- Саратов мужийн шүүх (Саратов муж) - Иргэний болон захиргааны
2019 оны 4-р сарын 29-ний өдрийн 3А-114/2019 3А-114/2019~М-507/2018 М-507/2018 тоот хэргийн 3А-114/2019 тоот шийдвэр.
Захиргааны хэргийн материалыг судалсан хүмүүсийн хувьд шүүх дараахь дүгнэлтэд хүрч байна. ОХУ-ын Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хуулийн 245 дугаар зүйлийн 1 дэх хэсэг, "ОХУ-ын Үнэлгээний үйл ажиллагааны тухай" *** № 135-ФЗ-ийн Холбооны хуулийн 24.18 дугаар зүйлийн дагуу (цаашид хууль гэх). Үнэлгээний үйл ажиллагааны тухай) хуулийн этгээд шүүхийн шийдвэрээр захиргааны нэхэмжлэл гаргах эрхтэй...
2019 оны 04 дүгээр сарын 29-ний өдрийн 3А-228/2019 тоот хэргийн 3А-228/2019~М-49/2019 М-49/2019 тоот шийдвэр.
Үнэлгээний үйл ажиллагааны тухай ОХУ-ын хууль тогтоомжийн дагуу. Газрын зах зээлийн үнийг тогтоосон тохиолдолд энэ газрын кадастрын үнийг түүний зах зээлийн үнэтэй тэнцүү хэмжээгээр тогтооно. 1998 оны 7-р сарын 29-ний өдрийн 135-ФЗ "ОХУ-ын Үнэлгээний үйл ажиллагааны тухай" Холбооны хуулийн 24.18 дугаар зүйл (цаашид Үнэлгээний үйл ажиллагааны тухай хууль гэх) үр дүнг хянан үзэх үндэслэл...
2019 оны 4-р сарын 29-ний өдрийн 3А-160-р хэргийн 3А-160/2019 3А-160/2019(3А-646/2018;)~М-410/2018 3А-646/2018 М-410/2018 тоот шийдвэр. 2019 он
Рязань мужийн шүүх (Рязань муж) - Иргэний болон захиргааны
ОХУ-ын Газрын тухай хуулийн 66 дугаар зүйлийн 3 дахь хэсэгт газрын зах зээлийн үнийг тодорхойлохдоо энэ газрын кадастрын үнийг түүний зах зээлийн үнэтэй тэнцүү хэмжээгээр тогтооно. 1998 оны 7-р сарын 29-ний өдрийн 135-ФЗ тоот "ОХУ-д үнэлгээний үйл ажиллагааны тухай" Холбооны хуулийн 24.18 дугаар зүйлд кадастрын үнэ цэнийг тодорхойлох үр дүнг хуулийн этгээд эсэргүүцэж болно гэж заасан...
2019 оны 4 дүгээр сарын 29-ний өдрийн 3А-369/2019 тоот хэргийн 3А-369/2019~М-244/2019 М-244/2019 тоот шийдвэр.
Нижний Новгород мужийн шүүх (Нижний Новгород муж) - Иргэний болон захиргааны
ANO "Нижний Новгород мужийн Худалдаа, аж үйлдвэрийн танхимын шинжээчдийн төв" 2018 оны 11-р сарын 23-ны өдрийн үнэлгээчээр гүйцэтгэв. 66 ОХУ-ын Газрын тухай хууль, Урлаг.
24.18, 24.20 Холбооны хуулийн 1998 оны 7-р сарын 29-ний өдрийн 135-ФЗ "ОХУ-д үнэлгээний үйл ажиллагааны тухай", Попкова Л.А. тухайн газрын кадастрын үнэ цэнийг заасан...
2019 оны 4 дүгээр сарын 29-ний өдрийн 3А-194/2019 тоот хэргийн 3А-194/2019 3А-194/2019~М-36/2019 М-36/2019 тоот шийдвэр.
Тамбов мужийн шүүх (Тамбов муж) - Иргэний болон захиргааны
Уг хэрэгт шүүх захиргааны хэргийн материалыг судалж үзээд дараах дүгнэлтэд хүрч байна. ОХУ-ын Захиргааны хэрэг хянан шийдвэрлэх тухай хуулийн 245 дугаар зүйлийн 1 дэх хэсэгт заасны дагуу Урлаг.
1998 оны 7-р сарын 29-ний өдрийн 135-ФЗ "ОХУ-д үнэлгээний үйл ажиллагааны тухай" Холбооны хуулийн 24.18-д хуулийн этгээд захиргааны нэхэмжлэлтэй шүүхэд хандах эрхтэй...
2019 оны 4 дүгээр сарын 29-ний өдрийн 3А-462/2019 тоот хэргийн 3А-462/2019~М-290/2019 М-290/2019 тоот шийдвэр.
Зохигчид, тэдгээрийн төлөөлөгчдийн тайлбар, хэргийн материалыг судалж, талуудын гаргасан үндэслэл, эсэргүүцлийг шалгаж, дараахь үндэслэлээр нэхэмжлэлийн шаардлагыг хангасан гэж шүүх үзлээ. 1998 оны 7-р сарын 29-ний өдрийн 135-ФЗ "ОХУ-д үнэлгээний үйл ажиллагааны тухай" Холбооны хуулийн 24.18-д заасны дагуу (цаашид Үнэлгээний үйл ажиллагааны тухай хууль гэх) үр дүнг хянан үзэх үндэслэлүүдийн нэг юм. шийдэмгий байдал...
Рязань мужийн шүүх (Рязань муж) - Иргэний болон захиргааны
... хэлцэл хийгч талууд үндэслэлтэй, шаардлагатай бүх мэдээлэлтэй, аливаа онцгой нөхцөл байдал хэлцлийн үнийн үнэд нөлөөлөхгүй байх өрсөлдөөнт орчин дахь зах зээл. 1998 оны 7-р сарын 29-ний өдрийн 135-ФЗ тоот "ОХУ-д үнэлгээний үйл ажиллагааны тухай" Холбооны хуулийн 24.18 дугаар зүйлд кадастрын үнэ цэнийг тодорхойлох үр дүнг хянан үзэх үндэслэлүүдийн нэг нь...
2019 оны 4 дүгээр сарын 29-ний өдрийн 3А-274/2019 тоот хэргийн 3А-274/2019~М-52/2019 М-52/2019 тоот шийдвэр.
Тула мужийн шүүх (Тула муж) - Иргэний болон захиргааны
Нөхцөл байдал. ОХУ-ын CAS-ийн 248 дугаар зүйлийн 1 дэх хэсгийн 2 дахь хэсэг, Урлагийн 11 дүгээр зүйлийн 3 дахь хэсэгт заасны дагуу кадастрын үнэ цэнийг тодорхойлох үр дүнг хянан үзэх үндэслэл болсон.
Үнэлгээний үйл ажиллагааны тухай хуулийн 24.18-д заасны дагуу үл хөдлөх эд хөрөнгийн зах зээлийн үнийг кадастрын үнэ тогтоосон өдөр тогтоосноор шүүх... Холбооны хууль No 172-FZ"ОХУ-ын зарим хууль тогтоомжид нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай"
Үнэлгээний нийгэмлэгээс Владимир Путинд олон удаа хандсан ч хуулийн төсөлд гарын үсэг зурахаас татгалзах хүсэлтийг ОХУ-ын Ерөнхийлөгч гарын үсэг зурсан. Баримт бичиг нь "ОХУ-ын үнэлгээний үйл ажиллагааны тухай" 135-ФЗ тоот хуульд томоохон өөрчлөлтүүдийг оруулсан болно.
- Үнэлгээний үйл ажиллагааны тухай хуульд орсон өөрчлөлтүүд:
- заавал мэргэшүүлэх шалгалтыг нэвтрүүлсэн;
- SRO-ийн үнэлгээний тайланг заавал шалгах ажлыг цуцалсан;
- үнэлгээний объектын талаархи мэдээллийг өгөх үйлчлүүлэгчийн хариуцлагыг нэвтрүүлсэн;
ОХУ-ын Эдийн засгийн хөгжлийн яамны дэргэдэх Үнэлгээний үйл ажиллагааны зөвлөлийн бүрэн эрхийг өөрчилсөн.Хууль батлагдсантай холбогдуулан ерөнхий захирал Ирина Вишневская тайлбар хийлээБеркширийн зөвлөх групп, өө
ОХУ-ын Эдийн засгийн хөгжлийн яамны Үнэлгээний үйл ажиллагааны зөвлөлийн дэргэдэх арга зүйн дэмжлэг, шинжээчийн ажлын албаны шинжээч, Үнэлгээчдийн эрх, хууль ёсны ашиг сонирхлыг хамгаалах ажлын албаны мэргэжилтэн, Үнэлгээний зөвлөлийн SROO-ийн мэргэжилтэн ОХУ-ын Эдийн засгийн хөгжлийн яамны үйл ажиллагаа:
"Энэ бол ОХУ-ын Ерөнхийлөгч аль хэдийн гарын үсэг зурсан хууль бөгөөд үүнийг хэрэгжүүлэхийн тулд хүн бүр шинэ арга замаар ажиллах шаардлагатай болно. Салбарт ажлын шинэ үе эхэллээ. Дахин ачаалах".
