров.
5. Анализ согласованности деятельности подразделений вуза:
Согласованность деятельности научных и учебных подразделений вуза;
Согласованность деятельности инфраструктурных подразделений вуза.
6. Анализ системы информационных услуг вуза.
7. Анализ материальной базы управленческого персонала вуза (табл. 17).
8. Анализ социально-демографических условий и характеристик управленческого персонала вуза. (табл. 15, 16).
С учетом выше приведенных показателей строится модель управления, которая является объектом анализа, а предметом выступают процессы, характеристики и отношения, отражающие адекватность реагирования вуза на запросы и состояние внешней среды, изменяя соотношение элементов и параметры внутренней среды вуза. На основании вышеприведенных показателей после проведения анализа разработана таблица, показывающая распределение вузов по группам для анализа и оценки управленческого персонала вузов (табл. 19).
Таблица 18
Уровень научных кадров вузов
Профессорско- преподавательский состав 1970/ 71 гг. 1975/ 76 гг. 1980/ 81 гг. 1985/ 86 гг. 1990/ 91 гг. 1996/ 94 гг. 1997/ 95 гг. 1998/ 96 гг. 2000/ 98 гг. 1999/ 97 гг. 2001/ 99 гг. 2002/ 03 гг. 2003/ 01 гг. 2004/ 02 гг. 2006/ 04 гг. 20081 06 гг. 2010/ 08 гг.
Численность профессорско-преподавательского персонала - всего 4,9 9,7 13 23,6 17,8 32,8 42,1 42,2 17,1 19,5 23,6 26,1
в том числе имели:
ученую степень
доктора наук 0,7 1,7 2,1 3,7 2,7 4,5 5,4 5,2 2,2 2,3 2,9 3,4
кандидата наук 2,2 4,6 6,3 10,5 8,1 14,8 19 19,7 6,9 7,7 9,9 11,2
ученое звание
профессора 0,6 1,6 2 3,7 2,8 4,7 4,7 5,2 2,1 2,2 2,7 3,1
доцента 1,6 3,7 4,9 8,3 6,8 11,9 13,3 15,3 5,2 5,5 7 7,7
Из общей численности -численность преподавателей, работавших на условиях штатного совместительства 3,2 6,3 8,5 13,7 10,6 17 31,1 27,8 29,9 28,3 26,6 24,6
Статистика: российское образование в цифрах (Часть 2)
Таблица 19
Распределение вузов по структурным группам для проведения анализа и оценки управленческого потенциала
№ п/п Тип вуза Количество вузов, отнесенных к данному типу Вид вуза
1. Вуз рыночного типа 4 1. Классический университет - 1 2. Классический университет - 2 3. Классический университет - 3 4. Классический университет - 4
2. Вуз рыночно ориентированного типа 1 1. Педагогический университет - 1
3. Структурно сбалансированный тип 3 1. Технический университет - 1 2. Классический университет - 5 3. Технический университет - 2
4. Бюджетно ориентированный тип 1 1. Технический университет - 3
5. Вуз с ограниченным экономическим потенциалом 2 1. Педагогический университет - 1 2. Педагогический университет - 1
6. Вуз с выраженным потенциалом роста 4 1. Экономический вуз - 1 2. Технический университет - 4 3. Вуз сервиса - 1 4. Экономический вуз - 2
Анализ управленческого потенциала вузов помогает выявить типичные проблемы развития вузов системы ВПО, относящиеся к различным структурно-типологическим группам. Кроме того, с помощью проведенного анализа удалось выявить те управленческие и экономические проблемы, которые ограничивают развитие вузов РФ в среднесрочной перспективе на мировом рынке. Рыночный тип вузов оказался представленным только классическими университетами. Все они расположены в регионах с различным уровнем социально-экономического развития, но все имеют диверсифицированную структуру своей деятельности и большой экономический потенциал.
Педагогические вузы относятся к рыночно ориентированному типу и входят в число вузов, имеющих ограниченный потенциал роста. Данный факт в главной степени отражает все процессы, происходящие в этом сегменте ВПО:
Педагогические вузы все более превращаются в образовательные организации, где их профиль педагогического вуза является дополнением к другим, конъюнктурным специальностям, открытым в последнее время в вузе;
Многие из данных вузов имеют низкий потенциал своего роста либо в связи с социологической ситуацией в регионе, где они находятся, либо с невысоким уровнем всей управленческой культуры организации, которая ограничивает их образовательные возможности.
Технические вузы представлены в трех сегментах: бюджетно ориентированном, структурносбалансированном и среди вузов с выраженным потенциалом дальнейшего роста. Данный факт объясняется тем, что для этих типов вузов государственное и муниципальное бюджетное финансирование было главным в течение длительного времени, а зачастую и единственным источником, который обеспечивал деятельность вуза. В течение времени к нему прибавились также и внебюджетные поступления, которые обеспечили дополнительную устойчивость и сбалансированность развития данных вузов. В настоящее время технические вузы еще активнее диверсифицируют всю свою деятельность. А учитывая то, что на волне экономического роста вновь возник дополнительный спрос на технические специальности и но-
вые направления подготовки, а также с учетом требований рынка на специалистов в области информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) ими были развернуты дополнительные направления подготовки.
Экономические вузы находятся в сегменте с выраженным потенциалом роста. Также в этом сегменте и вузы сервиса, которые с 2002-2005 годов стали быстро расти и развиваться и достаточно успешно смогли диверсифицировать источники своих средств.
Анализ социального блока представлен оценкой удовлетворенности персонала вузов выполняемой работой. Анализ проводился на основании опросов управленческих фигур вузов с применением методик экспертной оценки. Из проанализированных результатов проведенных исследований можно выделить несколько основных точек, которые выражают степень удовлетворенности и потенциал развития персонала вуза:
1. Мотивация работников вуза: заработная плата, оценка качества собственной работы, перегруженность, значительное количество выполняемых второстепенных функций, недостаток времени.
2. Обеспеченность материальной и ресурсной базы вуза.
3. Согласованность действий всех структурных подразделений вуза и выработка единого подхода к измерению успешности тех или иных учебных и научных подразделений.
4. Недостаточность финансового обеспечения учебного и научного процесса в вузах .
Библиографический список
1. Данилова С.В. Статистика: российское образование в цифрах // Основы экономики, управления и права. 2012. № 6 (6). С. 9-27.
2. Моргунова А.Г., Носков Э.Г. Университет: опыт институционального анализа // Основы экономики, управления и права. 2012. № 5(5). С. 13-15.
3. Россия в цифрах. 2010: крат. стат. сб. / Росстат. М., 2010. 558 с.
4. Сагинова О.В. Изменения на рынке образовательных услуг. иЯЬ: http://www.uran.donetsk.ua/ ~masters/2006/mech/gulina/library/l2.htm (дата обращения: 06.05.2010)
5. Садовничий В. Высшее образование. Россия. Доступность. Качество. Конкурентоспособность // Высшее образование в России. 2006. № 7. С. 7-15.
6. Сальников Н., Бурухин С. Реформирование высшей школы: концепция новой образовательной модели // Высшее образование в России. 2008. № 2. С. 3-11.
7. Теория систем и системный анализ в управлении организациями: Справочник / под ред. В.Н. Волковой и А.А. Емельянова. М.: Финансы и статистика, 2006. 848 с.
8. Тюкавкин Н.М. Анализ рисков в экономике России // Аудит и финансовый анализ. 2008. № 4.
