Башкир, Курск муж, Өвөрбайгалийн хязгаар гэсэн гурван бүс нутгийн тэргүүн огцорчээ. Ийнхүү хоёр долоо хоногийн дотор нийт 85 нутаг дэвсгэрийн 11-ийн удирдлага солигдсон бөгөөд энэ жил тус холбооны 19 субъектэд засгийн газар шинэчлэгдсэн бөгөөд хоёр жилийн хугацаанд тус улсын бараг тал хувь нь өөрчлөлт орсон байна. Бүс нутгийн элит дэх урьд өмнө байгаагүй ийм өөрчлөлтийн зорилго юу вэ?
Хамгийн сүүлд огцорсон хоёр урт насалсан захирагчийн нэг болох Курскийн Александр Михайлов, гурван эмэгтэйн нэг нь Забайкалийн хязгаараас ирсэн бүс нутгийн дарга Наталья Жданова, үндэсний томоохон бүгд найрамдах улсын нэг Башкортостаны тэргүүн Рустем Хамитов нар огцорчээ. Путин аль хэдийн Курск, Уфа хотод үүрэг гүйцэтгэгч Роман Старовойт, Радий Хабиров нарыг томилсон.
Үүний үр дүнд есдүгээр сарын 26-нд эхэлсэн огцрох асуудал аль хэдийн 11 бүс нутагт нөлөөлсөн байна. Мөн энэ нь хоёр долоо хоногийн дараа юм. Хэрэв та оны эхнээс харахад 19-ийг авна. Гэхдээ энэ тоог хоёр жилээр авсан нь дээр - ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн засаг захиргааны дотоод улс төрийн блок солигдож, Сергей орж ирснээс хойш хичнээн их хугацаа өнгөрсөн байна. Кириенко. Дараа нь 39 бүс нутаг байх болно, өөрөөр хэлбэл Оросын 85 бүс нутгийн бараг тал нь. 2018 он хараахан дуусаагүй байна.
Өөрөөр хэлбэл, бид амбан захирагчийн корпусыг шинэчлэх талаар Кремлийн маш тодорхой чиглэлтэй ажиллаж байна. Эцсийн эцэст, задран унасны дараа тусгаар тогтносон ОХУ-д Борис Ельцин засаг захиргааны тэргүүнүүдийг томилсон 90-ээд оны эхэн үеэс хойш ийм томоохон өөрчлөлтүүд, өөрөөр хэлбэл бүс нутгийн дарга нарын бараг тал хувь нь солигдсонгүй. ЗХУ-ын.
Гэхдээ ийм их хэмжээний шинэчлэлийг ЗХУ-ын бүс нутгийн хороодын нэгдүгээр нарийн бичгийн дарга нарын бүрэн эрхийг дуусгаж, тэднийг Оросын удирдлагад үнэнч албан тушаалтнуудаар солих шаардлагатай гэж тайлбарлав. Одоо шал өөр юм ярьж байна.
Хэдийгээр Орост засаг захиргааны тогтолцоо сүүлийн жилүүдэд тогтсон мэт боловч одоо бид түүний үйл ажиллагааны цоо шинэ үе шатанд шилжиж байгааг харж байна. Үүнээс өмнө тэрээр гурван үндсэн үе шатыг туулсан.
1996 он гэхэд дуусгавар болсон дээрээс томилгоотой (ихэнх бүс нутагт) "тэг мөчлөг" -ийг эс тооцвол үндсэн гурван үеийг ялгаж болно.
Засаг дарга нарын шууд сонгууль - 90-ээд оны дунд үеэс 2004 он хүртэл. Энэ үед засаг дарга нарыг сургах талаар Кремлийн боловсон хүчний ажил зарчмын хувьд байж болохгүй. Учир нь ерөнхийлөгч Ельцин болон түүний засаг захиргаа зөвхөн бүс нутгуудад төдийгүй Москвад стратегийн боловсон хүчний ажил хийгээгүй. Владимир Путины анхны бүрэн эрхийн хугацаа нь улс орны хяналтыг сэргээхэд зориулагдсан байв. Үүнд одоо байгаа бүс нутгийн элитүүдийг сургах замаар хэрэгжүүлэх холбооны хуульмөн хүч чадлын нэг босоо чиглэлд ажиллах.
Засаг дарга нарын томилгоо – 2005-2011 он хүртэл. Эдгээр жилүүдэд засаг дарга нарыг ерөнхийлөгчийн санал болгосны үндсэн дээр бүс нутгийн хууль тогтоох хурлаас сонгодог байв. Эдгээр жилүүдэд Засаг даргын корпус маш нухацтай шинэчлэгдсэн - үнэндээ энэ үеийн гол зорилго нь чадваргүй, даван туулах чадваргүй эсвэл зүгээр л авлигад автсан бүсийн дарга нарыг тухайн бүс нутагтай холбоотой эсэхээс үл хамааран энгийн менежерүүдээр солих явдал байв. Гэсэн хэдий ч энд сонгогчидтой холбоо тасарсан: томилогдсон дарга нь ерөнхийлөгч болон орон нутгийн парламентын өмнө хариуцлага хүлээдэг байсан (ихэвчлэн бүс нутгийн элитүүдийн янз бүрийн овгийн хурал), харин бүс нутгийн оршин суугчдын өмнө шууд хариуцлага хүлээдэггүй байв.