Заавал зохих шалгалт. Хүн бүрт Хуулийн төсөлд бүх үнэлгээчид заавал мэргэшүүлэх шалгалтыг тогтоосон. Үнэлгээний чиглэлээр дээд боловсролтой болон/эсвэл мэргэжлийн давтан сургалтад хамрагдсан үнэлгээчийг шалгалтад оруулна. Шалгалт өгөх давтамж -гурван жилд нэг удаа . Туршилтыг амжилттай өгсний дараа үнэлгээчин ажиллах боломжтой болно
зөвхөн мэргэшлийн гэрчилгээнд заасан чиглэлээр.
“Шинэ хуулийн дагуу үнэлгээчин зөвхөн өөрийн мэргэшлийн гэрчилгээнд заасан чиглэлээр үнэлгээний үйл ажиллагаа явуулах боломжтой болсон. Тиймээс үнэлгээний үйл ажиллагаанд хэд хэдэн чиглэлийг онцлон тэмдэглэх болно - хөдлөх хөрөнгийн үнэлгээ, үл хөдлөх хөрөнгийн үнэлгээ, бизнесийн үнэлгээ гэх мэт. Жишээлбэл, урьд нь бизнесийг хэзээ ч үнэлж үзээгүй тоног төхөөрөмжийн үнэлгээчин шаардлагатай түвшний ур чадваргүйгээр хувьцааны үнэлгээний тайланд гарын үсэг зурж болно. Тухайн бүс нутагт баталгаажуулалтын арга хэмжээ нэвтрүүлснээр үнэлгээчин эхлээд тодорхой төрлийн эд хөрөнгийн үнэлгээ хийх мэргэжилтний түвшинг баталгаажуулж, дараа нь үнэлгээний тайланд гарын үсэг зурах эрхтэй болно.”
Та 90 хоногийн дараа дахин шалгалт өгөх боломжтой. Үнэлгээчин нь мэргэшлийн гэрчилгээгүй байхад SROO-ийн гишүүн болох, үнэлгээний үйл ажиллагаа явуулах, үнэлгээний тайлан гаргах боломжгүй.
“Заавал шалгалт гэдэг нь Засгийн газраас зах зээлээ цэвэрлэх арга хэмжээ авч, үүний үр дүнд улсын хэмжээнд 20 мянгаас дөрвөн мянга орчим үнэлгээчний тоо буурах төлөвтэй байна гэсэн үг. Шалгалтанд тэнцэх нь аудиторуудын шалгалт хэрхэн тэнцдэгтэй адил хэдэн сарын турш "гай зовлон" болж хувирна" гэж Ирина Вишневская хэлэв.
Мэргэшлийн гэрчилгээг өргөдөл гаргагч нь шалгалтанд тэнцсэн, мөн үнэлгээний чиглэлээр гурваас доошгүй жил ажилласан туршлагатай бол мэргэшлийн шалгалт өгөх эрх бүхий байгууллагаас олгоно. Түүнээс гадна дор хаяж нэг жил - туслах үнэлгээч эсвэл үнэлгээчний албан тушаалд.
Владимир Олейников үнэлгээчний туршлагад тавигдах шаардлагыг эерэгээр үнэлж байна.
"Энэ арга хэмжээг нэвтрүүлсэн нь туйлын үндэслэлтэй бөгөөд энэ нь мэргэжлийн статусыг нэмэгдүүлж байгаа үзүүлэлт юм. Өмнө нь үнэлгээний боловсролын чиглэлээр диплом авсан, үнэлгээний үйл ажиллагаанд нэг жил ажиллаагүй их дээд сургууль төгссөн хүн SRO-д гишүүнээр элсэх, үнэлгээчний статус авах боломжтой байсан. Хэдэн тэрбум гаруй рублийн зах зээлийн үнэлгээтэй хамгийн төвөгтэй үл хөдлөх хөрөнгийн үнэлгээний тайланд ийм үнэлгээчин гарын үсэг зурахад юу ч саад болоогүй."
Шалгалтыг аль байгууллага явуулах, мэргэшлийг хэрхэн үнэлэх, ямар чиглэлээр Холбооны хуульд заагаагүй болно. Тодорхой чиглэлийг заагаагүй байгаа нь мэргэжлийг нарийн мэргэшил болгон хуваах урьдчилсан нөхцөлийг бүрдүүлдэг гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Хэд хэдэн төрлийн эд хөрөнгийн үнэлгээ хийдэг мэргэжилтнүүд аль ч чиглэлээр шалгалт өгөх, эсвэл мэргэжлийн үйл ажиллагааныхаа хүрээг хумихаас өөр аргагүйд хүрэх нь ойлгомжтой. Энэ хуулийн төслийг баталсны үр дагавар нь үнэлгээчдийн санхүүгийн дарамт нэмэгдэх нь дамжиггүй.
"Энэ нь үйлчилгээний өртөг нэмэгдэхгүй байх магадлалтай" гэж Ирина Вишневская тэмдэглээд, "энэ нь зах зээлийн хязгаар гэсэн үг юм: Интернетэд "үзүүлэн" хэлбэрээр байрладаг 1-2 хүнтэй пүүсүүд нэгдэх болно. Нэгтгэлд нэр бүхий компаниуд ч нөлөөлнө. Магадгүй дараагийн Expert RA үнэлгээнд бид үнэлгээний зах зээлд огт өөр тоглогчдыг харах болно."
Үнэлгээчдэд заавал мэргэшүүлэх шалгалтыг нэвтрүүлэхийг жижиг, дунд бизнесийг дэмжих, хамгаалах орон нутгийн олон нийтийн байгууллагын "Бизнес хүмүүс", Москва хотын орлогч дарга Ольга Косец дэмжсэн.
“Төр сонирхогч талын хувьд үнэлгээ хийж байгаа хүмүүст тодорхой шаардлага тавих эрхтэй гэж үзэж байна. Заавал шалгалт нь мэргэшлийн түвшинг тодорхойлохоос гадна зохих түвшний мэдлэгийг эзэмшихэд түлхэц болно. Энэ тохиолдолд шинжээчдийн нийгэмлэгийн эсэргүүцэл, дургүйцэл надад ойлгомжгүй байна. Зах зээлийн увайгүй оролцогчид ялаа шиг л үнэлэгчийн нэр хүндийг бүхэлд нь сүйтгэдэг юм бол. Хэдийгээр би "мөнгөний төлөө" мэргэшлийн гэрчилгээ олгох боломжтой гэж үздэг зарим мэргэжилтнүүдийн санаа зовнилыг хуваалцаж байна.
ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн өгсөн даалгаврыг биелүүлэх үүрэг бүхий Санхүүгийн зах зээлийн мэргэжлийн ур чадварын зөвлөлийн хүрээнд үнэлгээчдийн ур чадвар, мэргэжлийн түвшинг тодорхойлох асуудал сүүлийн үед идэвхтэй яригдаж байсныг эргэн санацгаая. мэргэшлийн бие даасан үнэлгээний систем. “Үнэлгээний үйл ажиллагааны мэргэжилтэн” мэргэжлийн стандартыг боловсруулсан. Одоогоор мэргэжлийн стандартыг туршихаас гадна мэргэшлийн үнэлгээний төвүүд үнэлгээний хэрэгслийг боловсруулж байна.
