გუბერნატორების მასობრივი გადადგომის მიზეზები. მურმანსკის და ორენბურგის ოლქების გუბერნატორები თანამდებობას ტოვებენ. არა ორი მილიონი, მაგრამ მაინც საკმაოდ კარგია

კიდევ სამი რეგიონის - ბაშკირის, კურსკის და ტრანს-ბაიკალის ტერიტორიის ხელმძღვანელებმა თანამდებობები დატოვეს. ამრიგად, ორ კვირაში 85 ტერიტორიიდან 11-ის ხელმძღვანელობა შეიცვალა, წელს მთავრობა განახლდა ფედერაციის 19 სუბიექტში და ორ წელიწადში ცვლილება შეეხო ქვეყნის თითქმის ნახევარს. რა არის რეგიონულ ელიტაში ასეთი უპრეცედენტო ცვლილებების მიზანი?

უახლესმა გადადგომამ იმოქმედა ორი დიდი ხნის გუბერნატორიდან ერთ-ერთზე - კურსკი ალექსანდრე მიხაილოვიდან, სამი ქალიდან ერთ-ერთი - რეგიონების ხელმძღვანელი ნატალია ჟდანოვა ტრანს-ბაიკალის ტერიტორიიდან და ერთ-ერთი უდიდესი ეროვნული რესპუბლიკის ხელმძღვანელი რუსტემ ხამიტოვი ბაშკორტოსტანიდან. პუტინმა უკვე დანიშნა სამოქმედო პასუხისმგებლობა კურსკსა და უფაში - რომან სტაროვოიტი და რადი ხაბიროვი.

შედეგად, 26 სექტემბერს დაწყებული გადადგომების სერია უკვე შეეხო 11 რეგიონს. და ეს ორ კვირაში. წლის დასაწყისიდან თუ გადავხედავთ, მიიღებთ 19-ს. მაგრამ აჯობებს, ფიგურა აიღოთ ორი წლის განმავლობაში - აი რამდენი დრო გავიდა რუსეთის პრეზიდენტის ადმინისტრაციის შიდაპოლიტიკური ბლოკის შეცვლიდან და სერგეის მოსვლიდან. კირიენკო. შემდეგ იქნება 39 რეგიონი - ეს არის რუსეთის 85-ის თითქმის ნახევარი. და 2018 წელი ჯერ არ დასრულებულა.

ანუ საქმე გვაქვს კრემლის ძალიან მკაფიო კურსთან გუბერნატორის კორპუსის, როგორც ასეთის განახლებისკენ. ყოველივე ამის შემდეგ, ასეთი მასშტაბური ცვლილებები, ანუ რეგიონების ხელმძღვანელების თითქმის ნახევრის შეცვლა არ მომხდარა 90-იანი წლების დასაწყისიდან, როდესაც ბორის ელცინმა დანიშნა დამოუკიდებელი რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციების ხელმძღვანელები, რომლებიც დამოუკიდებელი გახდა დაშლის შემდეგ. სსრკ-ს.

მაგრამ იქ ასეთი მასიური განახლება აიხსნება CPSU– ს რეგიონალური კომიტეტების პირველი მდივნების უფლებამოსილების შეწყვეტის აუცილებლობით, მათი შეცვლა რუსეთის ხელმძღვანელობის ერთგული ოფიციალური პირებით. ახლა სულ სხვა რამეზე ვსაუბრობთ.

მიუხედავად იმისა, რომ რუსეთში გუბერნატორული ძალაუფლების სისტემა, როგორც ჩანს, ბოლო წლებში ჩამოყალიბდა, ახლა ჩვენ ვხედავთ მისი ფუნქციონირების სრულიად ახალ ეტაპზე გადასვლას. მანამდე მან სამი ძირითადი ეტაპი გაიარა.

გარდა ზემოდან დანიშვნებით „ნულოვანი ციკლისა“ (უმეტეს რეგიონებში), რომელიც დასრულდა 1996 წელს, შეიძლება გამოიყოს სამი ძირითადი პერიოდი.

გუბერნატორების პირდაპირი არჩევნები - 90-იანი წლების შუა პერიოდიდან 2004 წლამდე. ამ დროისთვის, პრინციპში, კრემლის პერსონალი ვერ მუშაობდა გუბერნატორების მომზადებაზე. იმიტომ, რომ პრეზიდენტ ელცინს და მის ადმინისტრაციას არ უტარებია სტრატეგიული საკადრო სამუშაოები არა მხოლოდ რეგიონებში, არამედ მოსკოვშიც. და ვლადიმერ პუტინის პირველი ვადა მიეძღვნა ქვეყნის როგორც ასეთი კონტროლის აღდგენას. მათ შორის არსებული რეგიონული ელიტების ტრენინგის განსახორციელებლად ფედერალური კანონებიდა მუშაობენ სიმძლავრის ერთ ვერტიკალში.