Тиймээс 2012 онд гурав дахь шат буюу шууд сонгууль руу буцах үе эхэлсэн. Үүний зэрэгцээ тус улс элитийг үндэсний болгох үйл явцыг идэвхтэй эхлүүлсэн - үүнийг давхар үнэнч байдлаас салгах, хоёр улсад амьдрах гэх мэт. Сайн менежер байх нь хангалтгүй байсан; та хүмүүсийг сонсох, сонсох чадвараа батлах хэрэгтэй. Хэдийгээр ижил Ардын фронт засаг дарга нарыг хүн амтай үнэхээр ажиллахыг бүх талаар албадсан ч хүн бүр сонсоогүй бөгөөд олон хүн үүнийг яаж хийхээ мэдэхгүй байв.
Элитийг үндэсний болгох үйл явцын нэг хэсэг нь номенклатуратай стратегийн боловсон хүчний ажилд шилжих явдал байв - тэд түүнийг хөгжүүлж, удирдаж, сонгож, сурталчилж эхлэв. Энэ нь засгийн газрын бүх түвшинд, ялангуяа бүс нутгийн түвшинд хамаарна. Албан тушаалтны карьерын бүтээн байгуулалт эхэлсэн - түүнийг хэвтээ чиглэлд, бүсээс төв рүү, албан тушаал ахих замаар буцаах. Үүнтэй төстэй аргыг ЗСБНХУ-д хэрэглэж байсан бөгөөд одоо Хятадад хэрэглэж байгаа боловч дотоодын практикт буцаж ирсэн нь Кремлийн боловсон хүчний бодлогын хувьд чухал мөч болжээ.
2016 оноос эхлэн энэ ажлыг эхлүүлсэн. Зөвхөн боловсон хүчний нөөц, лифтийг бүрдүүлэх төдийгүй тусгай хөтөлбөрүүдерөнхийлөгчийн захиргааны дэмжлэгтэйгээр зохион байгуулсан боловсрол, сургалт. Хамгийн алдартай нь RANEPA Төрийн удирдлагын дээд сургуульд суурилсан хөтөлбөр юм. Мөн өнгөрсөн жилээс хамгийн олон талт, тод өөрийгөө нэр дэвшүүлсэн хүмүүсийг удирдлагын ажилд татан оролцуулах "Оросын удирдагчид" боловсон хүчний төслийг эхлүүлсэн. ОХУ-ын холбооны бүтэц, өргөн уудам нутаг дэвсгэрийг харгалзан үзвэл бүс нутгууд нь менежерүүдийг ажилд авах гол эх үүсвэр төдийгүй тэдний сорилт, өсөлтийн хамгийн тохиромжтой платформ болох нь тодорхой байна.
Үүний зэрэгцээ бид зөвхөн засаг захиргааны шинэ давалгааны тухай биш, харин бүс нутгийн удирдлагыг бүрдүүлэх цоо шинэ дүрмийн тухай ярьж байна.
Бүс нутгийн олон шинэ дарга нар "Кремлийн курс"-т хамрагдсан гэдгийг бүгд аль хэдийн тэмдэглэсэн боловч хамгийн чухал нь тэд харилцаа холбоо, квотоор бус, харин хувийн чанараараа тэдэнтэй танилцсан явдал юм.
Бүс нутгуудад томилолт авснаар тэд удирдах чадвараа зөвхөн тайлангийн дугаараар төдийгүй Кремлийн тэдэнтэй хамтран байгуулсан зарчмын дагуу бүс нутгийн боловсон хүчинтэй ажиллах чадвартай гэдгээ батлах ёстой.
Өөрөөр хэлбэл, шударга, халамжтай мэргэжилтнүүдийг татаж, найдаж, бүс нутгийн тогтсон овог, элит бүлгүүдээс хараат болохгүй. Зөвхөн сонгуульд төдийгүй бүх ажлынхаа туршид хүмүүсийн итгэлийг олж авах боломжтой.
Энэ бол ноцтой алхам бөгөөд огт өөр түвшин боловч энэ бол Владимир Путин боловсон хүчнийхээ ажилд яг ийм зорилго тавьсан юм. Бидэнд зөвхөн бүс нутгийн удирдлагын шинэ элит хэрэгтэй биш, бидэнд номенклатуратай боловсон хүчний ажиллах тодорхой механизм хэрэгтэй. Үүнтэй ижил бүс нутгийн дарга нар зөвхөн бүс нутгийн төлөөлөгчид эсвэл Москвагийн комиссарууд биш, харин бүх Оросын удирдах ангийн нэг хэсэг болсон. Аймгууд болон Москвад адилхан үр дүнтэй, шударга ажиллаж чаддаг хүмүүс.
Даваа гарагт ОХУ-ын ерөнхийлөгч Владимир Путин мөн Самара мужийн амбан захирагч Николай Меркушкин, мягмар гарагт Нижний Новгород мужийн захирагч Валерий Шанцев нарыг огцруулах хүсэлтийг мөн хүлээн авчээ. Орчин үеийн эдийн засгийн хүрээлэнгийн захирал, "Шинэ Орос" нийгэм-улс төрийн хөдөлгөөний удирдагч Никита Исаев "МИР 24" телевизэд өгсөн ярилцлагадаа захирагчийн корпусыг шинэчлэх талаар тайлбар хийлээ.