Мэргэшлийн бие даасан үнэлгээг "Мэргэшлийн бие даасан үнэлгээний тухай" Холбооны тусгай хуулиар зохицуулна (холбооны хуулийн төсөл No1029618-6). Хуулийн төслийн 1 дүгээр зүйлийн 3 дахь хэсэгт:
Энэ үг нь 2004 оны 6-р сарын 29-ний өдрийн 13-P тоот тогтоолоор тусгагдсан ОХУ-ын Үндсэн хуулийн цэцийн байр суурьтай зөрчилдөж байгаа бөгөөд энэ нь холбогдох харилцааг тусгайлан зохицуулах зорилготой хуулийн хэм хэмжээг тэргүүлэх ач холбогдолтой гэж хүлээн зөвшөөрдөг. Нэмж дурдахад, хуулийн төслийн энэхүү заалт нь ОХУ-ын бусад зохицуулалтын эрх зүйн актуудыг хуулиас давуу эрх олгохыг зөвшөөрдөг бөгөөд энэ нь холбооны хуулийг дээдлэх үндсэн хуулийн зарчимд нийцэхгүй байна.
Үнэлгээчдийн мэргэшлийг үнэлэх хоёр систем нь заавал (135-ФЗ-ийн шинэ хэвлэлд заасан) ба сайн дурын (мэргэшлийн бие даасан үнэлгээний тогтолцооны хүрээнд) ямар хэлбэрээр зэрэгцэн оршихыг хэлэхэд хэцүү хэвээр байна.
Үнэлгээний тайлангийн SRO-ийн заавал шалгалтыг цуцлах
SRO-ийн заавал шалгалтыг цуцлах шийдвэр нь зөрчилтэй харагдаж байна: сүүлийн хэдэн жилийн хугацаанд үнэлгээний тайланд шалгалт хийхдээ шинжээчдийн хариуцлагыг нэмэгдүүлэхэд чиглэсэн өөрчлөлтүүд гарсан.
2011-2013 он - шинжээчдийн мэдлэгийн түвшинд тавигдах шаардлагыг боловсруулж, баталж, тэдний мэргэжлийн ур чадварыг баталгаажуулах мэргэшлийн нэгдсэн шалгалтыг нэвтрүүлсэн;
2014 он. - Хэрэглэгчдэд учирч болзошгүй хохирлын мэргэжилтнүүдийн хариуцлагыг 5,000,000 рубль болгон нэмэгдүүлсэн;
2015 он. - шалгалтын сэдвийг өөрчилсөн: шинжээчийн үүрэг нь үнэлгээний тайланг хуулийн шаардлагад нийцэж байгаа эсэхийг шалгах төдийгүй үнэлгээний объектын зах зээлийн үнийг баталгаажуулах явдал юм.
Ирина Вишневская заавал шалгалтыг цуцлах нь үнэлгээний тайлангийн чанар буурахад зайлшгүй хүргэнэ гэж үзэж байна.
"Үнэлгээний SRO-ийн заавал шалгалтыг цуцалснаар үнэлгээчид, ялангуяа бүс нутгийн үнэлгээчид хяналтгүй байгаагаас үйлчилгээний чанар муудна гэж найдаж байна. Өмнө нь шалгалтын чанар зах зээлийн стандартаас ихээхэн хоцорч байсан. удирдагчид - Москва, Санкт-Петербургийн томоохон компаниуд. Үүний үр дүнд бид үйлчилгээний хэрэглэгчдийн гомдол, сахилгын шийтгэл ногдуулах, ялангуяа SROO-ийн сахилгын хуульд заасан шаардлагыг чангатгаж байгаатай холбогдуулан гомдлын тоо нэмэгдэх болно.
2016 оны томоохон хувьчлалын төлөвлөгөөг харгалзан үзвэл шинэ аюул заналхийлж байна. Өмнө нь заавал байх ёстой байсан SRO-ийн шалгалт шаардлагагүй болж, үр дүнд нь улсын захиалагчийн үнэлгээчид дарамт шахалт үзүүлэх нь үргэлж чухал байсан боловч SRO-ууд тайлангаа алдахгүй байх, алга болно. Мөн өөрийгөө зохицуулах тогтолцоо нь хяналтын чиг үүргээс гадна үнэлгээчдийг сургах, мэдлэг солилцох боломжийг олгосон. Одоо ийм зүйл болохгүй."
Ольга Косец, эсрэгээр, заавал шалгалтыг цуцлах нь ашигтай гэдэгт итгэлтэй байна.
"Миний бодлоор SRO байгууллага өнөөдөр манай улсад суурьшаагүй байна; Бид төрийн зорилтод хүрэхийн тулд мэргэжлийн хамт олонд нэгдэхэд бэлэн биш байна. Ихэнхдээ SRO нь нэмэлт давхарга бөгөөд үүний үр дүнд бизнес эрхлэгчид нэмэлт зардал гаргадаг. Заавал шалгалт өгөх нь үнэ төлбөргүй ч авлигын шинж тэмдэг илт байгаа тул үүнийг халах нь эерэг хүчин зүйл болно” гэв.
Улс нь SRO-ийн мэргэжилтнүүдийн ажилд сэтгэл дундуур байгаагаа удаан хугацаагаар илэрхийлсээр ирсэн боловч мэргэжилтнүүдийн хариуцлагыг нэмэгдүүлэх замаар энэ асуудлыг системтэйгээр шийдэж ирсэн. Одоо заавал шалгалт гэж ерөөсөө байхгүй. Хэнд хэрэгтэй байсан бэ? Ирина Вишневскаягийн хэлснийг үл тоомсорлоход үнэхээр хэцүү байдаг: заавал шалгалтыг цуцалсан нь удахгүй болох төрийн өмчийн томоохон хувьчлалтай давхцаж байна.
Үнэлгээний объектын талаархи мэдээллийг өгөх үйлчлүүлэгчийн хариуцлага
Хуулийн төсөлд эерэг өөрчлөлтүүд орсон, ялангуяа үнэлгээний объектын талаархи мэдээллийг өгөх үйлчлүүлэгчийн хариуцлагыг тусгасан болно. Өмнө нь үнэлгээний бодит байдлыг шалгалт хийсэн үнэлгээчин болон өөрөө зохицуулах байгууллага хариуцдаг байсан. Гэсэн хэдий ч үнэлгээний бодитой байдалд анхны мэдээллийн бүрэн бүтэн байдал, найдвартай байдал ихээхэн нөлөөлдөг бөгөөд энэ нь зарим тохиолдолд үйлчлүүлэгчээс суралцахад маш их бэрхшээлтэй байдаг.
“Аливаа гүйлгээ нь захиалагч, гүйцэтгэгч гэсэн хоёр талын хариуцлагыг хүлээдэг бөгөөд энэ нь одоо хууль тогтоомжид тусгагдсан байдаг. Өмнө нь үнэлгээний бодитой байдлын талаархи бүх хариуцлагыг тайлангийн шалгалтыг гүйцэтгэсэн үнэлгээчин болон SRO-д хүлээлгэж өгсөн. Өмч хөрөнгөтэй холбоотой гүйлгээний ил тод журмыг бий болгохын тулд, ялангуяа төрийн болон хотын өмчийн талаар ярихад үйлчлүүлэгчээс хүлээн авсан үнэлгээний анхны өгөгдөл нь зайлшгүй шаардлагатай зүйл юм "гэж Ольга Косец тэмдэглэв.
Үйлчлүүлэгчийн хариуцлагатай холбоотой өөрчлөлтүүд эерэг байх нь дамжиггүй. Document Constructor FreshDoc.ru-ийн хуульч Алина Тухватуллина энэ хэм хэмжээг цоо шинэ гэж нэрлэх боломжгүй гэж үзэж байна.
“Үнэлгээний үйл ажиллагааны тухай хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах нь үнэлгээчний хариуцлагын асуудалд голлон нөлөөлж байна. Гэхдээ үнэлгээний захиалагчийн талаар ямар нэг зүйл тусгагдсан байдаг; эцэст нь түүнд зориулж хуулийн тусдаа нийтлэлийг багтаасан болно (15.2). Үйлчлүүлэгчийн эрх, үүргийг тодорхойлсон; Жишээ нь, үйлчлүүлэгч үнэлэгчийг шаардлагатай бүх мэдээлэл, баримт бичгээр хангах үүргийг онцолж байна. Одоо үнэлгээчин нь үнэлгээг бүрэн хөнгөвчлөх үйлчлүүлэгчийн үүрэг хариуцлагыг шууд давж заалдах боломжтой болно. Энэ нормыг цоо шинэ гэж нэрлэх боломжгүй, бид өмнө нь байсан үүрэг хариуцлагыг тодруулах тухай ярьж байна. Эцсийн эцэст, одоо ч гэсэн үнэлгээчид үнэлгээний үйл ажиллагааны тухай хуулийн 14-р зүйлд үндэслэн үнэлгээний объектын талаар мэдээлэл өгөх хүсэлтийг үйлчлүүлэгчид илгээдэг. Харин одоо арилжааны нууцад хамаарах мэдээлэлд нэвтрэх эрх нь үйлчлүүлэгчийн сайн санаанаас шалтгаалж байгаа бол шинэ хуулиар харилцагчийн худалдааны нууцыг агуулсан баримт бичигт нэвтрэх шууд үүргийг тогтоожээ. Одоо бодит байдал дээр манай үйлчлүүлэгчид худалдааны нууцад нэвтрэх эрхийг үнэлгээний үйлчилгээ үзүүлэх гэрээнд эсвэл тусдаа нууцлалын гэрээнд заасан байдаг.”