გუბერნატორების დანიშვნები – 2005 წლიდან 2011 წლამდე. ამ წლებში გუბერნატორებს პრეზიდენტის წინადადებით ირჩევდნენ რეგიონული საკანონმდებლო ასამბლეები. ამ წლების განმავლობაში გუბერნატორის კორპუსი ძალიან სერიოზულად განახლდა - ფაქტობრივად, ამ პერიოდის მთავარი მიზანი იყო რეგიონის არაკომპეტენტური, ვერ უმკლავდება ან უბრალოდ კორუმპირებული ხელმძღვანელების შეცვლა რეგიონთან დაკავშირებული თუ არა ნორმალური მენეჯერებით. თუმცა, აქ ამომრჩევლებთან კავშირი დაიკარგა: იმიტომ, რომ დანიშნული ხელმძღვანელი პასუხისმგებელი იყო პრეზიდენტისა და ადგილობრივი პარლამენტის წინაშე (ხშირად მხოლოდ რეგიონალური ელიტების სხვადასხვა კლანების შეხვედრა), მაგრამ არა უშუალოდ მისი რეგიონის მაცხოვრებლების წინაშე.

ამიტომ 2012 წელს დაიწყო მესამე ეტაპი - დაბრუნება პირდაპირ არჩევნებზე. ამავდროულად, ქვეყანამ აქტიურად დაიწყო ელიტის, როგორც ასეთის, ნაციონალიზაციის პროცესი - ორმაგი ლოიალობის მოცილება, ორ ქვეყანაში ცხოვრება და ა.შ. საკმარისი არ იყო იყო კარგი მენეჯერი. და მიუხედავად იმისა, რომ იგივე სახალხო ფრონტმა ყველაფერი გააკეთა იმისთვის, რომ გუბერნატორები მართლაც ემუშავათ მოსახლეობასთან, ყველამ არ მოუსმინა და ბევრმა უბრალოდ არ იცოდა როგორ გაეკეთებინა ეს.

ელიტის ნაციონალიზაციის პროცესის ნაწილი იყო ნომენკლატურასთან სტრატეგიულ საკადრო მუშაობაზე გადასვლა - დაიწყეს მისი კულტივირება და წარმართვა, შერჩევა და პოპულარიზაცია. ეს ეხებოდა ხელისუფლების ყველა დონეს და განსაკუთრებით რეგიონულს. ჩინოვნიკის კარიერის მშენებლობა დაიწყო - მისი ჰორიზონტალურად გადაყვანა, რეგიონიდან ცენტრში და უკან დაწინაურებით. მსგავსი მეთოდი გამოიყენებოდა სსრკ-ში და ახლა გამოიყენება ჩინეთში - მაგრამ მისი დაბრუნება შიდა პრაქტიკაში საეტაპო მომენტი გახდა კრემლის მთელი საკადრო პოლიტიკისთვის.

2016 წლიდან ეს ნამუშევარი სტრიმინგში შევიდა. არა მხოლოდ პერსონალის რეზერვებისა და ლიფტების ფორმირება, არამედ სპეციალური პროგრამებიპრეზიდენტის ადმინისტრაციის მხარდაჭერით ორგანიზებული განათლება და ტრენინგი. ერთ-ერთი ყველაზე ცნობილი არის პროგრამა, რომელიც დაფუძნებულია RANEPA-ს საჯარო ადმინისტრირების უმაღლეს სკოლაში. გასულ წელს კი დაიწყო „რუსეთის ლიდერების“ პერსონალის პროექტი, რომელიც მენეჯმენტის მუშაობაში ყველაზე მრავალფეროვანი და ნათელი თვითდასახელებული ადამიანების ჩართვას გულისხმობს. რუსეთის ფედერალური სტრუქტურისა და ჩვენი უზარმაზარი ხარჯების გათვალისწინებით, ცხადია, რომ რეგიონები არა მხოლოდ მენეჯერების რეკრუტირების მთავარი წყაროა, არამედ იდეალური პლატფორმაა მათი ტესტირებისა და ზრდისთვის.

ამავდროულად, ჩვენ ვსაუბრობთ არა მხოლოდ გუბერნატორთა მოწოდებების ახალ ტალღაზე - არამედ რეგიონული ხელმძღვანელობის ფორმირების ფუნდამენტურად ახალ წესებზე.

ყველამ უკვე აღნიშნა, რომ ბევრმა ახალმა რეგიონულმა ხელმძღვანელმა გაიარა "კრემლის კურსები" - მაგრამ ყველაზე მნიშვნელოვანი ის არის, რომ მათ მიაღწიეს არა კავშირებით ან კვოტებით, არამედ მათი პირადი თვისებების გამო.