Түүнчлэн Иваново, Мурманск, Новосибирск, Омск мужуудын захирагчид явахаар бэлтгэж байна гэж хэвлэлүүд бичжээ. Алтайн нутагболон Ненец автономит тойрог. Та ийм зүйл болно гэж бодож байна уу?
Исаев: Оны эцэс гэхэд 10-15 захирагч огцорно гэж бид хүлээх ёстой. Үүний зэрэгцээ ойрын хоёр долоо хоногт арав нь өдөр бүр тохиолдох болно гэж би таамаглаж байна, үүнийг бид одоо ажиглаж байна. Таны тодорхойлсон бүсүүд эрсдэлтэй байна. Би Приморскийн хязгаарыг жагсаалтад нэмнэ.
Яагаад ийм зүйл болж байна вэ?
Улс төрийн цэс
Хоол хүнс дэлхийн түүхэнд хэрхэн нөлөөлдөг
Исаев: Дүрмээр бол эдгээр нь дараахь шинж чанартай асуудлууд юм - эдгээр нь бүс нутагт байдаг, сонгуулийн өмнөх жил зэрэг тогтвортой байдлыг алдагдуулдаг зарим дотоод элит хоорондын зөрчил юм. Үүнд засаг дарга нарын баг дахь авлигын томоохон бүрэлдэхүүн хэсэг бас нөлөөлж байна. Хэдийгээр сүүлийн үед болж байгаа шиг одоо засаг дарга нар шоронгоос гарч ирснийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Меркушкиныг Финно-Угорын ард түмний төлөөх ерөнхийлөгчийн тусгай төлөөлөгчөөр томилж, Шанцев хоёрдугаар зэргийн "Эх орондоо гавьяа байгуулсан" одонгоор шагнагджээ. Тэд хүлээн зөвшөөрөгдөх ёстой, гэхдээ баг нь хэцүү байдаг. Угаасаа сонгуулийн өмнө ерөнхийлөгч нийгэмд үүсч болзошгүй зөрчлийг арилгах, шинэ менежерүүдийг томилох зорилгоор ийм шийдвэр гаргадаг.
Хамгийн сүүлд Дмитрий Медведевийг ерөнхийлөгч байх үед "Ельциний дуудлага"-ын хүнд жингийн Юрий Лужков, Эдуард Россель, Минтимер Шаймиев, Муртаза Рахимов, Егор зэрэг арван бүс нутгийн дарга нар албан тушаалаа орхиход ийм том хэмжээний захирагчийн сэлгэлт болсон. Строев, Александра Филиппенко. Ийм багц дахин ачаалах нь ямар учиртай гэж та бодож байна вэ?
Исаев: Бүс нутгийн нэршил нь нас, арга барил, эрх мэдлийн дамжлагын хувьд хоцрогдсон байгаа нь залуу боловч туршлагатай засаг дарга нар шинэ Оросыг байгуулна гэж ерөнхийлөгч хэлж байна. Сонгуулийн кампанит ажлын үеэр болон холбооны түвшинд энэ хандлага үргэлжилсээр байх болно гэдэгт би үнэхээр найдаж байна.
Огцрох хүмүүсийн талаар ОХУ-ын Засгийн газрын орлогч дарга Дмитрий Козак хэлэхдээ, ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн гүйцэтгэх засаглалын үйл ажиллагааны үр нөлөөг үнэлж байна. Гэхдээ “чемодан дээр суусан” Засаг дарга нар бүгдээрээ рейтинг муутай байдаггүй. Зарим нь сайн менежер гэж тооцогддог. Үр ашиг нь цорын ганц шалгуур биш юм болов уу?
Исаев: Иргэний нийгэм байхгүй, сонгуульд оролцохгүй, бүс нутгийн олон нийтийн амьдралд оролцохгүй байх үед рейтингээс гадна итгэлийн асуудал бас бий. Энэ бол тодорхой вакуумд бий болж, дараа нь гарч болох хурцадмал байдал юм. Бид нийгмийн зөрчилдөөний талаар ярьж байна. Засаг дарга нар нийгмийн хурцадмал байдлыг голлон хариуцдаг. Өнөөдөр Засаг даргын ажил тийм ч амар биш байна.
26 жилийн дараа наймдугаар сарын цохилт
Шийдэгдээгүй нууц, ер бусын хувилбарууд
Хэвлэлийн нарийн бичгийн дарга ОХУ-ын ЕрөнхийлөгчӨнөөдөр тэд бүс нутгийн шинэ дарга нарын үүрэг гүйцэтгэгчдийг “залуу технократууд” гэж асуув. Үүний тулд Дмитрий Песков "технократууд биш, харин залуу, өргөн хүрээний мэргэжилтнүүд" гэж тэмдэглэв. Одоо зарчмын хувьд Засаг дарга нарт шинэ шаардлага тавьж байна гэсэн үг үү?