Ирина Вишневскаягийн хэлснээр хэрэглэгчийн хариуцлагатай холбоотой өөрчлөлтүүд бүрэн хэрэгжихгүй байх магадлалтай.
“Хариуцлага хүлээх оролдлогын хувьд би энэ механизмын үр дүнтэй гэдэгт итгэхгүй байна. Хэрэв энэ нь үнэлгээчдийг баримт, тоо баримтыг давхар шалгах үүрэг хариуцлагаас чөлөөлөх арга гэж танилцуулбал бид үүнийг үргэлжлүүлэх болно."
ОХУ-ын Эдийн засгийн хөгжлийн яамны дэргэдэх Үнэлгээний үйл ажиллагааны зөвлөлийн бүрэн эрх
Үнэлгээний үйл ажиллагааны чиглэлээр ОХУ-ын зохицуулалтын эрх зүйн актуудын төслийг хянаж, тэдгээрийг батлах зөвлөмж гаргах эрх нь ОХУ-ын Эдийн засгийн хөгжлийн яамны дэргэдэх Үнэлгээний үйл ажиллагааны зөвлөлийн бүрэн эрхээс хасагдсан болно.
Ирина Вишневская "ОХУ-ын Эдийн засгийн хөгжлийн яамны дэргэдэх Үнэлгээний үйл ажиллагааны зөвлөл нь одоо нэмэлт байгууллага юм" гэж тайлбарлав. "Цаашид хийх арга хэмжээ нь тодорхойгүй хэвээр байна; SROO үүнийг хадгалах, тэнд боловсруулж буй материалыг хууль ёсны болгох оролдлого хийх болно."
Ийм өөрчлөлт нь үнэлгээний үйл ажиллагааг өөрөө зохицуулахаас (мэргэжлийн үнэлгээний нийгэмлэгийн байр суурь, үнэлгээний үйлчилгээний хэрэглэгчдийн санал бодлыг харгалзан журам батлах) энэ чиглэлийн төрийн зохицуулалт руу шилжихэд хүргэж болзошгүй гэж үнэлгээний нийгэмлэг эмээж байна. .
Хуулийн ихэнх заалт 2017 оны долдугаар сарын 1-нээс хэрэгжиж эхэлнэ. Гэсэн хэдий ч, уг баримт бичигт SROO-ийн гишүүдийн хувьд (2017 оны 01-р сарын 1-ний байдлаар гишүүнээр элссэн хүмүүсийн хувьд) тайлбарыг оруулсан болно.
- “Үнэлгээч нь мэргэшлийн гэрчилгээнд заасан чиглэлээр үнэлгээний үйл ажиллагаа эрхэлж болно” гэсэн журмыг 2018 оны 04 дүгээр сарын 01-ний өдрөөс эхлэн мөрдөх;
- 2018 оны 4-р сарын 1-ний өдрөөс эхлэн одоо мөрдөж буй шаардлагаас гадна "мэргэшлийн гэрчилгээтэй байх" SROO-д гишүүнээр элсэх зайлшгүй нөхцөлийг тогтоосон хэм хэмжээг мөрдөж байна.
6-р сарын 10-нд NP SRO "SVOD" нь "ОХУ-ын Үнэлгээний үйл ажиллагааны тухай" Холбооны хуулийн 135 дугаарт оруулсан өөрчлөлтийн талаар үнэ төлбөргүй нээлттэй вэбинар зохион байгуулна.
1998 оны 7-р сарын 29-ний N 135-ФЗ "ОХУ дахь үнэлгээний үйл ажиллагааны тухай" Холбооны хууль. 2018 оны 11-р сарын 28-ны өдрийн N 451-FZ Холбооны хуульд оруулсан хамгийн сүүлийн нэмэлт өөрчлөлтөөр, 2019 оны 10 дугаар сарын 1-ний өдрөөс хүчин төгөлдөр болсон(49-р хэвлэл).
Өмнөх үг
Холбооны хуулийн № 135-ФЗ-ийн эх эхийг "ОХУ-ын хууль тогтоомжийн цуглуулга" 1998 оны 08-р сарын 3-ны өдрийн (N 31), "Российская газета" 1998 оны 06-р сарын 148-149-д нийтэлсэн. ).
Үнэлгээний үйл ажиллагаа- үнэлгээний объекттой холбоотой зах зээл, кадастрын болон бусад үнэ цэнийг бий болгоход чиглэсэн үнэлгээний үйл ажиллагааны субъектуудын мэргэжлийн үйл ажиллагаа (135-FZ хуулийн 3 дугаар зүйл).
Үнэлгээний үйл ажиллагааны тухай хууль хэрэгжиж эхэлснээс хойш олон арван нэмэлт, өөрчлөлт оруулснаас хамгийн чухал нь дараах зүйл юм.
Лицензийн оронд SROO гишүүнчлэл
2006 онд үнэлгээчин нь хувь хүн байж болох хуулийн этгээдийг үнэлгээний жагсаалтаас хассан;
Үнэлгээчдэд тусгай зөвшөөрөл олгохын оронд Үнэлгээчдийн өөрийгөө зохицуулах байгууллагад (ҮҮНБ) заавал гишүүнээр элсэхийг нэвтрүүлсэн.
Үнэлгээчдийн өөрийгөө зохицуулах байгууллагаҮнэлгээний үйл ажиллагааг зохицуулах, гишүүдийнхээ үйл ажиллагааг энэхүү Холбооны хууль, холбооны үнэлгээний стандарт, ОХУ-ын бусад зохицуулалтын эрх зүйн актуудын шаардлагад нийцэж байгаа эсэхийг хянах зорилгоор байгуулагдсан ашгийн бус байгууллага. Үнэлгээний үйл ажиллагаа, үнэлгээний үйл ажиллагааны стандарт, дүрэм, бизнесийн болон мэргэжлийн ёс зүйн дүрэм , гишүүнчлэлийн нөхцлөөр үнэлэгч, нэгтгэсэн үнэлгээчдийг өөрөө зохицуулах байгууллагуудын улсын нэгдсэн бүртгэлд оруулсан (135-ФЗ хуулийн 22 дугаар зүйл).
Үнэлгээний үйл ажиллагааны тухай хуулиар ашгийн бус байгууллагыг үнэлгээчний өөрийгөө зохицуулах байгууллагын улсын нэгдсэн бүртгэлд оруулах журам, шалгуурыг тогтоож, ҮДБЭЧ-ын чиг үүргийг нэрлэж, ҮДБЭЧ-ын үндсэн эрх, үүргийг зааж, өөрийгөө зохицуулах байгууллагын гишүүнчлэлээс татгалзах үндэслэлийн жагсаалт.
Үл хөдлөх хөрөнгийн кадастрын үнэлгээ
2010 онд 135-FZ хууль нь үл хөдлөх хөрөнгийн кадастрын үнэ цэнийг үнэлэх, түүний үр дүнг батлах, кадастрын үнэ цэнийг тодорхойлох үр дүнг эсэргүүцэх журмын тухай заалтуудыг агуулсан III.1-д "Улсын кадастрын үнэлгээ" гэсэн хэсгийг нэмж оруулсан.
Кадастрын үнэ цэнийг тодорхойлох үр дүнг эсэргүүцсэн хэргийг хянан шийдвэрлэхэд шүүхээс гарч буй асуудлын талаар тодруулахыг хүсвэл ОХУ-ын Дээд шүүхийн 2015 оны 6-р сарын 30-ны өдрийн 28-р тогтоолыг үзнэ үү. Шүүхүүд үл хөдлөх хөрөнгийн кадастрын үнийг тогтоох үр дүнг эсэргүүцсэн хэргийг хянан хэлэлцдэг.