S.V. Danilova* STATISTICS: RUSSIAN EDUCATION IN FIGURES (PART 2)
In the article the statistical analysis of functioning of the system of higher education in the Russian Federation is carried out. Statistical indicators are chosen according to the scientific interests of the author of the article and purposes of the investigation. They in full measure reflect the questions of functioning of the field. The number of indicators especially it concerns indicators of population census, the payment of labour of personnel of the institute of higher education, the graduation of specialists by the fields of economy, has a undoubtable scientific interest. Apart from statistics in the article the problems of education in the Russian Federation on the contemporary stage are suggested.
Key words: market, educational services, institute of higher education, statistics, list, quantity, specialty, budget, paid education, budget means, quality, competitiveness.
* Danilova Svetlana Vladimirovna ([email protected]), the Management of Magistracy and Post University education, Volga Region State University of Service, Togliatti, 445677, Russian Federation.
Образование – это главнейшая составная часть качества жизни человека. Органы управления образовательной системой как в целом в РФ, так и в субъектах обязаны обеспечить единое образовательное пространство с надлежащим качеством и доступностью, что даст возможность повысить уровень жизни населения.
Главным источником данных об уровне образования населения является перепись. Программа переписи предполагает получение информации о состоянии образования любого человека, о видах учебных заведений, в которых он осуществлял обучение или закончил его.
Существенное внимание уделяется исследованию подготовки и повышению квалификации занятого населения. Подобное изучение производилось по сведениям единовременных учетов как рабочих, так и специалистов со средним специальным и высшим образованием. Информация об уровне, профиле обучения и профессиональной подготовке включена в программы периодических выборочных опросов незанятого населения, которые проводятся службами государственной статистики с 1992 г.
Основным источником данных о государственных учреждениях образования остается государственная статистическая отчетность, которая представляется раз в год. В программу отчетности входят: данные о численности, составе и движении обучающихся, профессиональной подготовке педагогов и продолжительности педагогической работы; сведения о материальной состоятельности и финансовые показатели деятельности учебных заведений. Различные сведения собираются в выборочных исследованиях обучающихся, которые проводятся не только статистическими службами, но и педагогами, социологами, медиками и другими специалистами. Меньше всего осуществляется изучение уровня жизни педагогов и мастеров профессионально-технических, учителей школ, средних специальных и высших учебных заведений.
С развитием рыночной экономики появились платные услуги, в том числе в области образования, усиленно создается сеть частных учебных заведений, развивается обучение по программам зарубежных университетов, формируется система дистанционного обучения. Затруднен сбор статистической информации о работе частных учебных заведений в форме систематической отчетности. Для изучения их деятельности рационально проведение специальных обследований.
Уровень образования населенияВ настоящее время возрастает необходимость в специалистах, которые обладают широким спектром профессиональных компетенций.
Следовательно, совершенствование системы образования должно содействовать решению главной задачи по предоставлению непрерывного формирования профессионального уровня гражданина, который отвечает современным требованиям общества.
Изучая систему образования России и ряда зарубежных стран, можно сделать такой вывод:
1) необходимо пересмотреть границы и формы государственного влияния;
2) надо расширить организационно-экономическую автономность в системе образования;
3) приблизить систему профессионального образования к потребностям экономики государства и отдельного региона в кадрах.
Несомненно, что в системе образования государству поручены достаточно специфические функции, которые не могут выполнять другие субъекты. Как в России, так и за рубежом государство определяет или рекомендует перечни специальностей, в рамках которых формируются так называемые образовательные товары и создаются базовые черты их ассортимента . Государство осуществляет аттестацию и государственную аккредитацию производителей образовательных товаров, способствует созданию государственной системы аттестационно-диагностических центров, тем самым выступая гарантом качества образовательных товаров, их соответствия уровню национальных образовательных стандартов.
Государственное регулирование системы образования рассчитывает также на обеспечение данными производителей образовательных товаров. Наравне с другими субъектами государственные органы основывают информационно-консультационную базу функционирования рынка образования за установленные периоды времени. Помимо этого, государство выступает инвестором в процессе формирования и развития системы образования, а также предоставляет гарантии другим субъектам долгосрочных инвестиций.
Рост численности частных производителей накладывает на государство обязательство защищать потребителей образовательных товаров, т. е. государство обязано поддерживать политику аккредитации производителей образовательных товаров и сертификации образовательных программ. Бесспорно, системы национальной сертификации уменьшают неясность для будущих потребителей, а также для работодателей относительно уровня компетентности работников, содействуют развитию профессиональной мобильности граждан, а также препятствуют появлению образовательных товаров низкого качества. Наряду с этим очень существенно, когда государство не является монополистом сертификации и аккредитации производителей образовательных товаров. Для данных целей рационально привлекать негосударственные структуры. Так, например, происходит в Великобритании и Германии.
Таким образом, в районах, где государство преимущественно не представляет собой единоличного поставщика образовательных товаров, оно обязано оставлять за собой право определения и сохранения национальных эталонов образовательных товаров, а также предоставления равнодоступности данных товаров для народонаселения конкретно образованием надлежащей нормативно-правовой базы.
В то же время организация нормативно-правовой базы должна вестись по двум направлениям:
1) разработка и проведение поправок и дополнений к действующим документам;
2) разработка и проведение новых документов различного уровня.
Соответственно выделяется два наиболее важных принципиальных подхода, с учетом которых должна строиться нормативно-правовая база, которая обслуживает систему образования:
1) необходима разработка основ государственной политики РФ в области постоянного профессионального образования, когда должны быть четко разграничены функции центра и регионов. Сейчас в нашей стране отсутствует единая система непрерывного образования, согласно проведенным исследованиям, это приводит к дисбалансу уровней образования и, как следствие, к снижению его качества в целом;
2) существенным условием развития нормативно-правовой базы является разработка надлежащих документов по регламентации прав и обязанностей финансового обеспечения учебных заведений различных уровней, их взаимодействие друг с другом, а также с рынком труда и предприятиями, контроль и управление этой сферой .
На сегодняшний день в нашей стране большинству учебных заведений дано право предоставлять образовательные услуги на платной основе. Это привело к повышению их внебюджетных доходов. Следовательно, если в 1999 г. внебюджетные доходы образовательных учреждений в системе Минобразования России составляли 11,5 млрд руб.,то в 2005 г. общая сумма внебюджетных поступлений составила уже около 45 млрд руб
Согласно Бюджетному кодексу РФ все средства, заработанные учебным заведением, считаются доходом государства и подлежат перечислению в бюджет.
Правомерно основываясь на опыте организационно-экономической автономности в образовании, который накоплен как в России, так и за рубежом, можно предложить в качестве приоритетных направлений совершенствования системы образования следующие меры:
1) создание условий для нормализации бюджетного финансирования образовательных учреждений;
2) упорядочение отношений собственности в системе образования;
3) стимулирование и создание благоприятных условий, способствующих развитию договорных отношений между учебными заведениями и организациями различных организационно-правовых форм собственности, направленных на расширение подготовки рабочих и специалистов по заказам юридических лиц с оплатой ими стоимости обучения;
4) совершенствование механизма взаимодействия федеральных и региональных органов управления образованием, а также отраслевых органов управления на основе взаимосвязанных программ развития профессионального образования;
5) мониторинг развития системы образования;
6) расширение прав учебных заведений по распоряжению финансовыми ресурсами;
7) прозрачность и доступность для общественно-государственного контроля всей финансовой деятельности образовательной ориентации, включая разработку единых форм отчетности и ежегодную публикацию финансовых отчетов .