Исаев: Тийм ээ, "технократууд" гэдэг нь "терминатор" мэт сонсогдож байгаа нь Оросын хүмүүст ойлгомжгүй ойлголт юм. Мэргэжилтэн бол илүү тодорхой түүх юм. Үнэхээр тэд бүгд төрийн улс төрөөс биш, холбооны түвшинд ажиллахаар сургууль төгссөн залуучууд. Тэд өргөн цар хүрээтэй байдаг. Ерөнхийлөгчийн хэлснээр ийм залуус эдгээр бүс нутагт амьсгалж, бүс нутгийн эдийн засгийн өсөлтийн цэгүүдийг олох чадвартай.
Одоогийн хүчийг дахин тохируулах нь хэр их байж болох вэ? Дахиад хэдэн Засаг дарга огцрох боломжтой вэ?
Исаев: Манайд ердөө 82 захирагч бий. Нэг санал хураалтаар 16 Засаг дарга сонгогдсон бол энэ жил дахиад 15 хүн огцрохгүй байх гэж бодож байна. Гэхдээ гурав дахь нь шинэчлэгдэх болно. Үлдэж байгаа Засаг дарга нар одоо байгаа арга барилдаа нэгдэх хэрэгтэй гэдгээ ойлгох хэрэгтэй гэж би үзэж байна.
Мөн тэд өөрсдийн халаа сэлгээг үнэлэв
ОХУ-д Засаг дарга нарыг огцруулах хаврын цуврал эхэлжээ. Ерөнхийлөгч Владимир Путин Челябинск муж болон Алтайн Бүгд Найрамдах Улсын тэргүүн нарын огцрох өргөдлийг хэдийнэ хүлээн авчээ. Энэ бол зөвхөн эхлэл гэж тэд хэлж байна. Холбооны Зөвлөлийн дарга Валентина Матвиенкогийн хэлснээр, захирагчийн "од" дөрөвдүгээр сарын дундуур дуусч магадгүй юм. Мурманск мужаас авсан мэдээллээр тус мужийн тэргүүн Марина Ковтун мөн огцрох өргөдлөө бичсэн байна. Гэвч ерөнхийлөгч үүнийг хараахан хүлээж аваагүй байна. Нийтдээ ойрын ирээдүйд зургаан бүс нутагт эрх мэдлийн өөрчлөлтийг урьдчилан таамаглаж байна.
Халимагт аль хэдийн бүгд найрамдах улсын тэргүүн - шатарчин байсан. Одоо кикбоксчин Бату Хасиков байх болно.
Энэ оны есдүгээр сард ОХУ-ын 18 бүс нутагт Засаг даргын сонгууль товлогдсоноос есөд нь өнгөрсөн намар дарга нарыг огцруулжээ. Хэрэв эрх баригчид намрын "захиргааны уналт"-ыг "шинэчлэх хүсэлт"-ээр тайлбарлаж, улс төр судлаачид тэтгэврийн шинэчлэлээс мөрийн хөтөлбөрөө сольсон гэж тайлбарласан бол хавар "сонгогдох эрхгүй" огцорно. “Орлова, Зимин хоёрын сонгууль дууссан шиг сонгууль дуусч болох байсан хүмүүс явна. Хэдийгээр одоогийн огцроход ялгаа байгаа ч энэ бол Засаг даргын албан тушаалын хугацаа юм. Гэхдээ ямар ч байсан нэр дэвшигчид өөр сонголт байхгүй тохиолдолд л сонгогдох боломжтой хүмүүс. Тэгээд ч энэ нь асуудал болж магадгүй" гэж улс төр судлаач Константин Калачев хэлэв.
Челябинск мужид хэд хэдэн цомхотгол эхэлсэн. Мягмар гарагийн орой тус бүсийг таван жил удирдсан Борис Дубровский Путинд хандан албан тушаалаас нь чөлөөлөхийг хүссэн уриалга илгээжээ. Энэ бол өөрийнх нь шийдвэр гэдгийг улстөрч онцолж, тусалж дэмжсэн оршин суугчдад талархал илэрхийлэв. Үүнээс өмнөх өдөр Холбооны монополийн эсрэг алба захирагчийг "Южуралмост" компанитай өрсөлдөөний эсрэг хуйвалдаан хийсэн гэж буруутгасан нь үнэн.
Оршин суугчдын дэмжлэгээр Бердниковын хувьд бүх зүйл жигд байсангүй: таван жилийн хугацаанд Магнитогорскийн төлөөлөгч хэзээ ч Челябинскийн хүмүүсийн нэг болж чадаагүй. Владимир Путин тус мужийн захирагчийн үүрэг гүйцэтгэгчээр томилогдсон Алексей Текслер Челябинск хотод төрж өссөн ч орон нутгийн элитүүдийн нэг биш хэвээр байна. Тэдний бичиж байх үед түүний үүсэл Норильск хотод, ялангуяа Норильскийн никель бүлэгт болсон. 90-ээд оноос Норильскийн аж үйлдвэрийн дээд сургуулийг төгссөн тэрээр саяхныг хүртэл орлогчоор ажиллаж байсан одоогийн Эрчим хүчний сайд Александр Новактай ойр дотно харилцаатай байсан. 46 настай Текслерийг "шинэ давалгааны менежер" гэж нэрлэдэг ч түүнийг улс төрийн туршлагагүй гэдгээ тэмдэглэжээ.