ОРОСЫН ХОЛБОО
ХОЛБООНЫ ХУУЛЬ
ОРОСЫН ХОЛБОО ДАХЬ ҮНЭЛГЭЭНИЙ ҮЙЛ АЖИЛЛАГААНЫ ТУХАЙ
I бүлэг. Ерөнхий заалтууд
II бүлэг. Үнэлгээний үйл ажиллагаа явуулах үндэслэл
түүнийг хэрэгжүүлэх нөхцөл
III бүлэг. Үнэлгээний үйл ажиллагааны зохицуулалт
IV бүлэг. Эцсийн заалтууд
Ерөнхийлөгч
Оросын Холбооны Улс
Б.ЕЛЬЦИН
Үнэлгээний үйл ажиллагааны тухай Холбооны хуулийг субьект, объектыг үнэлэх явцад талуудын эрх зүйн харилцааг зохицуулах, хянах зорилгоор төрөөс баталсан. Түүнчлэн үнэлгээний явцад хийгдэх үйл явц, үйл ажиллагааг хуулиар зохицуулсан.
Ерөнхий заалтууд
Үнэлгээ, үнэлгээний үйл ажиллагааны тухай хуулийг 1998 оны 7-р сарын 16-нд Төрийн Дум баталж, 1998 оны 7-р сарын 17-нд Холбооны Зөвлөлөөр батлав. Хамгийн сүүлд 2017 оны 7-р сарын 29-нд өөрчлөлт оруулсан. Үнэлгээний тухай хууль нь 4 бүлэг, 26 зүйлтэй. Энэхүү хууль нь объектыг үнэлэхдээ хэлцлийн талуудын хоорондын эрх зүйн харилцааг хянаж, зохицуулахаас гадна хувь хүн, хуулийн этгээд, ОХУ-ын төр, бүрэлдэхүүн, хотын болон төрийн байгууллага, аж ахуйн нэгж, байгууллагуудын өмчлөлийн объектын үнэлгээг зохицуулдаг.
Холбооны хуулийн хураангуй:
- Нэгдүгээр бүлэгт хуулийн ерөнхий заалтуудыг тусгасан болно. Тодорхойлсон газар нутгийг зохицуулах бусад акт, хууль тогтоомж, дүрэм журмыг тусгасан болно. Энэ хуулиар эрх зүйн харилцаагаа зохицуулж байгаа хүн, байгууллагыг тодорхойлсон. Нэр томьёо, ойлголтыг тайлбарлаж, үнэлгээний субьект, объектыг өгсөн болно. Төрийн болон хотын байгууллагуудын харьяалагдах объект, аж ахуйн нэгжийн үнэлгээ хийх эрхийн жагсаалтыг өгсөн болно. Тухайн объектын зах зээлийн үнэлгээг зөвхөн таамаглаж, үнэлгээ хийх шаардлагатай үед нөхцөл байдлыг тайлбарласан болно;
- Хоёрдугаар бүлэгт объект, субьекттэй холбоотой үнэлгээний үйл ажиллагаа үндэслэлтэй, хууль ёсны байх нөхцөл байдлыг тайлбарласан болно. Ийм үйл ажиллагаа явуулах нөхцөл, шаардлагыг боловсруулсан. Үндэслэл, зайлшгүй шаардлагын жагсаалтыг өгсөн болно. Үнэлгээний тайланд тавигдах шаардлагыг тодорхойлсон. Мэдээллийн үнэн зөвийг баталгаажуулах аргуудыг боловсруулсан. Хэрэв тухайн хүн үүнийг хүчингүй гэж үзвэл тайланд заасан мэдээллийн талаар гомдол гаргах аргыг тайлбарласан болно. Үнэлгээчийн эрх, үүргийн жагсаалтыг өгсөн болно. Гэрээ байгуулсан хуулийн этгээд, үнэлгээчдийн хараат бус байдлын талаарх мэдээллийг хүргэж байна. 2 дугаар бүлгийн 17 дугаар зүйл 2006 оны 7 дугаар сарын 27-ны өдөр хүчингүй болсон;
- Гуравдугаар бүлэгт үнэлгээний үйл ажиллагааг зохицуулах үйл явц, арга, арга хэмжээг тодорхойлсон. Үнэлгээний үйл ажиллагаанд хяналт тавих төрийн байгууллагын чиг үүрэг, бүрэн эрхийн жагсаалтыг өгсөн болно. Энэхүү үйл ажиллагааны чиглэлийн стандартуудыг тодорхойлсон бөгөөд ингэснээр стандартыг ажилтнуудад хяналт тавихад ашиглах боломжтой болно. Үнэлгээчдийн мэргэжлийн сургалт, албан тушаалын өсөлт, ахисан түвшний сургалт, ажил үүргээ гүйцэтгэх үеийн эрх мэдэл, хариуцлагын талаарх бүх мэдээлэл, мэдээллийг нэгтгэсэн. Үнэлгээний үйл ажиллагаа эрхэлдэг өөрийгөө зохицуулах байгууллага гэж юу болох, байгууллагын зорилго, зорилт, түүний чиг үүрэг, үйл ажиллагаагаа явуулах арга хэлбэрийг тусгасан болно. Ийм байгууллагуудын бүртгэл, нягтлан бодох бүртгэл. 3.1-р бүлэгт кадастрын үнэлгээний төрийн албан хаагчдын явуулж буй үйл ажиллагааны тусдаа ангиллын талаархи мэдээллийг тайлбарлаж, албан ёсны болгосон;
- Дөрөвдүгээр бүлэгт хуулийн нэмэлт болон эцсийн заалт, нөхцөл, шаардлагыг тайлбарлаж, дүн шинжилгээ хийсэн.
Энэхүү тайлбарласан талбайг зөвхөн Холбооны 135-р хууль бус, мөн Холбооны бусад хууль тогтоомж, ОХУ-ын олон улсын гэрээгээр зохицуулдаг.
Өмгөөллийн тухай Холбооны хуулийн шинэчилсэн найруулгын хамгийн сүүлийн өөрчлөлтийг үзнэ үү
Хамгийн сүүлд хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан
2017 оны 7-р сарын 29-ний өдөр 274 тоот Холбооны хуулийг баталснаар үнэлгээний үйл ажиллагааны тухай ОХУ-ын хуульд хамгийн сүүлд нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан. Урлагт өөрчлөлт оруулсан. 24.18 Үнэлгээний үйл ажиллагааны тухай хууль. Энэ нийтлэлд объект, субьектийн кадастрын үнэ цэнэд үндэслэн үнэлгээний үйл ажиллагаатай холбоотой маргааныг шийдвэрлэх арга, үйл явцыг тайлбарласан болно.
Мөн Холбооны 220-р хуулийн хамгийн сүүлийн өөрчлөлтийг шалгана уу
Хамгийн сүүлийн нэмэлт, өөрчлөлтийн дагуу өөрчлөлтүүд гарсан зүйлийн 24.18 эхний хэсэг . Энэ хэсэгт эдгээр хүмүүсийн эрх, ашиг сонирхол хөндөгдсөн тохиолдолд тухайн этгээд хөрөнгийн үнэлгээний үр дүнг эсэргүүцэж, төрийн байгууллага төрийн өмчийн үл хөдлөх хөрөнгийн үнэлгээг эсэргүүцэж болно гэж заасан. Нэмэлт өөрчлөлтийн дагуу энэхүү Холбооны хуульд заасан тохиолдлуудыг үл хамаарах зүйлд тооцно гэсэн үгсийг нэмж оруулсан болно.
Хамгийн сүүлд оруулсан нэмэлт өөрчлөлтөөр бол байсан 24.18 дугаар зүйлийн 28-ыг нэмсэн . Энэ хэсэгт холбооны засгийн газар, орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагууд газартай холбоотой үнэлгээний комиссын шийдвэрийг шүүхээр дамжуулан эсэргүүцэж болно гэж заасан. Газар нь Москва, Севастополь, Санкт-Петербург хотын нутаг дэвсгэрт байрладаг бөгөөд тухайн газрыг эзэмшигч нь үнэлгээний комиссоос тогтоосон зах зээлийн үнэ буурсан гэж мэдэгдсэн тохиолдолд жагсаалтад орсон хотуудын эрх баригчид шүүхэд нэхэмжлэл гаргаж болно. комиссын эсрэг.