და რეგიონებში დანიშვნების მიღებით, მათ მოუწევთ ცენტრისთვის დაამტკიცონ თავიანთი მენეჯერული ნიჭი არა მხოლოდ ანგარიშის ნომრებით, არამედ რეგიონულ პერსონალთან მუშაობის უნარით ზუსტად იგივე პრინციპებით, როგორც მათთან ერთად კრემლი ააშენა.

ანუ აწიეთ და დაეყრდნოთ პატიოსან და მზრუნველ პროფესიონალებს და არ გახდეთ დამოკიდებული დამკვიდრებულ რეგიონულ კლანებზე და ელიტარულ ჯგუფებზე. და შეძლებთ ხალხის ნდობის მოპოვებას - არა მხოლოდ არჩევნებში, არამედ მთელი თქვენი მუშაობის განმავლობაში.

ეს არის სერიოზული ნაბიჯი და სრულიად განსხვავებული დონე - მაგრამ ეს არის ზუსტად ის მიზანი, რომელსაც ვლადიმერ პუტინი ადგენს თავის საკადრო მუშაობაში. საჭიროა არა მხოლოდ ახალი რეგიონული მენეჯმენტის ელიტა - ჩვენ გვჭირდება აშკარად მოქმედი მექანიზმი ნომენკლატურასთან, როგორც ასეთთან, საკადრო მუშაობისთვის. სადაც იგივე რეგიონების ხელმძღვანელები აღარ არიან მხოლოდ რეგიონების წარმომადგენლები ან მოსკოვის კომისრები, არამედ მთლიანად რუსული მენეჯერული კლასის ნაწილი. ადამიანები, რომლებსაც შეუძლიათ თანაბრად ეფექტურად და პატიოსნად იმუშაონ როგორც პროვინციებში, ასევე მოსკოვში.

ორშაბათს რუსეთის პრეზიდენტმა ვლადიმერ პუტინმა ასევე მიიღო სამარას გუბერნატორის ნიკოლაი მერკუშკინის ვადამდე გადადგომა, სამშაბათს კი ნიჟნი ნოვგოროდის გუბერნატორი ვალერი შანცევი. თანამედროვე ეკონომიკის ინსტიტუტის დირექტორმა, სოციალურ-პოლიტიკური მოძრაობა „ახალი რუსეთის“ ლიდერმა ნიკიტა ისაევმა ტელეარხ MIR 24-თან ინტერვიუში კომენტარი გააკეთა გუბერნატორის კორპუსის განახლებაზე.

მედია ასევე წერდა, რომ ივანოვოს, მურმანსკის, ნოვოსიბირსკის და ომსკის რეგიონების გუბერნატორები ემზადებიან წასასვლელად. ალთაის ტერიტორიადა ნენეცის ავტონომიური ოკრუგი. როგორ ფიქრობთ, ეს მოხდება?

ისაევი: სავარაუდოდ, წლის ბოლომდე 10-15 გუბერნატორის გადადგომის შესახებ განცხადებას უნდა ველოდოთ. ამავდროულად, მე ვვარაუდობ, რომ ათი, მართლაც, იქნება ყოველდღიურად მომდევნო ორი კვირის განმავლობაში, რასაც ჩვენ ახლა ვაკვირდებით. თქვენ მიერ გამოვლენილი რეგიონები რისკის ქვეშ არიან. სიას პრიმორსკის მხარე დავამატებდი.

რატომ ხდება ეს?

პოლიტიკური მენიუ

როგორ მოქმედებს საკვები მსოფლიო ისტორიაზე

ისაევი: როგორც წესი, ეს არის შემდეგი ხასიათის პრობლემები - ეს არის შიდა ელიტარული კონფლიქტები, რომლებიც არსებობს რეგიონებში და არღვევს სტაბილურობას, მათ შორის, წინასაარჩევნო წელს. ამაზე ასევე გავლენას ახდენს მნიშვნელოვანი კორუფციული კომპონენტი გუბერნატორების გუნდებში. თუმცა აღსანიშნავია, რომ ახლა გამგებლები პატიმრობის გარეშე დატოვეს, როგორც ეს ბოლო დროს ხდებოდა. მერკუშკინი დაინიშნა პრეზიდენტის სპეციალურ წარმომადგენლად ფინო-ურიკ ხალხებში, შანცევი მიიღო სამშობლოსათვის ღირსების ორდენი, მეორე ხარისხის. ისინი იმსახურებენ აღიარებას, მაგრამ გუნდი რთულია. ბუნებრივია, არჩევნების წინ პრეზიდენტი იღებს ასეთ გადაწყვეტილებებს, რათა ჩაქროს შესაძლო სოციალური კონფლიქტი და დააყენოს ახალი მენეჯერები.