Хэрэв Дубровский анхны бүрэн эрхийн хугацаагаа дуусгаад албан тушаалаа орхихоор шийдсэн бол Алтайн Бүгд Найрамдах Улсын тэргүүн Александр Бердников 13 жил гаруйн хугацаанд бүс нутгийн тэргүүнээр ажилласан. Мэргэжилтнүүд түүний хаанчлалыг "алдагдсан арван жил" гэж нэрлэдэг. Энэ хугацаанд бүс нутгийн нийгэм, эдийн засгийн байдалд ахиц гараагүй гэж тэд хэлж байна. Бүгд найрамдах улсын тэргүүний үүрэг гүйцэтгэгчээр "Глонасс" ашгийн бус нөхөрлөлийн зөвлөлийн дарга Олег Хорохордин томилогдов. Текслерийн нэгэн адил Хорохордин үүрэг гүйцэтгэгчээр томилогдсон бүс нутагтайгаа маш болзолт харилцаатай байдаг - тэр бол хөрш Алтайн уугуул хүн юм. Гэхдээ тэр одоо Кремльд эрэлт хэрэгцээтэй байгаа "залуу технократ" юм.
Гэхдээ Халимагт цутгах нь стандарт бус харагддаг. Бүгд найрамдах улсын тэргүүн Алексей Орловыг 8 жил удирдсан огцрох өргөдлийг хүлээн авч, ерөнхийлөгч 38 настай кикбоксын тамирчин Бату Хасиковыг үүрэг гүйцэтгэгчээр томиллоо. Мэдээжийн хэрэг, Бату Хасиков саяхан Росмолодежийн даргын зөвлөхөөр ажиллаж байсан бөгөөд Халимагаас Холбооны Зөвлөлийн төлөөлөгчөөр ажиллаж байсан. Гэхдээ түүний нэр хүнд өөгүй биш: 2016 онд түүнийг хулгайн хэргээр улс төрийн шинжлэх ухааны докторын зэрэг хамгаалсан.
Улс төр судлаач Аббас ГаллямовЗарим нэг “хүндэтгэсэн хүмүүс” тухайн хүнд санаа тавих ёстой гэдэг нь түр томилох гол шалгуур гэж үздэг. "Энэ нь том асуудал байж магадгүй юм. Сайн дэд сайд нь төрийн хүчтэй улстөрч байх албагүй бөгөөд үүнийг урьдчилан тооцоолж болохгүй. Тиймээс Кремль шинэ жүжиглэлт нь нөхцөл байдлыг намжаахын оронд эсрэгээрээ дургүйцлийг төрүүлэх эрсдэлтэй" гэж тэрээр шинэ томилгооны талаар МК-д тайлбарлав.
Улс төр судлаач Константин КалачевМөн шинэ томилгоог маргаантай гэж нэрлэв.
Магадгүй Халимаг дахь хамгийн чанга дуу. Мэдээжийн хэрэг, Хасиков сайн намтартай: тамирчин, кикбоксчин, олон нийтийн зүтгэлтэн. Кикбокс бол сайн зүйл, спортыг хөгжүүлэх хэрэгтэй гэдэг нь ойлгомжтой. Гэхдээ Росмолодеж хотод ажиллах эсвэл Холбооны Зөвлөлийн гишүүнчлэл нь эдийн засгийн үйл ажиллагаа биш юм. Мөн Халимагийн хувьд хамгийн чухал нь эдийн засгийн өсөлт. Нэмж дурдахад тэрээр нэр хүндийн асуудалтай, тодорхой ур чадвар дутмаг байдаг. Хэдийгээр сонгуулийн үе шатанд тамирчны нэр хүнд нь түүнд тусалж, дараа нь тэр өөрөө сайн мэдэхгүй байгаа асуудлаар мэргэшсэн чадварлаг хүмүүсийн багийг бүрдүүлж чадах эсэхээс хамаарна.
Челябинск бас сонирхолтой, учир нь үүнээс өмнө Текслер Мурманск мужийг удирдаж магадгүй гэсэн цуу яриа гарч байсан. Сандалтай холбоотой асуулт гарч ирнэ. Засаг дарга болох боломжоос татгалздаг хүмүүсийн тоо жилээс жилд нэмэгдэж байгааг тэмдэглэх хэрэгтэй. Энэ бол одоо талархалгүй ажил юм.
Сонгон шалгаруулалтын ерөнхий шалгуурын хувьд эдгээр хүмүүс бүгд системтэй, Кремльд үнэнч, тодорхой улс төрийн амбицгүй, улс төрийн үзэл бодолгүй, холбооны эрх мэдлийн бүтэц хэрхэн ажилладаг, Ерөнхийлөгчийн Тамгын газар ямар үүрэг гүйцэтгэдэг талаар ойлголттой байх ёстой. гэх мэт. Гэхдээ яг одоо вандан сандал тийм ч том биш байгаа тул нэгдсэн арга барилыг үргэлж хэрэгжүүлэх боломжгүй юм.