Одобрение данных подходов не только распространит убеждения организационно-экономической свободы на все учебные заведения страны, но и ликвидирует противоречия между «бюджетностью» и хозяйственной самостоятельностью учебных заведений. Помимо этого, данный механизм будет содействовать стабилизации экономического положения образовательных учреждений за счет упорядочения привлеченных средств в систему образования.
Наряду с этим вопрос расширения организационно-экономической автономности системы образования будет открытым в нашей стране, если оставить без изменения совокупность профессиональных учебных заведений, которые производят образовательные товары.
Имеющаяся в настоящее время система обучения рабочих и специалистов в однопрофильных профессионально-технических училищах, техникумах, лицеях, колледжах и вузах не отвечает идее непрерывности, по своей сущности является дискретной, самозамкнутой. Не согласованы соответствующим образом содержание, формы и методы обучения, не сформирован качественный переход от одной образовательной ступени к другой. Имеется дублирование учебного материала, слабо стимулируется на каждой ступени рост уровня образования молодежи, что в конечном итоге отрицательно сказывается на качестве подготовки рабочих и специалистов, замедляет процесс их дальнейшего роста
Для устранения данных препятствий разумно перейти к созданию учебных заведений непрерывного образования. В базу их функционирования нужно положить интеграцию всевозможных уровней профессионального образования, которые будут содействовать устранению диспропорции между структурой подготовки рабочих и специалистов и их спросом на рынке труда. В то же время основным принципом становится развитие многообразия (вариативности) образовательных программ в пределах структурных подразделений образовательных учреждений. В результате чего они образуются в многоплановые совокупности, которые снабжают постоянным образованием с максимальной мобилизацией ресурсов.
Наряду с этим деятельность учебных заведений непрерывного образования обязана формироваться согласно государственным стандартам соответствующего уровня образования.
Следовательно, собранный опыт за рубежом и обычаи, сформировавшиеся в российской системе образования, в комплексе с запросами общества к профессиональному уровню граждан говорят о надобности выбрать начальными положениями для улучшения образовательной системы в целом:
1) осуществление государственного регулирования системы образования исходя из принципов эффективности и экономической справедливости;
2) повышение заинтересованности государственных и региональных органов власти в развитии системы образования;
3) стимулирование производственной инфраструктуры к вложению средств в систему образования;
4) обеспечение организационно-экономической автономности в системе образования;
5) сочетание бюджетного и внебюджетного финансирования деятельности учебного заведения, комплексно отражающего его целевую направленность;
6) обеспечение баланса между различными уровнями образования в соответствии с потребностями граждан и экономическим развитием отдельного региона;
7) развитие новых организационных форм предоставления образовательных услуг, основанных на принципах непрерывности
Помимо этого, существенно устранить имеющуюся раздробленность в организации работы по обучению рабочих и специалистов. В настоящее время существует мнение о необходимости объединения усилий разнообразных заинтересованных структур в этой сфере деятельности, что даст возможность мобилизовать денежные средства (федерации, регионов, предприятий государственного и негосударственного секторов, различных ассоциаций), технические обучающие сферы, квалифицированных педагогов.
На базе материалов переписи создается два вида обобщающих показателей. К первому виду относятся показатели состояния, характеризующие удельный вес населения, который имеет определенный уровень образования, и продолжительность обучения. Наиболее популярными показателями здесь являются:
1) процент грамотных среди населения в возрасте 15 лет и старше;
2) уровень грамотности среди взрослых;
3) число лиц, которые имеют высшее, неполное и незаконченное высшее, среднее специальное и среднее (полное и неполное) образование на 1000 населения в возрасте 15 лет и старше (или на 1000 занятого населения);
4) число лиц с высшим образованием на 1000 человек в возрасте 15 лет и старше;
5) средний уровень образования в годах обучения; при этом наличие начального образования приравнивается к 4 годам, высшего – к 15
Совокупные показатели второго вида состоят из характеристик процесса, обусловливающихся отношением количества контингента, который обучается на этой стадии, к количеству населения определенного возраста. Подобные показатели могут быть определены на валовой (в числителе отображают количество обучающихся без учета возраста, в том числе второгодники) и на чистой (в числителе – количество обучающихся в возрастном промежутке, отвечающем этой стадии обучения) базах.
Наиболее применяемые из этих показателей включают:
1) брутто-коэффициент набора в целом и по ступеням обучения – долю детей соответствующего возраста, зачисленных (поступивших) на различные ступени обучения;
2) охват (общий и частные, валовой и чистый) – отношение учащихся определенной ступени обучения к численности населения в возрастной группе, соответствующей данной ступени образования;
3) долю учеников данной ступени, полностью закончивших обучение, относительно численности учащихся этой ступени образования. Например, долю детей-учеников начальной школы, которые закончили 3-й класс, относительно численности учащихся начальной школы. Для определения доступности к компьютерной сети Интернет рассчитывается показатель численности пользователей (Internet users) согласно данным о подписчиках
Разберем методики изучения обобщающих показателей уровня образования и охвата молодежи образованием. Данные переписей населения дают возможность разобрать структуру, динамику и дифференциацию уровней образования городского и сельского населения, мужчин и женщин, занятого и незанятого населения.
Тесная связь уровня образования с возрастной структурой населения требует определенного применения перечисленных показателей при изучении динамики, а также при межрегиональных сопоставлениях. Рост в структуре населения числа лиц в возрасте 25-45 лет, которые имеют высокий уровень образования, оказывает воздействие на совокупный показатель. Напротив, возрастание числа молодежи в возрасте 15-20 лет, которая не имеет пока еще высшего образования, дает замедление изменениям совокупного показателя. Учет выводов достигается сопоставлением уровня образования по однородным социально-демографическим группам. Сопоставляемость обобщающих показателей обеспечивается взвешиванием показателей уровня образования по группам на стандартную возрастную структуру населения:
Допустимо два варианта сравнительного анализа. Первый содержится в стандартизации половозрастных показателей образования на единую (стандартную) возрастную структуру населения. Второй заключается в разложении обобщающего показателя уровня образования на индексы переменного, постоянного состава и структурных сдвигов.
Развитие глобальной сети Интернет и сопровождающих технологий достигло такого уровня, что большинство предприятий уже не могут обойтись без электронной почты, веб-рекламы и веб-представительства, общения в режиме онлайн.
Для успешной профессиональной карьеры нужно качественное образование. Для того чтобы получить дополнительное специальное или второе высшее образование, хочешь не хочешь, а приходится обращаться к платным курсам. На сегодняшний день широко распространено дистанционное обучение через глобальную сеть Интернет. К тому же обучающийся имеет возможность получать знания, находясь в любой точке земного шара. При этом просто достаточно иметь компьютер с выходом в Интернет. Следовательно, можно слушать и смотреть лекции, выполнять лабораторные и курсовые задания и, самое главное, даже сдавать экзамены.
Дистанционное обучение является полностью индивидуальным, нет фиксированных сроков поступления: когда слушателю удобно, тогда он и может начинать учиться. Все студенты согласно своим способностям, занятости изучают одинаковый для всех материал с разной скоростью и степенью понимания. Каждый обучающийся трудится с приемлемой для него скоростью, тратя столько времени, сколько ему нужно, для изучения материала. Время занятий также жестко не закреплено, можно заниматься днем, можно вечером, каждый день или раз в неделю. Все выбирают свой индивидуальный план, какие курсы они будут слушать. Вероятны ограничения только по срокам аттестации.