ბოლო დროს ასეთი ფართომასშტაბიანი გუბერნატორის როტაცია მოხდა დიმიტრი მედვედევის პრეზიდენტობის დროს, როდესაც რეგიონის ათმა ხელმძღვანელმა დატოვა თანამდებობები, მათ შორის "ელცინის ზარის" ისეთი მძიმე წონა, როგორებიც არიან იური ლუჟკოვი, ედუარდ როსელი, მინტიმერ შაიმიევი, მურთაზა რახიმოვი, იეგორი. სტროევი, ალექსანდრა ფილიპენკო. როგორ ფიქრობთ, რა აზრი აქვს ასეთ პარტიულ გადატვირთვას?

ისაევი: ფაქტია, რომ რეგიონალური ნომენკლატურა მოძველებულია ასაკის, მიდგომების და ძალაუფლების ტრანზიტის თვალსაზრისით, რასაც პრეზიდენტი ახლა ამბობს, რომ ახალგაზრდა, მაგრამ გამოცდილი გუბერნატორები ააშენებენ ახალ რუსეთს. დიდი იმედი მაქვს, რომ ეს ტენდენცია გაგრძელდება საარჩევნო კამპანიის დროს და ფედერალურ დონეზე.

გადადგომებთან დაკავშირებით, რუსეთის მთავრობის თავმჯდომარის მოადგილემ დიმიტრი კოზაკმა განაცხადა, რომ ფასდება რუსეთის შემადგენელი ერთეულების აღმასრულებელი ხელისუფლების მუშაობის ეფექტურობა. მაგრამ ყველა გუბერნატორს არ აქვს „ჩემოდებზე მჯდომი“ დაბალი რეიტინგი. ზოგი კარგ მენეჯერად ითვლება. გამოდის, რომ ეფექტურობა არ არის ერთადერთი კრიტერიუმი?

ისაევი: რეიტინგის გარდა, ნდობის საკითხიც დგება, როცა არ არის სამოქალაქო საზოგადოება, როცა ხალხი არ მიდის არჩევნებზე და არ მონაწილეობს რეგიონის საზოგადოებრივ ცხოვრებაში. ეს არის დაძაბულობა, რომელიც შეიძლება შეიქმნას გარკვეულ ვაკუუმში და შემდეგ გაისროლოს. საუბარია პოტენციურ სოციალურ კონფლიქტზე. გუბერნატორები დიდწილად პასუხისმგებელნი არიან სოციალურ დაძაბულობაზე. დღეს კი გუბერნატორის საქმე არ არის ყველაზე მარტივი.

აგვისტოს პუტჩი 26 წლის შემდეგ

ამოუხსნელი საიდუმლოებები და უჩვეულო ვერსიები

პრესმდივანი რუსეთის პრეზიდენტიდღეს მათ ჰკითხეს რეგიონების ახალი მოქმედი ხელმძღვანელების, როგორც „ახალგაზრდა ტექნოკრატების“ შესახებ. ამის შესახებ დიმიტრი პესკოვმა აღნიშნა, რომ „არა ტექნოკრატები, არამედ ახალგაზრდა, ფართო სპექტრის სპეციალისტები“. ნიშნავს თუ არა ეს, რომ პრინციპში ახლა ახალი მოთხოვნები დგება გუბერნატორებისთვის?

ისაევი: დიახ, "ტექნოკრატები" ჟღერს "ტერმინატორებად", რუსი ხალხისთვის გაუგებარი კონცეფცია. სპეციალისტი უფრო ნათელი ამბავია. მართლაც, ყველა მათგანი არ არის საჯარო პოლიტიკიდან, ახალგაზრდები, რომლებმაც სკოლა გაიარეს ფედერალურ დონეზე სამუშაოდ. ისინი ფართო პროფილის არიან. ასეთ ბიჭებს, პრეზიდენტის თქმით, შეუძლიათ ამ რეგიონებში სიცოცხლის შთაბერვა და რეგიონული ეკონომიკებისთვის ზრდის წერტილების პოვნა.

რამდენად დიდი შეიძლება იყოს მიმდინარე დენის გადატვირთვა? კიდევ რამდენი გუბერნატორი შეიძლება გადადგეს?

ისაევი: ჩვენ მხოლოდ 82 გამგებელი გვყავს. კენჭისყრის ერთ დღეს 16 გუბერნატორი აირჩიეს, კიდევ 15-ის გადადგომა, ვფიქრობ, წელს აღარ იქნება. მაგრამ მესამე განახლდება. მე მჯერა, რომ იმ გუბერნატორებს, რომლებიც დარჩებიან, უნდა გააცნობიერონ, რომ მათ სჭირდებათ ინტეგრირება არსებულ მიდგომებში.