Мурманск мужийн захирагч Марина Ковтун огцрох өргөдлөө өгсөн тухай РИА Новости мэдээллээ. “Би энэ албанд бараг долоон жил ажилласан. Би засаг захиргааны сонгуульд оролцохгүй, эрх мэдлийн дээд шатыг шинэчлэх шаардлагатай гэж би үзэж байна" гэж Ковтун сэтгүүлчдэд хэлэв. Шийдвэр гаргахад хэцүү гэж тэр хэлэв. Эрт огцорсноор сонгуулийн өмнө шинэ “бүс нутагтай танилцах хүн” гарч ирнэ.
Ковтун хамтран ажилласан мэргэжилтнүүдийн багт талархал илэрхийлэв. Олон жилийн турш тэд "ирээдүйн хөгжлийн бат бөх суурийг" бий болгохын тулд хамтран ажилласан гэж тэр тэмдэглэв."Би амбан захирагчийн албан тушаалыг сэтгэл хангалуун, бүр бахархалтайгаар орхиж байна" гэж Ковтун хэлэв. Түүний хэлснээр тэрээр тэтгэвэрт гарсны дараа юу хийхээ хараахан шийдээгүй байна."Надад 150 хоногийн амралт байгаа, би амарч, шийднэ" гэж Ковтун нэмж, бүс нутагт үлдэхгүй гэдгээ тэмдэглэв."Би Москва руу явж байна, би тэнд хүүхдүүдтэй" гэж тэр хэлэв.Сэтгүүлчдийн зүгээс Ковтун Холбооны Зөвлөлд шилжих эсэхийг асуухад тэрээр "Би цуу ярианд тайлбар өгөхгүй" гэж хариулжээ.
Ковтуны оронд Барилга, орон сууц, нийтийн аж ахуйн дэд сайд Андрей Чибис томилогдоно - Ерөнхийлөгч Владимир Путин түүнийг тус мужийн захирагчийн үүрэг гүйцэтгэгчээр томилсон гэж Кремлийн сайтад мэдээлжээ. Чибис нь 2013 оны арванхоёрдугаар сараас хойш тус яаманд ажилласан бөгөөд орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарын шинэчлэл, тухайлбал нийтийн аж ахуйн үйлчилгээний төлбөр, стандартын шинэчлэл, энэ салбарт хувийн хэвшлийн хөрөнгө оруулалтыг татах, "Ухаалаг хот" төсөл зэрэг ажлыг таван жил гаруй хугацаанд удирдан зохион байгуулсан.
Чибис өөрийгөө бүтээхдээ сайнаар нотлогдсон шинэ тохиргооорон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээний зохицуулалт гэж улс төр судлаач Дмитрий Орлов хэлэв. Нэмж дурдахад тэрээр Мурманск мужийн элит, бизнесийн бүлгүүдтэй ямар ч холбоогүй бөгөөд энэ нь хүн амын хувьд эерэг шинж чанар юм.
"Мурманск муж бол нарийн төвөгтэй бүс нутаг бөгөөд хүчтэй өрсөлдөгчид байхгүй, гэхдээ 2018 оны сонгуульд тэд хаана байсан бэ? Тиймээс эсэргүүцлийн санал хураалт явуулах эрсдэлтэй. Чибис хэрхэн биеэ авч явахаас шалтгаалж их бага байх болно” гэж улс төр судлаач Александр Кынев хэлэв. Цаг хугацааны нөлөө түүнд нөлөөлнө, учир нь 2018 оны намар томилгоо хийгдэж байсан бол завсрын хугацаанд аль хэдийн урам хугарах болсон гэж Кынев хэлэхдээ: "Одоо эерэг хүлээлт хоёр жилийн өмнөхөөс хурдан дуусч байна. Цагийн нөөц байгаа, үлдсэн хэсэг нь боловсон хүчний бодлого, имиж, харилцааны ур чадвараас хамаарна” гэлээ. Ковтун хатуу удирдагч байсан, тэр олон хүнтэй зөрчилдөж байсан бөгөөд Чибис түүний өвийг бүхэлд нь хүлээн авах болно - тэр бүх тоглогчидтой харилцаа тогтоох шаардлагатай болно гэж Кынев хэлэв: "Зарим нь холбоотон болж хувирч магадгүй, зарим нь үгүй байж магадгүй. Тиймээс түүнд байгаа хэцүү даалгавар, бүхний эсрэг бүхний тэмцлийн Мурманск дахь түүхэн уламжлалыг харгалзан үзсэн.
Ковтуныг огцрох шалтгаан нь бусад тэтгэвэр авагчдын нэгэн адил түүний бүрэн эрхийн хугацаа дуусч байгаа явдал гэж Санкт-Петербургийн Улс төрийн сангийн ерөнхийлөгч Михаил Виноградов хэлэхдээ: "Өөрөөр хэлбэл, үүнийг ердийн нөхцөлд үлдээж болох байсан - гэхдээ. Түүнийг амархан сонгогдоно гэдэгт итгэлгүй хэвээр байсан, тэр дундаа ерөнхий зөрчилдөөний улмаас." Ковтунтай холбоотой бусад сэдвүүд, тэр дундаа түүнийг захирагчаар ажиллаж эхлэхэд нь идэвхтэй тусалж, улмаар сөргөлдөөнд орсон аюулгүй байдлын хүчнийхэнтэй холбоотой асуудал хөндөгдөж байна гэж Виноградов хэлэв.