24.18-д шинээр 28-р хэсэг орсон тул дугаарлалт өөрчлөгдсөн бөгөөд 28-р хэсгийг 29-р, 29-ийг 30-р, 30-аас 32-р хэсгээс 31-33-т тус тус шилжүүлсэн байна. Мөн 29 дүгээр зүйлийн "шүүхээр" гэсний дараа "энэ зүйлийн арван нэгдүгээр хэсэгт заасан үндэслэлээр" гэж нэмэв.
Урлагт. Үнэлгээний үйл ажиллагааны тухай хуулийн 24-т өөрийгөө зохицуулах байгууллагад гишүүнээр элсэхэд тавигдах тодорхой шаардлагыг жагсаасан болно.
- Тухайн хүн тодорхойлсон үйл ажиллагааны чиглэлээр дээд боловсрол, мэргэжлийн боловсрол эзэмшсэн байх;
- Тухайн хүн олж авсан мэргэшлийн талаархи мэдээлэл бүхий гэрчилгээтэй байх ёстой;
- Тухайн хүн ялангуяа эдийн засгийн салбарт гэмт хэрэгт холбогдоогүй байх ёстой. Мөн дунд зэргийн хүнд, хүнд, онц хүнд гэмт хэрэг байх ёсгүй.
Өөрийгөө зохицуулах байгууллагад элсэх, гишүүнээр элсэхийн тулд хүн бүрэн дунд болон дээд боловсрол эзэмшсэн, мэргэжлийн сургалтад хамрагдсан, үнэлгээний үйл ажиллагааны чиглэлээр мэдлэг эзэмшсэн тухай бусад баримт бичгийг бүрдүүлэх ёстой. Гэмт хэрэгт холбогдоогүй эсвэл байгаа эсэх тухай мэдээлэл бүхий гэрчилгээг мөн өгдөг. Өөрийгөө зохицуулах байгууллагад баримт бичгийг коллегийн байгууллагад өгдөг бөгөөд тухайн хүн тухайн компанийн гишүүн болох эрхтэй эсэхийг тодорхойлдог.
Тухайн хүнийг байгууллагад элсэхээс татгалзах шалтгаанууд:
- Иргэн дээр дурдсан шаардлага, нөхцлийг хангаагүй;
- Энэхүү Холбооны хууль, Холбооны бусад хууль тогтоомж, олон улсын гэрээний дагуу үйлдсэн зөрчлийн улмаас тухайн хүнийг аливаа байгууллагад элсүүлэх боломжгүй;
- Тухайн хүн өөрийгөө зохицуулах байгууллагад бие даан гаргасан шаардлага, нөхцлийг дагаж мөрддөггүй.
Үнэлгээчийг өөрийгөө зохицуулах байгууллага хүлээн зөвшөөрч, гишүүнээр нь хүлээн зөвшөөрсөн тохиолдолд бусад ийм байгууллагад элсэх боломжгүй болно. Өөр байгууллагад элсэхийн тулд тэрээр гишүүнчлэлээ орхих ёстой.
Үнэлгээний үйл ажиллагааны тухай хуулийн шинэчилсэн найруулгыг татаж авна уу
Объект, аж ахуйн нэгжийн үнэлгээчид болон эдгээр объект, аж ахуйн нэгжийн өмчлөгчдийн хоорондын эрх зүйн харилцааг зохицуулах зорилгоор Төрийн Думаас 135-р Холбооны хуулийг баталсан. Хэрэв иргэн үнэлгээ хийх явцад эсвэл тайланг хүлээн авсны дараа эрх нь зөрчигдсөн гэж үзвэл тухайн хүн шүүхийн байгууллага эсвэл орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагад (зөвхөн газрын үнэлгээ хийсэн тохиолдолд) холбоо барьж болно. Тайлбарласан хуулийн тусламжтайгаар тухайн объектын зах зээлийн үнэлгээг нэмэгдүүлэх боломжтой. Хамгийн сайн үр дүнд хүрэхийн тулд энэ хуулийг судлахыг зөвлөж байна.
Маргааныг шийдвэрлэхийн тулд Үнэлгээний үйл ажиллагааны тухай хуулийг батлах шаардлагатай байсан
Үнэлгээний үйл ажиллагааны тухай Холбооны хууль 135 нь гарал үүслийн урт түүхтэй үндэс суурь юм.
Хуулийн хэрэгцээ нь олон аж ахуйн нэгжийн хоорондын эдийн засгийн харилцаа холбоог хөгжүүлж, асуудлыг шийдвэрлэх явцад маргаан үүсч, тулгарч буй бэрхшээлүүдээр хангагдаж байна.
Нийтлэлийн навигаци
Үнэлгээний үйл ажиллагааны тухай ойлголт
Үнэлгээний үйл ажиллагаа нь мэргэжлийн шинж чанартай бөгөөд материаллаг болон биет бус шинж чанартай объектын үнэлгээг хамардаг. Үүний зэрэгцээ энэ үйл явцад оролцож байгаа олон талын эрх ашгийг хүндэтгэж байна.
Цаг хугацаа өнгөрөхөд Орос улсад үнэт зүйлийн хэд хэдэн үндсэн төрлүүд гарч ирэв.
- Зах зээлийн үнэ - үнээр илэрхийлэгддэг, энэ нь тодорхой объектыг худалдан авахад хамгийн их магадлалтай үнэ юм. Үүний зэрэгцээ гүйлгээнд оролцогч бүх талууд ашиг олохыг хичээдэг бөгөөд шаардлагатай бүх мэдээлэлтэй байдаг. Ийм нөхцөлд үнэ нь олон хүчин зүйлээс шалтгаалж болно. Зах зээлийн үнэлгээ нь тал бүрт таатай нөхцөл бүрдсэн гэж үздэг. Үнэлгээнд хамрагдах объектыг санал болгох замаар танилцуулна. Хийсэн бүх төлбөрийг бэлнээр хийх бөгөөд мөнгөн дүнгээр төлнө.
- Хөрөнгө оруулалтын үнэ цэнэ нь хэд хэдэн тодорхойлолттой байдаг тул голыг нь авч үзэх нь зүйтэй. Энэ нь барилгын төслийг бий болгохтой холбоотой хөрөнгийн зардлын нийлбэрийг илэрхийлдэг. Энэ бол зураг төслийн цуврал ажил, газар авах зардал, суурилуулалт, дотоод засал чимэглэлийн ажил гэх мэт. Хөрөнгө оруулалтын үнэ гэдэг нь тодорхой хөрөнгө оруулагчийн үл хөдлөх хөрөнгийн үнэ юм. Энэ тохиолдолд зардлыг тодорхойлно.
- Кадастрын үнэ цэнэ - энэ нь зориулалтын дагуу ашигласан газрын ашиг тусыг илэрхийлсэн тооцоолсон дүнгээр илэрхийлэгдэнэ.
- Татан буулгах үнэ - гүйлгээнд оролцогч бүрт чухал ач холбогдолтой татан буугдсаны дараах дүнг тооцно;
Тиймээс бүх төрлийн үнэ цэнэ нь бие биенээсээ ялгаатай боловч үнэлгээний үйл ажиллагаа явуулахдаа тус бүр нь онцгой анхаарал шаарддаг.
Аливаа төрлийн зардалд чадварлаг хандах нь хууль тогтоомжийн үндсэн зарчмуудыг 100% хангасан бие даасан хараат бус үнэлгээ хийх боломжийг олгоно.
Үнэлгээчдийн тухай бүгд
Үнэлгээний үйл ажиллагааг үнэлгээчин гэж нэрлэдэг хүмүүс гүйцэтгэдэг бөгөөд тэдгээр нь энэ чиглэлээр мэргэшсэн, хангалттай мэргэжлийн түвшинд байдаг. Үнэлгээний үйл ажиллагаа явуулахдаа хэд хэдэн дүрэм, арга техникийг анхаарч үзэх хэрэгтэй.
Үнэлгээчинд хэд хэдэн шаардлага тавьдаг. Тиймээс энэ бол тодорхой мэргэшлийн шинж чанарыг хангасан хувь хүн юм. Цогц үйлчилгээ үзүүлдэг хуулийн этгээд нь энэ чиглэлээр мэргэшсэн хоёр ба түүнээс дээш мэргэжилтэнтэй байх ёстой. Ийм ажилчид даатгал хийдэг.