При дистанционном обучении удобно применять видеоконференции, когда неограниченное количество человек могут участвовать в общении одновременно. Несомненно, имеются определенные технические ограничения, но все равно количество потенциальных участников гораздо больше двух и эти ограничения с каждым годом уменьшаются, оборудование дешевеет. К тому же общение может совершаться не только посредством голосовой связи, но и с применением видео, мультимедиа и других современных технологий, обеспечивающихся глобальной сетью Интернет.
Максимальную роль играет режим видеоконференции «один со многими». Лектор или консультант одновременно проводит занятие с несколькими подключившимися слушателями. Предельно выигрышной будет интерактивная система, когда каждый слушатель может задать вопрос и в режиме онлайн получить на него ответ. . Соответственно, если ответ направляется позднее через электронную почту или каким-либо другим видом связи «один на один», занятия будут менее эффективны.
Некоторые вопросы построения систем дистанционного обучения через ИнтернетПрименение широко распространенной электронной почты может содержаться в следующем: рассылка лекций, заданий к типовым расчетам, лабораторным и курсовым, прием выполненных заданий, высылка результатов проверки. Данный способ очень похож на заочное обучение, только не нужно приезжать в институт. Личное присутствие обучаемого обязательно, только когда оформляются документы и во время сдачи экзаменов, по крайней мере выпускных или вступительных. Электронное сообщение может прислать любой человек, который подписался обучающимся, а на экзамене надлежит проверить личность экзаменующегося по фотографиям в институтских документах и паспорте.
Конечно, работа только по электронной почте не всегда удобна, лучше вывесить на сайте справочные данные, общедоступные лекции, задания, а по почте только получать выполняемые студентами работы и отвечать на вопросы .
Хороша мысль о создании чата, например, по каждому из предметов, где можно будет задать вопрос преподавателю, а также пообщаться с другими слушателями. Преподаватель может технично, так же, как он пишет на обычной доске, проводить свою лекцию в данном чате, последовательно всем объясняя, как и в обычной аудитории Только он не видит тех, кто его слушает, и того, как они его воспринимают.
Кроме общедоступного чата, можно применять программу, специально написанную для дистанционного обучения. Данная программа базируется на клиент-серверной технологии, все студенты получают клиентское программное обеспечение, с помощью которого они могут наблюдать за действиями преподавателя, который работает на сервере. Работающие в данной программе видят каждое движение мышью и каждую набираемую преподавателем фразу. .
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
[Введите текст]
Введение
Социальная статистика - составная часть современной официальной статистики в России. В ее данных нуждаются органы государственного и муниципального управления, с учетом которых принимаются решения по вопросам экономической, демографической и социальной государственной политики. Она дает количественную характеристику структуры общества, жизни и деятельности людей, их взаимоотношений с государством, позволяет выявить и измерить основные закономерности в поведении людей, в распределении благ между ними.
Важным направлением социальной статистики является статистика образования - главнейшая составная часть качества жизни человека.
Основным источником сведений об образовательном составе и уровне населения служат сплошные и выборочные переписи населения, учитывающие название ВУЗа, число лет обучения, типе образовательного учреждения и т.д. Существенное внимание уделяется исследованию подготовки и повышению квалификации занятого населения: информация об уровне, профиле обучения и профессиональной подготовке.
Основным источником данных о государственных учреждениях образования остается государственная статистическая отчетность, которая представляется раз в год. В программу отчетности входят: данные о численности, составе и движении обучающихся, профессиональной подготовке педагогов и продолжительности педагогической работы; сведения о материальной состоятельности и финансовые показатели деятельности учебных заведений.
Различные сведения собираются в выборочных исследованиях обучающихся, которые проводятся не только статистическими службами, но и педагогами, социологами, медиками и другими специалистами.
Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы и приложения.
1. Статистика уровня образования населения и развития системы обучения
1.1 Общие сведения о статистике образования населения
Статистика образования - отрасль статистики, изучающая деятельность учреждений: дошкольных; общеобразовательных; начального среднего и высшего профессионального образования; дополнительного образования.
Задачи статистки образования:
Адекватное отображение состояния и тенденций развития образования;
Соответствие информационным потребностям пользователей;
Создание системы показателей, отвечающей российским и международным статистическим стандартам;
Модернизация инструментария статистического наблюдения;
Формирование блока финансовой статистики;
Ликвидация межведомственной разобщенности;
Обеспечение единого подхода к организации статистического наблюдения;
Формирование эффективного механизма анализа и распространения статистической информации;
Измерение уровня образования населения осуществляется при проведении переписей населения, в ходе выборочных опросов.
Основным источником информации об уровне образования населения является перепись. Материалы переписей населения позволяют проанализировать дифференциацию уровней образования городского и сельского населения, мужчин и женщин, занятого и незанятого населения, занятых преимущественно физическим и умственным трудом и др.
Программа переписи предусматривает получение сведений об уровне образования каждого человека, а также о типах учебных заведений, в которых он учится или закончил. При проведении переписи фиксируются следующие уровни образования: высшее, незаконченное высшее, среднее специальное, среднее общее, неполное среднее и начальное. Исходя из программы переписи создается методика построения обобщающих показателей образования населения в целом и отдельных социально-демографических групп, изучения их дифференциации и динамики. В современных условиях стали актуальными проблемы:
Доступности образования для населения с разным уровнем платежеспособности;
Выявления приоритетов в развитии системы обучения;
Выработки понятия и методики измерения качества образования.
Статистика образования изучает деятельность дошкольных учреждений, общеобразовательных учреждений, учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, дополнительного образования.
Действующая в Российской Федерации государственная система статистического наблюдения в сфере общего образования предусматривает прохождение статистической информации через органы Министерства образования и науки Российской Федерации и Федеральной службы государственной статистики.
Министерство образования и науки Российской Федерации осуществляет сбор и разработку статистической информации по общеобразовательным учреждениям, интернатным учреждениям для детей, учреждениям дополнительного образования, учебным заведениям начального профессионального образования.
Росстат собирает и обобщает отчетные данные о деятельности дошкольных учреждений, государственных высших и средних профессиональных учебных заведений, негосударственных общеобразовательных школ и вузов.
В отчеты высших учебных заведений в связи с введением в вузах России многоуровневой структуры образования включены показатели о приеме, контингенте и выпуске специалистов по направлениям обучения (кроме специальностей), и по III уровням подготовки - специалисты с неполным высшим образованием (1 уровень), диплом бакалавра (II уровень), диплом специалиста с высшим образованием, диплом магистра (III уровень).
Сбор и разработка информации по группам специальностей, областям знаний (наук), специальностям среднего и высшего профессионального образования, направлениям подготовки (в высшем образовании) осуществляется в соответствии с Общероссийским классификатором специальностей по образованию (ОКСО).
1 .2 Система показателей статистики образования
Система показателей, характеризующая количественные и качественные изменения, происходящие в сфере образования, позволяет получить по каждому уровню образования информацию о числе учебных заведений, контингенте обучающихся, характеристики внутренней эффективности процесса обучения, данные о приеме в учебные заведения, выпуске специалистов, количественные и качественные характеристики преподавательского персонала, состояние материально-технической базы учебных заведений.