და მათ დააფასეს მათი შემცვლელები

რუსეთში გუბერნატორების გათავისუფლების საგაზაფხულო სერია დაიწყო. პრეზიდენტმა ვლადიმერ პუტინმა უკვე მიიღო ჩელიაბინსკის ოლქისა და ალტაის რესპუბლიკის ხელმძღვანელების გადადგომა. ამბობენ, რომ ეს მხოლოდ დასაწყისია. ფედერაციის საბჭოს სპიკერის ვალენტინა მატვიენკოს განცხადებით, გუბერნატორის "ვარსკვლავური ასვლა" შესაძლოა აპრილის შუა რიცხვებში დასრულდეს. მურმანსკის ოლქის ინფორმაციით, თანამდებობიდან გადადგომის შესახებ განცხადება დაწერა რეგიონის ხელმძღვანელმა მარინა კოვტუნმაც. მაგრამ პრეზიდენტის მიერ ჯერ არ არის მიღებული. სულ უახლოეს მომავალში ექვს რეგიონში ხელისუფლების შეცვლაა მოსალოდნელი.

ყალმიკიას უკვე ჰყავდა რესპუბლიკის ხელმძღვანელი - მოჭადრაკე. ახლა იქნება კიკბოქსიორი, ბათუ ხასიკოვი.

მიმდინარე წლის სექტემბერში რუსეთის ფედერაციის 18 რეგიონში გუბერნატორის არჩევნებია დაგეგმილი, მათგან ცხრაში ხელმძღვანელები გასულ შემოდგომაზე გაათავისუფლეს. და თუ ხელისუფლებამ შემოდგომის „გუბერნატორის შემოდგომა“ „განახლების მოთხოვნით“ ახსნა, ხოლო პოლიტოლოგებმა ეს ახსნეს დღის წესრიგის საპენსიო რეფორმიდან გადართვით, მაშინ გაზაფხულზე „არჩევადობის გარეთ“ გადადგებიან. „ისინი, ვისი არჩევაც შეიძლებოდა დასრულებულიყო ისე, როგორც ორლოვას ან ზიმინის არჩევნები დასრულდა, მიდიან. მიუხედავად იმისა, რომ მიმდინარე გადადგომებში არის განსხვავებები - და ეს არის გუბერნატორის სამსახურის ვადა. მაგრამ ნებისმიერ შემთხვევაში, ეს ის ხალხია, რომელთა არჩევა მხოლოდ იმ შემთხვევაში იქნება შესაძლებელი, თუ კანდიდატს ალტერნატივა არ ექნება. და მაშინაც, ალბათ, ეს შეიძლება გახდეს პრობლემა“, - ამბობს პოლიტოლოგი კონსტანტინე კალაჩევი.

ჩელიაბინსკის რეგიონში თანამდებობიდან გათავისუფლების სერია დაიწყო. სამშაბათს საღამოს ბორის დუბროვსკიმ, რომელიც რეგიონს ხუთი წლის განმავლობაში ხელმძღვანელობდა, მიმართვა გაუგზავნა პუტინს თანამდებობიდან გათავისუფლების თხოვნით. პოლიტიკოსმა ხაზი გაუსვა, რომ ეს მისი პირადი გადაწყვეტილება იყო და მოსახლეობას მხარდაჭერისთვის მადლობა გადაუხადა. მართალია, წინა დღეს, ფედერალურმა ანტიმონოპოლიურმა სამსახურმა დაადანაშაულა გუბერნატორი კომპანია Yuzhuralmost-თან ანტიკონკურენტულ შეთქმულებაში.

და მაცხოვრებლების მხარდაჭერით ბერდნიკოვისთვის ყველაფერი კარგად არ იყო: ხუთ წელიწადში მაგნიტოგორსკის წარმომადგენელი არასოდეს გახდა ჩელიაბინსკის ერთ-ერთი ხალხი. ალექსეი ტექსლერი, რომელიც ვლადიმერ პუტინმა რეგიონის გუბერნატორის მოვალეობის შემსრულებლად დანიშნა, თუმცა ჩელიაბინსკში დაიბადა და გაიზარდა, მაინც არ არის ერთ-ერთი ადგილობრივი ელიტადან. როგორც წერენ, მისი ჩამოყალიბება ნორილსკში და კონკრეტულად ნორილსკის ნიკელის ჯგუფში მოხდა. 90-იანი წლებიდან დაამთავრა ნორილსკის ინდუსტრიული ინსტიტუტი, მჭიდრო კავშირშია ენერგეტიკის ამჟამინდელ მინისტრ ალექსანდრე ნოვაკთან, რომლის მოადგილე იყო ბოლო დრომდე. 46 წლის ტექსლერს უწოდებენ "ახალი ტალღის მენეჯერს", თუმცა აღნიშნავენ, რომ მას არ აქვს პოლიტიკური გამოცდილება.