Хуульд зааснаар үнэлгээчин дараахь эрхтэй.
- Нөхцөл байдлыг бие даан шийдвэрлэх, одоо байгаа янз бүрийн аргууд руу шилжих
- Объектыг удирдан чиглүүлж, бусад хүмүүсийг оролцуулах боломжийг орхиж, шаардлагатай ажлыг бие даан гүйцэтгэх.
- Бодит, өндөр чанартай үнэлгээ хийхэд шаардлагатай тодорхой мэдээллийг олж авах
- Төрийн нууцаас бусад ажилд шаардлагатай мэдээллийг шаардах
- Арилжааны болон улсын нууцын улмаас татгалзсан хариу хүлээн авахдаа ажилтан үүнийг ажлаа үргэлжлүүлэх боломжгүй болсон эсвэл шаардлагатай мэдээллийг өгөх шалтгаан гэж тэмдэглэх ёстой.
- Шаардлагатай бол үнэлгээний үйл явцад бусад мэргэжилтнүүдийг оролцуулна
- Үнэлгээчид ажил хийхээс татгалзах эрхтэй, гэхдээ зөвхөн өгөгдөл хангалтгүй, бусад мэдээллийг нууцын улмаас төрөөс өгөх боломжгүй.
Хэрэв бид хариуцлагын талаар ярих юм бол тэдгээр нь бас байдаг бөгөөд ажилчнаас үнэлгээний талаархи хууль тогтоомжийн зохицуулалтыг дагаж мөрдөхийг шаарддаг, мөн нөхцөл байдлыг тодруулахад туслах янз бүрийн ажлыг гүйцэтгэхийг шаарддаг.
Түүнчлэн, тодорхой объектын үнэлгээ нь үргэлж санаж байх ёстой тодорхой арга, шалгуур, зарчмуудын удирдамжийг агуулдаг.
Тиймээс үл хөдлөх хөрөнгийн үнэлгээг хийж байгаа бол үндсэн шалгуур нь түүний төрөл (эдийн засаг, орон сууц, арилжааны), байршил, дэд бүтцийн хөгжлийн түвшин, ариун цэврийн болон галын аюулгүй байдлын стандартад нийцсэн байдал юм.
Үүнээс гадна, бичлэг болон бусад шинж чанарууд. Хэрэв бусад эд хөрөнгийг үнэлж байгаа бол түүний үнэ цэнийг тодорхойлдог параметрүүдийг харгалзан үзнэ. Жишээлбэл, эртний эдлэлийг үнэлэхэд гол хүчин зүйл нь үйлдвэрлэсэн улс, гайхалтай түүх, нас, үйлдвэрлэсэн материал юм.
Үнэлгээний ажилчид ажиглах, анхааралдаа авах нь чухал хэд хэдэн эрх мэдэлтэй байдаг.
Арга зүй
2006 он хүртэл ОХУ-д үйл ажиллагаа нь тусгай зөвшөөрөлтэй байсан бөгөөд баримт бичгийг тусгай байгууллагуудаас түвшинг баталгаажуулсан бүх хүмүүст олгодог байв.
Хуулийн дагуу энэ чиглэлээр тусгай зөвшөөрөл олгохоо больсон бөгөөд ОХУ-ын үнэлгээний үйл ажиллагааны тухай Холбооны хуулийн 135-р хамгийн сүүлийн хэвлэлд янз бүрийн шинэчлэлтүүд өөр хэлбэртэй болсон. Хуульд өөрчлөлт оруулах тухай - видеон дээр:
Зохицуулалт нь төрөөс явагддаг. Нэмж дурдахад, ОХУ-д хууль тогтоомжийн дагуу байгуулагдсан, ажлын зарчим, механизмыг хариуцдаг үндэсний зөвлөл байдаг. Энэ нь тодорхой ажлуудыг гүйцэтгэх зорилготой:
- Нийтлэг хандлагыг бий болгох, хэлбэржүүлэх
- Ямар ч зорилгоор мэргэжилтнүүдийн үйл ажиллагааны төвлөрөл, тодорхой бүтэц
- Ажилчдын үйл ажиллагааг зохицуулах
- Тодорхой стандартыг бий болгох
Нэмж дурдахад, үнэлгээчид болон төрийн болон хувийн хэвшлийн бусад байгууллагуудын шийддэг ажлуудаас гадна бид үнэлгээний үндсэн аргуудыг ялгаж салгаж болно. Энэ нь олон байгууллагын урт хугацааны туршид боловсруулсан нэгдмэл зарчим, журмыг ашигладаг.
Ерөнхийдөө энэ арга хэмжээг зохион байгуулах хэд хэдэн үндсэн арга байдаг.
- Ашигтай. Энэ нь объектын ашиглалтаас олсон орлогын урьдчилсан таамаглалыг нэгтгэсэн бөгөөд үүнийг бэлэн өгөгдөл дээр үндэслэн бий болгоно.
- Үнэтэй. Нөхөн үржих, солиход шаардагдах ирээдүйн зардлыг тодорхойлох шаардлагатай гэж үздэг. Үнэлгээний элэгдэл, хуучирсан байдлыг харгалзан үзэх шаардлагатай. Үүний үр дүнд тодорхой технологи, хэрэгслийг ашиглан объектын яг хуулбарыг бий болгох зардал гарч болзошгүй. Энэ хүрээнд бид олон үйл явцад чухал үүрэг гүйцэтгэдэг өөр шинж чанартай зардлыг онцолж болно.
- Харьцуулсан хандлага. Энэ аргыг ихэвчлэн ашигладаг бөгөөд эдгээр нь объектыг бусадтай харьцуулах, илүү жинхэнэ, найдвартай мэдээлэл агуулсан аргуудын хослол юм. Эдгээр шинж чанарууд нь тухайн объектын үнэ цэнийг үнэлэхэд шийдвэрлэх үүрэг гүйцэтгэдэг, учир нь үнийн эцсийн шийдвэр нь тэдгээрээс хамаардаг.
Тиймээс, арга бүр нь заавар, дүрмийг чанд дагаж мөрдөхийг шаарддаг бөгөөд хэрэв зөв хэрэглэвэл гайхалтай үр дүнд хүрч чадна.
Хууль тогтоомжийн үндэс
Үнэлгээ нь дэд бүтцийн хөгжлийн чанарын шинэ үе шат бөгөөд субьектүүд үүнийг бие даан шийдвэрлэх боломжгүй үед зах зээлийн маргааныг шийдвэрлэх шаардлагатай болсонтой холбоотой юм.
Удалгүй үнэлгээний үйл ажиллагаа олон оронд эдийн засгийн арга зүйн чиглэл болон хөгжиж эхэлсэн. Удаан хугацааны турш Орост үнэлгээчин гэсэн мэргэжил байгаагүй, үнэ цэнийг нь төрөөс үнэлдэг байсан, үргэлж ийм байдаг.
Гэсэн хэдий ч эдийн засгийн нөхцөл байдал хөгжлийн шинэ замд орж, үйл ажиллагааны зарим чиглэлийг сайжруулах шаардлагатай болж, хөгжиж буй зах зээл бие даасан бодитой үнэлгээ хийх шаардлагатай болсон. Гэвч энэ чиглэлийг хөгжүүлэхэд олон саад бэрхшээл тулгарч байсан.
Энэ мэргэжлийг 1996 онд албан ёсоор нэвтрүүлсэн бөгөөд тэр цагаас хойш энэ ажилтны шийдвэрлэсэн ажлуудын хүрээ нэлээд өргөжиж эхэлсэн. Түүнчлэн хууль тогтоомж болон бусад чиглэлээр ажлын тусгай механизм бий болгож, тогтолцоог бий болгох шаардлагатай байгаа тул үнэлгээний үйл ажиллагааг боловсронгуй болгох зүйл бий.
Нөхцөл байдлыг дэнсэлж, тэргүүлэх чиглэлээ зөв тогтоох нь чухал. ЗХУ задран унасны дараа эдийн засаг ялалт, ялагдал хүлээж, шинэлэг зүйл гарч ирэн, бид хуучин ахуй, нягтлан бодох бүртгэлийн арга барилд баяртай гэж хэлэхээс өөр аргагүй болсон тул зарим үед нөхцөл байдал өөрчлөгдсөн, энэ нь хэвийн үзэгдэл юм.