В процессе статистического наблюдения используются следующие основные понятия.
Дошкольное образовательное учреждение - тип образовательного учреждения, реализующего общеобразовательные программы дошкольного образования различной направленности. Дошкольное образовательное учреждение обеспечивает воспитание, обучение, присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 2-х месяцев до 7 лет. В соответствии с направленностью дошкольные учреждения делятся на виды: детский сад, детский сад с приоритетным осуществлением одного или нескольких направлений развития воспитанников (интеллектуального, художественного, физического и др.), детский сад компенсирующего вида с приоритетным осуществлением квалифицированной коррекции отклонений в физическом и психическом развитии воспитанников; детский сад присмотра и оздоровления с приоритетным осуществлением санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий и процедур, детский сад комбинированного вида; центр развития ребенка. Для последних лет характерно резкое сокращение числа дошкольных учреждений. При анализе деятельности дошкольных учреждений применяются следующие показатели.
Обеспеченность местами детей, находящихся в дошкольных учреждениях (на 100 мест приходится детей):
где Ко/мб - обеспеченность местами детей, находящихся в дошкольных учреждениях;
Мдду - число мест в дошкольных учреждениях;
Ч д/дду - численность детей в детских дошкольных учреждениях (ДДУ).
Обеспеченность (охват) детей дошкольными учреждениями
где Кдду/об - Обеспеченность (охват) детей дошкольными учреждениями;
Ч д/дду - численность детей, посещающих дошкольные учреждения;
Обеспеченность детей дошкольного возраста местами в дошкольных учреждениях (на 1000 детей приходится мест):
где Км.дду/об.дошк - обеспеченность детей дошкольного возраста местами в дошкольных учреждениях;
Мдду - числа мест в дошкольных учреждениях;
Ч1-6 - численность детей в возрасте 1-6 лет по данным демографической статистики, скорректированная на численность детей 6 лет, обучающихся в школе.
Общеобразовательное учреждение реализует общеобразовательные программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования. Виды общеобразовательных учреждений: начальные, основные, средние полные общеобразовательные школы, в том числе с углубленным изучением отдельных предметов, лицеи, гимназии.
Общеобразовательные учреждения распределяются на государственные, муниципальные и негосударственные. Общеобразовательное учреждение является основным звеном системы непрерывного образования и предоставляет всем гражданам Российской Федерации возможность реализовать гарантированное государством право на получение бесплатного общего образования в пределах государственных стандартов.
За последние годы в России произошло сокращение числа государственных учебных заведений, во многих случаях это коснулось, соответственно, и численности учащихся. Исключение составили лишь высшие учебные заведения. В противовес этому происходит рост числа негосударственных образовательных учреждений.
Негосударственное образовательное учреждение - учебное заведение, которое не находится в ведении какого-либо государственного органа, независимо от того, финансируется оно такими органами или нет. Негосударственное учебное заведение может получать и не получать финансовую поддержку от государственных органов.
Уровни общеобразовательных программ - общеобразовательное учреждение осуществляет образовательный процесс в соответствии с уровнями общеобразовательных программ трех ступеней образования: 1 ступень - начальное общее образование (нормативный срок освоения 3-4 года); II ступень - основное общее образование (нормативный срок освоения 5 лет); III ступень - среднее (полное) общее образование (нормативный срок освоения 2-3 года).
Численность учащихся (студентов) образовательных учреждений - численность обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования.
В статистической отчетности данные о численности учащихся (студентов) приводятся по классам (курсам), полу, возрасту, специальностям и другим показателям.
Вечернее (сменное) общеобразовательное учреждение - образовательное учреждение, которое представляет гражданам России любого возраста (работающим и неработающим) реальную возможность получить основное общее и среднее (полное) общее образование. Виды: вечерние (сменные) общеобразовательные школы, открытые (сменные) общеобразовательные школы, центры образования, вечерние (сменные) общеобразовательные школы при исправительно-трудовых учреждениях и воспитательно-трудовых колониях.
Общеобразовательные программы осваиваются в форме очного, заочного, семейного образования, самообразования, экстерната.
Образовательное учреждение высшего профессионального образования (высшее учебное заведение) - учреждение, имеющее статус юридического лица и реализующее профессиональные образовательные программы высшего профессионального образования. Обучение с целью получения высшего образования осуществляется в следующих видах учебных заведений: университет, академия, институт, колледж. Высшие учебные заведения могут иметь филиалы, факультеты, кафедры, подготовительные отделения, научно-исследовательские лаборатории, аспирантуру, докторантуру, учебные подразделения профессионального образования, опытные хозяйства, учебные театры и другие структурные подразделения.
Образовательное учреждение среднего профессионального образования (среднее специальное учебное заведение) - учреждение, реализующее профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования. К средним специальным учебным заведениям относятся: техникум (училище, школа), колледж, техникум-предприятие (учреждение).
Средние специальные учебные заведения могут иметь филиалы, учебно-консультативные пункты, отделения, подготовительные курсы, учебные кабинеты и лаборатории, учебные и учебно-производственные мастерские и хозяйства, учебные полигоны, отделения повышения квалификации и переподготовки специалистов и рабочих и другие структурные подразделения.
Прием в учебные заведения - показатель численность лиц, принятых на обучение в данном учебном году. В число принятых не включают второгодников и лиц, восстановленных на обучение. Количественные характеристики приема в учебные заведения данного уровня образования включают: численность приема, структуру приема по формам обучения, по направлениям, по базовому образованию, конкурс в учебные заведения, степень доступа к данному уровню образования.
Конкурс в учебные заведения - прием в высшие и средние профессиональные образовательные учреждения производится по заявлениям граждан на конкурсной основе по результатам вступительных испытаний (за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации).При анализе результатов приема используется показатель, который характеризует соотношение числа подавших заявления и числа зачисленных на обучение (выдержавших экзамены) и выражается следующим образом: на 100 мест подано заявлений о приеме. Эти показатели весьма значительно отличаются в зависимости от отраслевой группы вуза, от того, специалистов для работы в какой области он готовит.
Формы получения высшего и среднего профессионального образования - образовательные программы высшего и среднего специального образования могут осваиваться в различных формах, отличающихся объемом обязательных занятий преподавателя с обучающимися: очной, очно-заочной (вечерней), заочной, в форме экстерната. После значительного сокращения в середине 90-х годов численности студентов, обучающихся на заочных и вечерних отделениях вузов, в последние годы наблюдается серьезный рост показателя.
Выпуск из учебных заведений - численность лиц, полностью завершивших курс обучения в учебных заведениях и получивших соответствующее образование (специальность). Лицам, окончившим средние специальные учебные заведения и высшие учебные заведения, присваивается квалификация в соответствии с полученной специальностью, выдается диплом установленного образца.
Численность студентов высших и средних специальных учебных заведений в расчете на 10 тысяч населения определяется как отношение числа студентов на начало учебного года к численности наличного населения.
Выпуск специалистов из высших и средних специальных учебных заведений в расчете на 10 тысяч населения определяют как отношение числа выпускников к среднегодовой численности наличного населения данного года.
Материальная база образовательных учреждений - комплекс зданий и оборудования, используемых для организации учебно-воспитательного процесса. Характеристики материально-технической базы конкретного уровня образования представляют собой следующие показатели: объемы площадей по функциональному назначению, учебные площади в расчете на одного учащегося, площади общежитий в расчете на одного проживающего, обеспеченность общежитиями, обеспеченность техническими средствами обучения, библиотечным фондом, предприятиями общественного питания. Статистика образования изучает также техническое состояние зданий общеобразовательных школ и их благоустройство.