თუ დუბროვსკიმ გადაწყვიტა დაეტოვებინა თანამდებობა პირველი ვადის ბოლოს, მაშინ ალტაის რესპუბლიკის მეთაური ალექსანდრე ბერდნიკოვი რეგიონის სათავეში იყო 13 წელზე მეტი ხნის განმავლობაში. ექსპერტები მის მეფობას "დაკარგულ ათწლედს" უწოდებენ. მათი თქმით, ამ ხნის განმავლობაში რეგიონის სოციალურ-ეკონომიკურ მდგომარეობაში არანაირი პროგრესი არ მომხდარა. რესპუბლიკის ხელმძღვანელის მოვალეობის შემსრულებლად დაინიშნა არაკომერციული პარტნიორობა „გლონასის“ საბჭოს თავმჯდომარე ოლეგ ხოროხორდინი. ტექსლერის მსგავსად, ხოროხორდინს ძალიან პირობითი ურთიერთობა აქვს იმ რეგიონთან, სადაც ის მოვალეობის შემსრულებლად არის დანიშნული - ის მეზობელი ალთაის ტერიტორიის მკვიდრია. მაგრამ ის ასევე არის "ახალგაზრდა ტექნოკრატი", რომელიც ახლა მოთხოვნადია კრემლში.

მაგრამ კალმკიაში ციხესიმაგრე არასტანდარტულად გამოიყურება. რესპუბლიკის მეთაურის, ალექსეი ორლოვის თანამდებობიდან გადადგომის შემდეგ, რომელიც სათავეში იყო 8 წლის განმავლობაში, პრეზიდენტმა მოვალეობის შემსრულებლად 38 წლის კიკბოქსერი ბათუ ხასიკოვი დანიშნა. რა თქმა უნდა, ბათუ ხასიკოვი ცოტა ხნის წინ მუშაობდა როსმოლოდეჟის ხელმძღვანელის მრჩევლად და ასევე იყო წარმომადგენელი ფედერაციის საბჭოში ყალმუხიდან. მაგრამ მისი რეპუტაცია არ არის უნაკლო: 2016 წელს მას ჩამოართვეს დოქტორის ხარისხი პოლიტიკურ მეცნიერებებში პლაგიატის გამო.

პოლიტოლოგი აბას გალიამოვითვლის, რომ შუალედური პირის დანიშვნისას მთავარი კრიტერიუმი არის ის, რომ ზოგიერთმა „პატივცემულმა ადამიანმა“ უნდა იზრუნოს პიროვნებაზე. ”და ეს შეიძლება იყოს დიდი პრობლემა. კარგი მინისტრის მოადგილე სულაც არ აღმოჩნდება ძლიერი საჯარო პოლიტიკოსი და ამას წინასწარ ვერ გათვლით. ამიტომ, კრემლი რისკავს, რომ ახალი მოქმედება, სიტუაციის განმუხტვის ნაცვლად, პირიქით, უკმაყოფილების მოზღვავებას გამოიწვევს“, - განუცხადა მან MK-ს ახალ დანიშვნებზე.

პოლიტოლოგი კონსტანტინე კალაჩევიახალ დანიშვნებს ასევე საკამათო უწოდეს:

ალბათ ყველაზე ხმამაღალი ყალმიკიაში. რა თქმა უნდა, ხასიკოვს აქვს კარგი ბიოგრაფია: სპორტსმენი, კიკბოქსერი, საზოგადო მოღვაწე. გასაგებია, რომ კიკბოქსი კარგია და სპორტი განვითარებას საჭიროებს. მაგრამ როსმოლოდეჟში მუშაობა ან ფედერაციის საბჭოს წევრობა არ არის ეკონომიკური საქმიანობა. ყალმუხისთვის კი ყველაზე მნიშვნელოვანი ეკონომიკური ზრდაა. გარდა ამისა, მას აქვს რეპუტაციის პრობლემები და გარკვეული კომპეტენციის აშკარა ნაკლებობა. მიუხედავად იმისა, რომ არჩევნების ეტაპზე მას სპორტსმენის პოპულარობა დაეხმარება, შემდეგ კი ეს დამოკიდებული იქნება იმაზე, შეძლებს თუ არა შექმნას ადამიანების უნარიანი გუნდი, რომლებიც იქნებიან ექსპერტები იმ საკითხებში, რომლებშიც თავად არ არის კარგად გათვითცნობიერებული.

ჩელიაბინსკი ასევე საინტერესოა, რადგან მანამდე გავრცელდა ჭორები, რომ ტექსლერს შეეძლო მურმანსკის რეგიონის ხელმძღვანელობა. ჩნდება კითხვა სკამზე. უნდა აღვნიშნო, რომ წლიდან წლამდე იზრდება იმ ადამიანთა რიცხვი, რომლებიც უარს ამბობენ გამგებლობაზე. ეს ახლა უმადური ამოცანაა.