Үнэлгээний үйл ажиллагааг хөгжүүлэх явцад мэргэшсэн мэргэжилтнүүдийн хэрэгцээ гарч ирэв Нэмж дурдахад үл хөдлөх хөрөнгийн зах зээл шинэ дүр төрхийг олж авсан бөгөөд энэ нь үнэлгээчид - нарийн чиглэлтэй, өнөөг хүртэл эрэлт хэрэгцээтэй байгаа мэргэжилтнүүдийн ажиллах нөхцлийг бүрдүүлэх шаардлагатай болсон.
Түүх нь нөхцөл байдлын өөрчлөлтийн сайн зургуудыг харуулдаг боловч өнөө үед энэ чиглэлээр сайжруулалт хийж, шинэлэг зүйл нэвтрүүлэх боломжтой болсон.
Нөхцөл байдлыг сайжруулах, гол талыг нь сайжруулахыг шууд сонирхож буй төрийн мэргэжилтнүүд шинэ төсөл, шинэ арга барилыг боловсруулжээ.
Энэ асуудлыг шийдвэрлэхэд бусад байгууллагууд ч оролцож байсан ч хувь хүмүүс, хуулийн компаниуд тодорхой дүгнэлтэд хүрч, төрөөр дамжиж, шинэ бааз бий болгосныг анхаарах нь чухал. Энэхүү аргын ачаар объектуудтай үнэлгээг аль болох найдвартай, жигд хийх боломжтой болсон.
Хууль хүчин төгөлдөр болсноос хойш энэ нь хүрээг сайжруулахад тусалдаг бөгөөд энэ нөхцөл нь Оросын бүх зах зээлд чухал ач холбогдолтой юм. Цаашид энэ чиглэлийг шинэ агуулгаар хөгжүүлэх нь чухал. Үнэлгээний үйл ажиллагааны тухай Холбооны хууль-135-д хамгийн сүүлийн үеийн нэмэлт, өөрчлөлтүүд нь тухайн бүс нутагт зарим өөрчлөлтүүд гарсан тул үйл ажиллагааны тодорхой талыг авч үзэхэд чанарын шинэ хандлагыг шаарддаг гэж заасан байдаг.
Өнөөдөр гол бэрхшээл нь ажилчдын мэргэжлийн ур чадвар дутмаг байна. Бие даасан байх бодит үнэлгээний байгууллага нь хүн амын хэрэгцээг хангахад чиглэсэн эдийн засгийг хөгжүүлэх чухал элемент юм.
ОХУ-д зардлыг чадварлаг тооцоолох, тодорхойлох асуудал аажмаар нэмэгдэж байгаа бөгөөд сүүлийн үед олон тооны боловсон хүчин бэлтгэгдсэн ч цаашид хөгжүүлэх олон боломж бий. Үнэлгээний мэргэжлийн хөгжилд сөргөөр нөлөөлсөн гол хүчин зүйл бол олон асуудлыг шийдвэрлэхийн тулд үнэлгээчдийг татах шаардлагатай гэдгийг компаниуд ухамсарлаж байгаа явдал юм.
Худалдан авах, худалдах тал дээр янз бүрийн маргаан үүссэн тул олон хүн үүнээс зайлсхийхийг хүссэн. 135-р хууль батлагдсаны ачаар эдгээр бэрхшээлүүд хэсэгчлэн арилж, үнэлгээчид тодорхой үүрэг, эрх, үүрэг хүлээсэн боловч ажлын журам нь үргэлж тодорхой, оновчтой байдаггүй тул үйл явцыг системчлэх шаардлагатай болдог.
Орчин үеийн үнэлгээний хөгжлийн бэрхшээлийг даван туулахын тулд хэд хэдэн асуудлыг шийдвэрлэх нь чухал юм.
- Үнэлгээ, үйл ажиллагааны тактикийн болон стратегийн зорилтуудыг ерөнхийд нь авч үзэх
- Хамгийн сайн сонголтуудыг сонго
- Объектив байдлыг сайжруулах, нэмэгдүүлэх арга хэмжээг хэрэгжүүлэх
- Энэ чиглэлээр мэргэшсэн мэргэжилтнүүдээс тусламж хүс
- Зах зээлийн өнөөгийн байдлын талаарх мэдээллийг хүлээн авч, дагаж мөрдөж, нөхцөл байдлыг сайжруулахад чиглүүлэх
Одоогийн байдлаар Орос улсад энэ чиглэлийн хууль тогтоомж, үнэлгээний үйл ажиллагаа өөрөө бүрэлдэн тогтох шатандаа байгаа, өөрөөр хэлбэл эрх зүйн зохицуулалтыг хэрэгжүүлэхэд чиглэсэн механизмууд боловсруулагдаж байгааг тэмдэглэж болно.
Үнэлгээний стандартыг нэгтгэх ажил мөн хийгдэж, үнэлгээний үйл ажиллагаа явуулахтай шууд холбоотой бусад асуудлыг шийдвэрлэж байна.
Алдаа гаргах эрсдэл өндөр байдаг тул үнэлгээчид үнэлгээний үр дүн болон өөрсдийн үйл ажиллагааны хариуцлагыг бүрэн хариуцдаг гэж олон нийт үздэг.
Хэрэв ийм зүйл тохиолдвол үйлчлүүлэгчид нэлээд их хэмжээний хохирол амсах болно. Түүнчлэн хуулийн дагуу компани, хувь хүн үнэлгээчинд нөөц хөрөнгө байдаггүй.
Хэрэв тооцоололд алдаа гарвал үйлчлүүлэгч үнэлгээчээс нөхөн төлбөр шаардах боломжтой бөгөөд үнэлгээчин үүнийг хийх үүрэгтэй. Үгүй бол нөхцөл байдлыг хуулийн дагуу шийдвэрлэнэ. Үүний үр дүнд энэ нь бүх талуудад ихээхэн хохирол учруулах бөгөөд дампуурлын тохиолдол цөөнгүй гардаг.
Гэхдээ гүйлгээнд оролцогч бүх талын хамгаалалтыг тодорхой, бүрэн хангасан механизм байдаг. Үүнийг хариуцлагын даатгалаар төлөөлдөг бөгөөд энэ нь аль хэдийн дурдсанчлан бүх үйл явцад чухал үүрэг гүйцэтгэдэг.
Үнэлгээний үйл ажиллагааны тухай Холбооны 135-р хууль нь үйлчлүүлэгчдийн эрх ашгийг хамгаалахад чиглэсэн заалтуудыг агуулдаг. Хууль нь үйл ажиллагааны шинэ, нарийн төвөгтэй чиглэлийг зохицуулахтай холбоотой тул энэ хэсэг нь маш чухал юм.
Тиймээс даатгалын хувьд хамгийн бага зардлыг бий болгох нь үндэслэлтэй юм. Хэрэв бид өмнөх 50 жилийн хугацаанд Оросын адил үндсэн хандлагуудыг харьцуулж үзвэл Орос улсад зарчмууд бараг өөрчлөгдөөгүй хэвээр байгааг тэмдэглэж болно.
Үл хөдлөх хөрөнгийн үнэлгээ нь эдийн засгийн гүйлгээ хийх үед түгээмэл хэрэглэгддэг үйлчилгээ юм. Энэ шалтгааны улмаас үл хөдлөх хөрөнгө болон бусад объектын үнэлгээний хэтийн төлөв нь маш чухал юм.
Цаашид энэ салбарыг өндөр чанартай хөгжүүлэхийн тулд үндсэн бэрхшээл, бэрхшээлийг арилгахад чиглэсэн арга хэмжээг боловсруулж, үнэлгээний үйл ажиллагаа явуулах оновчтой нөхцлийг бүрдүүлэх, ингэснээр ажилтан бүр үнэлж баршгүй туршлага хуримтлуулах шаардлагатай байна. нөхцөл байдлыг бүхэлд нь сайжруулахын зэрэгцээ бизнесийн ур чадвар.
Эдийн засгийн гүйлгээ хийхэд тодорхой объектын үнэлгээ маш чухал байдаг тул үүнтэй холбоотойгоор үнэлгээний үйл ажиллагаа явуулах шаардлагатай болдог. Нэмж дурдахад Холбооны 135-р хуулийн ач холбогдлыг онцлон тэмдэглэх нь зүйтэй, учир нь түүний ачаар гүйлгээнд оролцогч талуудын хоорондын харилцааны үндсэн хэм хэмжээ, заалтууд бий болсон.
Асуултаа доорх маягтаар илгээнэ үү