Ковтуныг явах болсон шалтгаан нь имиджийн асуудал, элитүүд болон хүн амтай харилцах асуудал, хүн амын ядарсан байдал, бүс нутгийн элитийг шинэчлэх ноцтой хүсэлт гэж улс төр судлаач Дмитрий Орлов хэлэв.
Ковтун 2012 оны 4-р сард Мурманск мужийн захирагчийн үүрэг гүйцэтгэгчээр томилогдсон бөгөөд мөн сард албан ёсоор энэ албан тушаалд томилогдсон. 2014 оны тавдугаар сард тэрбээр хугацаанаасаа өмнө огцрох хүсэлтээ гаргаж, улмаар 64,69 хувийн саналаар дахин сонгогдсон.
Гуравдугаар сарын 19-ний мягмар гарагт Челябинск мужийн тэргүүн Борис Дубровский албан тушаалаасаа огцорлоо. Түүний оронд өмнө нь Эрчим хүчний тэргүүн дэд сайдаар ажиллаж байсан Алексей Текслерийг захирагчийн үүрэг гүйцэтгэгчээр томилсон байна. Гуравдугаар сарын 20-нд огцрох өргөдөл Алтайн лаав Александр Бердников, Халимагийн тэргүүн Алексей Орлов нар.Алтайн даргын үүргийг түр орлон гүйцэтгэгчээр "Глонасс" ашгийн бус нөхөрлөлийн тэргүүн Олег Хорохордин ажиллажээ. үүрэг гүйцэтгэгч даргаХалимагт Путин кикбоксчин, тус бүгд найрамдах улсын парламентын гишүүн асан Бату Хасиковыг томилов.
"Ведомости"-гийн эх сурвалжийн мэдээлснээр энэ долоо хоногт Засаг даргыг огцруулах шинэ цувралууд гарч, Ковтуныг нэгдүгээрт нэрлэжээ. Ярилцсан хүмүүсийн нэг нь Ковтун "үнэлгээнд асуудалтай" байгаа бөгөөд түүнийг элитүүд, хүмүүс голж байна гэж онцлон тэмдэглэв томоохон компаниудбүс нутагт. Эх сурвалжийн мэдээлснээр, Ковтун, Дубровский, Бердников, Орлов нараас гадна Юрий Берг (Оренбург муж) болон Андрей Бочаров (Волгоград муж) нар мөн албан тушаалаа орхиж магадгүй байна.
2-р сарын 6-нд Пермийн хязгаарын захирагч Виктор Басаргин 2-р сарын 7-нд огцорсон бол Буриад улсын тэргүүн Вячеслав Наговицын ч мөн адил. 2017 оны есдүгээр сард болох сонгуулийн өмнө тус улсын бүс нутгийн хэд хэдэн дээд албан тушаалтан албан тушаалаа орхиж магадгүй юм. Ихэнх тохиолдолд Кремлийн заавраар мэдэгдэл бичдэг. Ерөнхийлөгчийн засаг захиргааны өмнө тэд ямар буруу зүйл хийсэн, хэн огцрох гэж байгааг бид танд хэлж байна.
Сүүлийн саруудад ямар Засаг дарга нар огцорсон бэ?
Виктор Басаргин 2012 оноос хойш засаг даргын албыг хашиж байгаа бөгөөд бүрэн эрхийн хугацаа нь дуусахад дөрөв хүрэхгүй сар үлдээд байна. Тэрээр шинэ нэр томьёо эрэлхийлэх амбицтай байгаагаа илэрхийлсэн боловч үүнтэй зэрэгцэн бүс нутгийн нийгэм-эдийн засгийн хүнд байдал, орон нутгийн элитүүдийн хоорондын зөрчилдөөний улмаас Кремлийн рейтинг багатай байсан.
Наговицыныг мөн шинэ бүрэн эрхийн хугацаанд нэр дэвшиж байсан гэж таамаглаж байсан. Харин огцрохоо мэдэгдээд сонгуульд оролцохгүй гэдгээ мэдэгдсэн. Мөн тус бүс нутаг эдийн засаг, улс төрийн хүнд нөхцөл байдалтай тулгарсан. Түүний огцрох тухай өнгөрсөн жилих ярьсан.
Өнгөрсөн оны зунаас энэ оны хоёрдугаар сар хүртэл нам жим байсан. Гэхдээ тулд шинэ бүлэгБүс нутаг сонгуульд бэлтгэж чадсан тул одоо ротаци хийх болно. Хэдийгээр бүх тохиолдолд энэ нь бүс нутагт сайн үр дүнд хүрэхийн тулд хийгддэггүй.
Шийдвэрийг хэн гаргадаг вэ?
Ихэнх тохиолдолд Засаг дарга нар дур зоргоороо явахгүй. Хоёр үндсэн сонголт бий: өөрийн хүсэлтээр хугацаанаас нь өмнө огцрох эсвэл ерөнхийлөгчийн албан тушаалаас огцруулах өргөдөл. Кремльд улс төрийн нөлөө бүхий хэд хэдэн бүлэг байдаг бөгөөд олон захирагчийг аль нэг бүлэглэл дэмждэг. Гэхдээ Ерөнхийлөгч Путин тодорхой захирагчийн талаар шийдвэрээ биечлэн гаргадаг.