Показатели об уровне сменности работы школ выражаются удельным весом школ, работающих в одну, две, три смены, а также удельным весом численности учащихся, занимающихся в первой, второй и третьей сменах.
Расчет сменности работы школ проводится по начальным, основным и средним (полным) школам, т.е. без школ для детей с недостатками умственного или физического развития.
Площадь классных комнат дневных общеобразовательных школ в расчете на одного учащегося. Данные о площади классных комнат (включая учебные кабинеты и лаборатории) делятся на расчетную численность учащихся, занимающихся в первой смене по начальным, основным и средним (полным) школам (без школ для детей с недостатками умственного или физического развития).
Обеспеченность студентов средних специальных и высших учебных заведений сетью общественного питания. По действующим в настоящее время нормам на 1000 студентов должно приходиться 200 мест в предприятиях общественного питания учебного заведения. Для получения числа посадочных мест по норме, нужно расчетную численность студентов умножить на 200 и разделить на 1000. Число посадочных мест в учебном заведении сопоставляется с числом посадочных мест по норме (расчет) и таким образом определяется степень обеспеченности предприятиями общественного питания учебного заведения. Также проводится расчет по учебным заведениям региона.
1.3 Статистика уровня образования населения
Одна из ведущих задач статистики заключается в измерении образовательного потенциала общества.
Образовательный потенциал общества - накопленный поколениями объем и качество знаний и профессионального опыта, которые усвоены населением и воспроизводятся через систему образования. Основным источником информации об уровне образования населения является перепись. Программа переписи предусматривает получение сведений об уровне образования каждого человека, а также о типах учебных заведений, в которых он учится или закончил.
Материалы переписей населения позволяют проанализировать дифференциацию уровней образования городского и сельского населения, мужчин и женщин, занятого и незанятого населения, занятых преимущественно физическим и умственным трудом и др. Сведения об уровне, профиле обучения и профессиональной подготовке включены в программы периодических выборочных опросов незанятого населения, проводимых службой государственной статистики с 1992 г. При проведении переписи фиксируются следующие уровни образования: высшее, незаконченное высшее, среднее специальное, среднее общее, неполное среднее и начальное.
Начиная с переписи 1989 г. в программу включается вопрос об окончании профессионально-технического училища, а с переписи 2002 г. учитывается послевузовское образование (окончание аспирантуры, адъюнктуры, докторантуры). Необходимо, чтобы программы будущих переписей позволили отразить введение многоуровневой системы высшего образования (бакалавриата и магистратуры). На основе данных переписи население распределяется по уровню образования, находятся обобщающие показатели его уровня. Эти показатели в общем виде характеризуют удельный вес населения, имеющего определенный уровень образования. На практике наиболее распространены следующие обобщающие показатели уровня образования:
Процент грамотных среди населения в возрасте от 9 до 49 лет;
Число лиц, имеющих высшее, незаконченное высшее, среднее специальное и среднее (полное и неполное) образование, на 1000 чел. в возрасте старше 15 лет;
Число лиц, имеющих высшее, незаконченное высшее, среднее специальное и среднее (полное и неполное) образование, на 1000 занятого населения;
Число лиц с высшим образованием на 1000 чел. в возрасте старше 15 лет.
При проведении выборочных обследований населения, кроме вышеперечисленных обобщающих показателей, могут быть построены показатели на основе числа лет обучения. При этом наличие начального образования приравнивается к 4 годам обучения, высшего - к 15 годам. Такое измерение позволяет построить показатель «средний уровень образования в годах обучения». При изучении образовательного статуса семей обычно сравниваются уровни образования супругов и выделяются гомогенные и гетерогенные семьи (т. е. семьи с одинаковым или различным уровнем образования супругов). Изучаются сочетания в уровне образования супругов в гетерогенных семьях.
2. Основные статистические показатели образования в Российской Федерации в 2013 году
Данная глава содержит отдельные показатели статистики образования, разрабатываемые Росстатом статистические данные о дошкольных образовательных учреждениях, разрабатываемые Минобрнауки России данные об общеобразовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, интернатных учреждениях для детей, учреждениях дополнительного образования детей.
Показатели деятельности, характеризующие уровень и тенденции развития образования в стране, публикуются в статистическом сборнике «Образование в Российской Федерации».
Публикация этих данных подготавливаются Национальным исследовательским университетом «Высшая школа экономики» совместно с Министерством образования и науки Российской Федерации и Федеральной службой государственной статистики.
До 1993 г. все действовавшие в стране образовательные учреждения имели статус государственных; с принятием Конституции Российской Федерации они разделились на государственные и муниципальные.
По данным Министерства образования и науки Российской Федерации (таблица 1), в 2013 г. число общеобразовательных организаций (без вечерних (сменных) общеобразовательных организаций) сократилось на 4,4% и составило 44436 единиц. В то же время увеличилось число гимназий (на 1,2%), лицеев (на 0,3%) и численность обучающихся в них (соответственно на 3,7% и 3,2%).
По сравнению с 2012 г. число частных общеобразовательных организаций увеличилось на 0,7% и составило 720 единиц, численность обучающихся в них выросла на 3,3% и составила 94,9 тыс. человек.
Таблица 1 - Отдельные показатели деятельности организаций образования в 2013 году
|
Справочно |
|||||
|
Государственные и муниципальные общеобразовательные организации (без вечерних (сменных) общеобразователь-ных организаций): число организаций, единиц |
|||||
|
из них: гимназии |
|||||
|
из них: в гимназиях |
|||||
|
Частные общеобразовательные организации число организаций, единиц |
|||||
|
из них: гимназии |
|||||
|
численность обучающихся, тыс. человек |
|||||
|
из них: в гимназиях |
|||||
|
Государственные и муниципальные профессиональные образовательные организации, осуществляющие подготовку специалистов среднего звена |
|||||
|
число организаций, единиц |
|||||
|
численность студентов, тыс. человек |
|||||
|
прием, тыс.человек |
|||||
|
выпуск, тыс.человек |
|||||
|
Частные профессиональные образовательные организации, осуществляющие подготовку специалистов среднего звена |
|||||
|
число организаций, единиц |
|||||
|
прием, тыс.человек |
|||||
|
выпуск, тыс.человек |
|||||
|
Государственные и муниципальные образовательные организации высшего образования |
|||||
|
число организаций, единиц |
|||||
|
численность студентов, тыс.человек |
|||||
|
прием, тыс.человек |
|||||
|
выпуск, тыс.человек |
|||||
|
Частные образовательные организации высшего образования |
|||||
|
число организаций, единиц |
|||||
|
численность студентов, тыс.человек |
|||||
|
прием, тыс.человек |
|||||
|
выпуск, тыс.человек |
В 2013г. число профессиональных образовательных организаций, осуществляющих подготовку специалистов среднего звена, сократилось на 9% и составило 2703 единицы. Сокращение числа профессиональных образовательных организаций произошло как среди государственных и муниципальных, так и среди частных профессиональных образовательных организаций.
По сравнению с 2012г. число государственных и муниципальных профессиональных образовательных организаций уменьшилось на 8,7% и составило 2488 единиц; число частных профессиональных образовательных организаций уменьшилось на 16% и составило 215 единиц.