რაც შეეხება შერჩევის ზოგად კრიტერიუმებს, ყველა ეს ადამიანი უნდა იყოს სისტემური, კრემლის ერთგული, გამოხატული პოლიტიკური ამბიციებისა და პოლიტიკური შეხედულებების გარეშე, ჰქონდეს წარმოდგენა იმაზე, თუ როგორ მუშაობს ძალაუფლების ფედერალური სტრუქტურა, რა როლი აქვს პრეზიდენტის ადმინისტრაციას. და ასე შემდეგ. მაგრამ ახლა, როგორც ჩანს, სკამი არც თუ ისე დიდია და, შესაბამისად, ერთიანი მიდგომა ყოველთვის ვერ განხორციელდება.

მურმანსკის ოლქის გუბერნატორმა მარინა კოვტუნმა თანამდებობა დატოვა, იუწყება რია ნოვოსტი. „თითქმის შვიდი წელი ვმუშაობდი ამ პოსტზე. მე არ მივიღებ მონაწილეობას გუბერნატორის არჩევნებში, მიმაჩნია, რომ ძალაუფლების უმაღლეს ეშელონებში განახლებაა საჭირო“, - განუცხადა კოვტუნმა ჟურნალისტებს. მისი თქმით, გადაწყვეტილება რთული იყო. ვადამდელი გადადგომა ახალ „მოსულს რეგიონის გაცნობის საშუალებას მისცემს“ არჩევნებამდე.

კოვტუნმა მადლობა გადაუხადა სპეციალისტთა გუნდს, რომლებთანაც მუშაობდა. წლების განმავლობაში ისინი ერთად მუშაობდნენ, რათა შეექმნათ „ძლიერი საფუძველი მომავლის განვითარებისთვის“, აღნიშნა მან.”გუბერნატორის პოსტს ვტოვებ კმაყოფილების და სიამაყის გრძნობითაც კი”, - თქვა კოვტუნმა. მისი თქმით, ჯერ არ გადაუწყვეტია, რას გააკეთებს პენსიაზე გასვლის შემდეგ.„150 დღე მაქვს შვებულება, დავისვენებ და გადავწყვეტ“, - დასძინა კოვტუნმა და აღნიშნა, რომ რეგიონში არ დარჩება.”მე მივდივარ მოსკოვში, იქ მყავს ბავშვები”, - თქვა მან.ჟურნალისტების კითხვაზე გადავიდოდა თუ არა კოვტუნი ფედერაციის საბჭოში, მან თქვა: „ჭორებზე კომენტარს არ ვაკეთებ“.

კოვტუნის ადგილს სამშენებლო და საბინაო და კომუნალური მომსახურების მინისტრის მოადგილე ანდრეი ჩიბისი დაიკავებს - პრეზიდენტმა ვლადიმერ პუტინმა ის რეგიონის გუბერნატორის მოვალეობის შემსრულებლად დანიშნა, ნათქვამია კრემლის ვებსაიტზე. ჩიბისი 2013 წლის დეკემბრიდან მუშაობდა სამინისტროში და ხუთ წელზე მეტი ხნის განმავლობაში აკონტროლებდა საბინაო და კომუნალური მომსახურების სექტორის რეფორმას, მათ შორის კომუნალური მომსახურების გადახდის და სტანდარტების რეფორმას, ინდუსტრიაში კერძო ინვესტიციების მოზიდვას და Smart City პროექტს.

Chibis-მა კარგად დაამტკიცა თავი შექმნაში ახალი კონფიგურაციასაბინაო და კომუნალური მომსახურების რეგულირება, ამბობს პოლიტოლოგი დიმიტრი ორლოვი. გარდა ამისა, მას არანაირი კავშირი არ აქვს მურმანსკის რეგიონის ელიტასა და ბიზნეს ჯგუფებთან, რაც საკმაოდ დადებითი მახასიათებელია, მათ შორის მოსახლეობისთვის.