"Түүний өмнө (Ерөнхийлөгч - ойролцоогоор. ed.) огцрох тухай шийдвэр гаргаж, түүнд аналитик тэмдэглэл, мониторинг бэлтгэж, элит бүлгүүдийн саналыг харгалзан үздэг. Дараа нь залгамжлагчдын эрэл хайгуул эхэлж, зөвшөөрлүүд дуусмагц засаг захиргааны удирдлагын хэн нэгэн нь үүрэгт ажлаасаа чөлөөлөгдөж буй Засаг даргатай уулзаж, өөрийн хүсэлтээр огцрох өргөдлөө бичиж, энэ мэдээллийг нийтэлсэн огноог нь зөвшөөрөв. Ийм сүүлчийн уулзалт дээр та ямар нэгэн зүйл асууж, ирээдүйд ажилд орох асуудлыг шийдэж болно. Тэд ихэвчлэн замд гарсан захирагчтай уулздаг” гэж нэрээ нууцалсан ярилцагч Znak.com сайтад ярьжээ.
Дүрмээр бол огцрох нь гэнэтийн үйл явдал биш юм. Өнөөг хүртэл Ерөнхийлөгчийн засаг захиргаа үүнд найдаж байсан Кремлийг дэмжигч рейтингүүд байсан. Одоо холбооны хэвлэлүүд Кремлийн засаг дарга нарын ажлыг үнэлэх шинэ тогтолцооны талаар бичиж байна.
Gazeta.Ru-ийн мэдээлснээр, бүс нутгийн нийгэм, эдийн засгийн хөгжил, засаг дарга ба бүс нутгийн элит хоорондын харилцааны зөрчилдөөний түвшин, засаг дарга нарын сонгуулийн дэмжлэг, авлигын шинж тэмдэг зэрэг хэд хэдэн үндсэн шалгуурыг тогтоогоод байна. .
Дор хаяж хоёр үзүүлэлтээр сул байр суурь эзэлнэ гэдэг нь ажлаас халах гэсэн үг.
Сүүлийн жилүүдэд Сибирээс эрт тэтгэвэрт гарсан хүн бий юу?
Новосибирск мужийн захирагч Василий Юрченкоөөрт нь хамгийн сөрөг үгтэй бичлэгийг орхисон. Түүнийг их бага хэмжээгээр нэр төртэй, өөрөөр хэлбэл өөрийн хүслээр явахыг зөвшөөрөөгүй. 2014 оны 3-р сард ОХУ-ын Ерөнхийлөгч түүнд итгэл алдсаны улмаас албан тушаалаас нь чөлөөлсөн. Үүний үндсэн дээр Киров мужийн захирагч Никита Белых 2016 онд, Сахалин мужийн захирагч Александр Хорошавин 2015 онд, Москва хотын дарга Юрий Лужков 2010 онд (18 жил албан тушаал хашиж байгаад) албан тушаалаа орхисон. Белых, Хорошавин нар шиг Юрченкогийн эсрэг эрүүгийн хэрэг үүсгэсэн. Юрченкогийн хэргийн шүүх хурал үргэлжилж байна. Түүнийг хайхрамжгүй байдал (мөрдөн байцаагчдын үзэж байгаагаар түүний буруугаас бүс нутгийн төсөв 18 сая рубль алдсан) болон эрх мэдлээ урвуулан ашигласан (тэрээр газар шилжүүлэх хууль бус тушаалд гарын үсэг зурсан) гэж буруутгаж байна.
Өөрийн хүсэлтээр 2016 оны 2-р сард Транс-Байгалийн хязгаарын захирагчийн албан тушаал Справеднороссоос гарчээ. Константин Илковский. Тэрбээр тус бүс нутагт яаралтай тусламжийн орон сууцыг нүүлгэн шилжүүлэх хөтөлбөрийг хэрэгжүүлээгүй тухай Ерөнхийлөгч Путины мэдэгдлээс болж үүнийг хийсэн гэж тайлбарлав.
“Шударга Орос” намын тэргүүн Сергей Миронов “Амител” агентлагийн сурвалжлагчид ярилцлага өгөхдөө “Шударга Орос” намын тэргүүн Сергей Миронов явлаа.
"Константин Илковский үнэхээр зөв зүйл хийсэн: тэр бүтэхгүй байгааг хараад огцрох тухай захидал бичсэн."
2014 онд Красноярскийн хязгаарын захирагч өөрийн хүсэлтээр огцорсон. Лев Кузнецов. Холбооны төвийн өмнө түүний байр суурь ч сул байв.
Оросын өөр ямар захирагч огцрох боломжтой вэ?
Кремлийг дэмжигч рейтинг нь тэргүүлэх үүрэг гүйцэтгэхээ больсон ч чухал ач холбогдолтой юм. Жишээлбэл, Санкт-Петербургийн улс төрийн сангийн сар бүрийн үнэлгээ. 2017 оны 1-р сарын зэрэглэлд түүнийг эмхэтгэсэн хүмүүс арван засаг даргыг хугацаанаас нь өмнө огцруулах магадлалтай гэж таамаглаж байна. Түүгээр ч барахгүй тэдний хоёр нь болох Виктор Басаргин, Вячеслав Наговицын нар аль хэдийн албан тушаалаа алджээ.