В 2013г. (по сравнению с 2012г.) на 3,1% увеличилась доля принятых на обучение в профессиональные образовательные организации, осуществляющие подготовку специалистов среднего звена.
Также в 2013г. продолжалась тенденция перераспределения приема в профессиональные образовательные организации, осуществляющие подготовку специалистов среднего звена, в пользу негосударственного сектора.
Прием в частные профессиональные образовательные организации в 2013г. вырос на 31,1%; при этом программы подготовки специалистов среднего звена реализует ряд частных образовательных организаций высшего образования, в 2013г. число таких организаций составляло 112 единиц.
В 2013г. актуальным оставался тренд на дальнейшую оптимизацию числа образовательных организаций высшего образования. Так, общее количество образовательных организаций высшего образования уменьшилось и составило 969 единиц. Соответственно, число государственных и муниципальных образовательных организаций высшего образования уменьшилось на 31 единицу, а частных образовательных организаций - на 46 единиц.
В 2013г. структура приема образовательные организации высшего образования по формам обучения не претерпела значительных изменений - 53,3% абитуриентов поступили на очную форму обучения (в 2012г. - 51,9%).
Как и в 2012г., в 2013г. сохранилась доля принятых на обучение в образовательные организации высшего образования с полным возмещением стоимости обучения и составила 60,0%.
Прием в государственные и муниципальные профессиональные образовательные организации и образовательные организации высшего образования в 2013 году наглядно показаны на диаграммах (рисунок 1), тыс. человек.
Динамика состояния образования в России: дошкольное образование, общее образование, среднее и высшее профессиональное образование, послевузовское профессиональное образование, представлены в Приложении. В таблицах ниже показаны отдельные показатели статистики образования в Российской Федерации.
Таблица 2 - Уровень образования населения в возрасте 15 лет и более (по данным переписей населения)
|
На 1000 человек соответствующего возраста имеют образование |
||||||||
|
высшее профессиональное |
неполное высшее профессиональное |
Среднеепрофессиональное |
начальное профессиональное |
среднее (полное) общее |
основное общее |
начальное общее |
||
население образование уровень статистика
Таблица 3 - Уровень образования населения по возрастным группам (по данным Всероссийской переписи населения 2010 года)
|
Указавшие уровень образования |
в том числе |
||||||||||
|
имеют профессиональное образование |
имеют общее образование |
не имеют начального общего образования |
|||||||||
|
послевузовское |
неполное высшее |
начальное |
среднее (полное) |
основное |
начальное |
||||||
|
Тысяч человек |
|||||||||||
|
в том числе в возрасте, лет |
|||||||||||
|
70 и более |
|||||||||||
|
На 1000 человек соответствующей возрастной группы, указавших уровень образования |
|||||||||||
|
Все население в возрасте 15 лет и более |
|||||||||||
|
70 лет и более |
Таблица 4 - Грамотность населения в возрасте 9-49 лет (по данным переписей населения; в процентах)
|
Все население |
Городское население |
Сельское население |
||||||||
Таким образом, статистика российского образования, реализуемая Министерством образования в сотрудничестве с Госкомстатом России, затрагивает все основные составляющие системы - от анализа актуализированного состава показателей и форм статистической отчетности до организации и процедур сбора данных.
В то же время, российская статистика образования нуждается в существенном реформировании. Это определяется рядом факторов.
Во-первых, за последние 15 лет произошли кардинальные изменения в системе и в условиях ее функционирования: появились вариативность образовательных программ и многоканальное финансирование, новые типы учебных заведений, изменилась структура управления образованием в части перераспределения функций, прав и обязанностей между органами управления всех уровней, повысилась автономность учебных заведений, происходит их постепенное преобразование в самостоятельные структуры, имеющие статус юридического лица.
Во-вторых, принципиально изменился запрос на информацию об образовании со стороны органов управления всех уровней, различных профессиональных и социальных групп: насущные задачи оптимизации наличных ресурсов, мониторинга системы образования в условиях изменений требуют расширения набора показателей и анализируемых данных, изменения разрезов и группировок, ставят задачи повышения оперативности сбора и обработки данных, ужесточаются их требования к составу данных.
В третьих, кардинально поменялись возможности и оперативность сбора передачи, обработки и представления информации: современные информационные технологии создали предпосылки для сбора информации на безбумажной основе, формирования банков данных и доступа к ним через Интернет, обмена информацией между базами данных.
Необходимость реформирования системы статистики образования в полной мере осознается и органами управления образованием, и органами государственной статистики. Начавшийся процесс модернизации статистики образования ставит своей целью превратить ее в действенную информационную основу принятия решений - от выработки образовательной политики на уровне страны и региона до выбора родителями и учащимися учебных заведений и образовательных траекторий. Для этого необходимо пересмотреть состав собираемых данных, организацию сбора, обработки и анализа статистической информации, формы представления данных.
Заключение
Таким образом, статистика уровня образования населения и развития системы обучения рассматривает ряд проблем, связанных с обучением: система обучения, дошкольное воспитание и образование, школьное и внешкольное образование, социально-профессиональная ориентация выпускников общеобразовательных школ, профессиональное образование и т.п. Основная задача статистики уровня образования населения и развития системы обучения представляет собой измерение образовательного потенциала общества, процесса его формирования, дифференциации и использования. Источником информации об уровне образования населения является перепись населения; о государственных учреждениях - ежегодная государственная статистическая отчетность; о деятельности частных учебных заведений - специальные обследования и регулярная отчетность.
Результатом работы статистики уровня образования населения и развития системы обучения является выработка рекомендаций по улучшению качества образования, соотношения и преемственности различных видов, стадий, ступеней и форм образования.
Однако статистика образования у нас исторически была разорвана между ведомствами, курировавшими общеобразовательную и высшую школу, система сбора, передачи и обработки информации морально и технически устарела, и не охватывает всех современных аспектов развития сферы образования и не позволяет обеспечить расчет многих необходимых индикаторов.
Поэтому назрела необходимость более четко скоординировать деятельность уже существующих и создаваемых структур, работающих в области мониторинга и статистики образования. А также разработку новых индикаторов статистики образования.
Список литературы
1. Гохберг Л.М. Статистика образования: новый инструментарий. Информационный бюллетень/ Л.М. Гохберг и др. - М.: ГУВШЭ, 2006. - 88 с.
2. Ефимова М.Р. Социальная статистика: Учеб. пособие/М.Р. Ефимова, С.Г. Бычкова. - М.: Финансы и статистика, 2007. - 556 с.
3. Иванов С.А. Мониторинг и статистика в образовании: Учебно-методический комплект материалов для подготовки тьюторов / С.А. Иванов и др. - М.: АПК и ППРО, 2007.- 28 с.
4. Кучмаева О.В. Социальная статистика Социальная статистика: Учебное пособие/ О.В. Кучмаева. - М.: Изд. центр ЕАОИ, 2009. - 288 с.
5. Лобова Н.Н. Социально-экономическая статистика: учебное пособие / Н.Н. Лобова, С.Н. Пенчева, И.Н. Поспелова. - Барнаул: АГАУ, 2007. - 112 с.
6. Образование в Российской Федерации: 2012: стат. сб. - М.: НИУ «Высшая школа экономики», 2012. - 444 с.
7. Российский статистический ежегодник. 2013: стат. сб. - М.: Росстат, 2013. - 717 с.
8. Социальная статистика: Учебник / Под ред. И.И. Елисеевой. - М.: Финансы и статистика, 2011. - 278с.
9. Шерстнева Г.С. Социальная статистика: конспект лекций / Г.С. Шерстнева. - М.: Эксмо, 2009. - 156 с.
Приложение
Динамика основные показатели образования в России
|
Число дошкольных образовательных учреждений, тыс. |
|||||||||||||||
|
В них детей: |
|||||||||||||||
|
тыс. человек |
|||||||||||||||
|
в процентах от численности детей соответствующего возраста |
|||||||||||||||
|
Численность детей, приходящихся на 100 мест в дошкольных образовательных учреждениях,человек |
|||||||||||||||
|
Число общеобразовательных учреждений (без вечерних (сменных) общеобразовательных учреждений), тыс. |
|||||||||||||||
|
в том числе: |
|||||||||||||||
|
государственных и муниципальных |
|||||||||||||||
|
негосударственных |
|||||||||||||||
|
Численность обучающихся в общеобразовательных учреждениях (без вечерних (сменных) общеобразовательных учреждений), тыс. человек |
|||||||||||||||
|
в том числе: |
|||||||||||||||
|
в негосударственных |
|||||||||||||||
|
Охват детей общим образованием |
|||||||||||||||
|
Число вечерних (сменных) общеобразовательных учреждений, тыс. |
|||||||||||||||
|
Число образовательных учреждений начального профессионального образования |
|||||||||||||||
|
В них обучающихся, тыс. человек |
|||||||||||||||
|
Численность обучающихся в образовательных учреждениях начального профессионального образования на 10 000 человек населения |
|||||||||||||||
|
Принято в образовательные учреждения начального профессионального образования, тыс. человек |
|||||||||||||||
|
Выпущено квалифицированных рабочих и служащих из образовательных учреждений начального профессионального образования: |
|||||||||||||||
|
всего, тыс. человек |
|||||||||||||||
|
на 10 000 занятых в экономике, человек |
|||||||||||||||
|
Число образовательных учреждений среднего профессионального образования |
|||||||||||||||
|
в том числе: |
|||||||||||||||
|
государственных и муниципальных |
|||||||||||||||
|
негосударственных |
|||||||||||||||
|
Численность студентов в образовательных учреждениях среднего профессионального образования, тыс. человек |
|||||||||||||||
|
в том числе: |
|||||||||||||||
|
в государственных и муниципальных |
|||||||||||||||
|
в негосударственных |
|||||||||||||||
|
Численность студентов в образовательных учреждениях среднего профессионального образования на 10 000 человек населения |
|||||||||||||||
|
Принято студентов в образовательные учреждения среднего профессионального образования, тыс.человек |
|||||||||||||||
|
в том числе: |
|||||||||||||||
|
в государственные и муниципальные |
|||||||||||||||
|
в негосударственные |
|||||||||||||||
|
Коэффициент приема в образовательные учреждения среднего профессионального образования, процентов |
|||||||||||||||
|
Выпущено специалистов из образовательных учреждений среднего профессионального образования, тыс. человек |
|||||||||||||||
|
в том числе: |
|||||||||||||||
|
из негосударственных |
|||||||||||||||
|
Выпущено специалистов из образовательных учреждений среднего профессионального образования на 10 000 занятых в экономике, человек |
|||||||||||||||
|
Коэффициент выпуска из образовательных учреждений среднего профессионального образования, процентов |
|||||||||||||||
|
Число образовательных учреждений высшего профессионального образования |
|||||||||||||||
|
в том числе: |
|||||||||||||||
|
государственных и муниципальных |
|||||||||||||||
|
негосударственных |
|||||||||||||||
|
Численность студентов в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, тыс. человек |
|||||||||||||||
|
в том числе: |
|||||||||||||||
|
в государственных и муниципальных |
|||||||||||||||
|
в негосударственных |
|||||||||||||||
|
Численность студентов в образовательных учреждениях высшего профессионального образования на 10 000 человек населения |
|||||||||||||||
|
Принято студентов в образовательные учреждения высшего профессионального образования, тыс. человек |
|||||||||||||||
|
в том числе: |
|||||||||||||||
|
в государственные и муниципальные |
|||||||||||||||
|
в негосударственные |
|||||||||||||||
|
Коэффициент приема в образовательные учреждения высшего профессионального образования, процентов |
|||||||||||||||
|
Выпущено специалистов из образовательных учреждений высшего профессионального образования, тыс. человек |
|||||||||||||||
|
в том числе: |
|||||||||||||||
|
из государственных и муниципальных |
|||||||||||||||
|
из негосударственных |
|||||||||||||||
|
Выпущено специалистов из образовательных учреждений высшего профессионального образования на 10 000 занятых в экономике, человек |
|||||||||||||||
|
Коэффициент выпуска из образовательных учреждений высшего профессионального образования 1), процентов |
|||||||||||||||
|
Охват молодежи программами начального, среднего, высшего и послевузовского профессионального образования, процентов |
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Система показателей уровня жизни населения на примере муниципального образования "Урванский район". Географические основы изучения качества жизни населения района. Статистика доходов и сбережений населения, потребления материальных благ и услуг.
курсовая работа , добавлен 26.05.2010
Задачи статистики населения, источники статистических данных. Система показателей статистики населения. Статистический анализ демографической ситуации за 2005-2007 гг. Факторный анализ и статистическое прогнозирование показателей статистики населения.
курсовая работа , добавлен 24.06.2010
Исследование системы социальной защиты населения муниципального образования. Характеристика основных проблем социальной политики. Нормативно-правовые и финансовые основы социальной защиты населения. Деятельность Центра социального обслуживания населения.
дипломная работа , добавлен 29.03.2015
Система показателей статистики населения. Характеристика Пермского края. Динамика основных абсолютных и относительных показателей, характеризующих естественное и механическое движение населения. Демографическая нагрузка и миграционные процессы в регионе.
курсовая работа , добавлен 12.02.2013
Описание основных показателей статистики населения. Анализ динамики численности и состава населения Индустриального района г. Перми; выявление актуальных проблем. Рассмотрение основных мер по государственной поддержке общественного потенциала края.
курсовая работа , добавлен 31.10.2014
Теоретические и нормативно-правовые основы проведения статистики численности и состава населения, применяемые методы и инструменты исследования. Национальный состав и расселение населения России, его уровень жизни и доходы. Демографические сценарии.
курсовая работа , добавлен 26.10.2013
Показатели статистики образования - отрасли статистики, изучающей деятельность учреждений: дошкольных; общеобразовательных; начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования. Исследование развития рынка услуг образования.
курсовая работа , добавлен 07.05.2012
Миграция населения как объект изучения статистики. Направления разработки и анализа данных о миграции населения. Статистическая оценка миграции населения Российской Федерации. Статистическое прогнозирование динамики миграционного прироста населения.
курсовая работа , добавлен 14.01.2014
Сущность статистики численности и состава населения. Общая характеристика показателей нагрузки и миграции населения. Состав, баланс и миграционное движение трудовых ресурсов. Понятие и структура экономически активного населения, занятых и безработных.
шпаргалка , добавлен 18.06.2010
Уровень образования населения на основании данных переписей населения 2002 и 2010 годов. Динамика цен на образовательные услуги. Распределение на работу специалистов, окончивших очные отделения государственных и муниципальных образовательных учреждений.