„მურმანსკის ოლქი რთული რეგიონია, მას არ ეყოლება ძლიერი კონკურენტები, მაგრამ სად იყვნენ ისინი 2018 წლის არჩევნებში? ამიტომ საპროტესტო ხმის მიცემის რისკი არსებობს. ეს მეტ-ნაკლებად დამოკიდებული იქნება იმაზე, თუ როგორ მოიქცევა ჩიბისი“, - ამბობს პოლიტოლოგი ალექსანდრე კინევი. დროის ეფექტი მასზე იმუშავებს, რადგან იქ, სადაც დანიშვნები 2018 წლის შემოდგომაზე მოხდა, შუალედში უკვე იმედგაცრუებაა, ამბობს კინევი: „ახლა დადებითი მოლოდინების ეფექტი უფრო სწრაფად მთავრდება, ვიდრე ორი წლის წინ. არის გარკვეული დროის რეზერვი, დანარჩენი დამოკიდებული იქნება საკადრო პოლიტიკაზე, იმიჯზე და კომუნიკაციის უნარებზე“. კოვტუნი მკაცრი ლიდერი იყო, მას ბევრთან ჰქონდა კონფლიქტი და ჩიბისი მიიღებს მთელ მის მემკვიდრეობას - მას მოუწევს ურთიერთობების დამყარება ყველა მოთამაშესთან, ამბობს კინევი: ”ზოგი შეიძლება აღმოჩნდეს მოკავშირე, ზოგი კი არა. ასე რომ, მას აქვს რთული ამოცანამურმანსკში ყველას წინააღმდეგ ბრძოლის ისტორიული ტრადიციების გათვალისწინებით.

კოვტუნის გადადგომის გამომწვევი მიზეზი მისი უფლებამოსილების ვადის ამოწურვაა, როგორც სხვა პენსიონერთა შემთხვევაში, ამბობს მიხეილ ვინოგრადოვი, სანქტ-პეტერბურგის პოლიტიკის ფონდის პრეზიდენტი: „ანუ, შეიძლებოდა ჩვეულ სიტუაციაში დარჩენილიყო - მაგრამ. ჯერ კიდევ არ იყო დარწმუნებული, რომ მას ადვილად აირჩევდნენ, მათ შორის საერთო კონფლიქტის გამო“. კოვტუნის შემთხვევაში წინა პლანზე წამოვიდა სხვა თემები, მათ შორის უსაფრთხოების ძალებთან პრობლემები, რომლებიც აქტიურად ეხმარებოდნენ მას გუბერნატორობის დაწყებისას, შემდეგ კი დაპირისპირებაში აღმოჩნდნენ, ამბობს ვინოგრადოვი.

კოვტუნის წასვლის მიზეზებია იმიჯის პრობლემები, ელიტებთან და მოსახლეობასთან კომუნიკაციის პრობლემები, მასთან მოსახლეობის დაღლილობა და რეგიონული ელიტის განახლების სერიოზული მოთხოვნა, ამბობს პოლიტოლოგი დიმიტრი ორლოვი.

კოვტუნი 2012 წლის აპრილში დაინიშნა მურმანსკის ოლქის გუბერნატორის მოვალეობის შემსრულებლად და იმავე თვეში ოფიციალურად დადასტურდა თანამდებობაზე. 2014 წლის მაისში მან წარადგინა მოთხოვნა ვადამდე გადადგომის შესახებ და მოგვიანებით ხელახლა აირჩიეს თანამდებობაზე ხმების 64,69%-ით.

სამშაბათს, 19 მარტს, ჩელიაბინსკის ოლქის ხელმძღვანელმა ბორის დუბროვსკიმ თანამდებობა დატოვა. ამის ნაცვლად, გუბერნატორის მოვალეობის შემსრულებლად დაინიშნა ალექსეი ტექსლერი, რომელიც მანამდე ენერგეტიკის მინისტრის პირველ მოადგილედ მუშაობდა. 20 მარტის განცხადება გადადგომის შესახებ ალტაის ლავა ალექსანდრე ბერდნიკოვი და ყალმუხის უფროსი ალექსეი ორლოვი.ალტაის ხელმძღვანელის მოვალეობის შემსრულებელი დაიკავა არაკომერციული პარტნიორობის "გლონასის" ხელმძღვანელმა ოლეგ ხოროხორდინმა. ხელმძღვანელის მოვალეობის შემსრულებელიყალმუხში პუტინმა დანიშნა კიკბოქსიორი და რესპუბლიკის პარლამენტის ყოფილი წევრი ბათუ ხასიკოვი.

ვედომოსტის წყაროები ამბობენ, რომ გუბერნატორების გადადგომის ახალი სერია ამ კვირაში მოხდება, კოვტუნს პირველ რიგში დარეკავს. ერთ-ერთმა თანამოსაუბრემ აღნიშნა, რომ კოვტუნს „რეიტინგთან დაკავშირებით უჭირს“ მას ელიტა, ხალხი და დიდი კომპანიებირეგიონში. წყაროების თანახმად, კოვტუნის, დუბროვსკის, ბერდნიკოვისა და ორლოვის გარდა, თანამდებობები შესაძლოა დატოვონ იური ბერგმა (ორენბურგის ოლქი) და ანდრეი ბოჩაროვმა (ვოლგოგრადის ოლქი).

6 თებერვალს, პერმის ტერიტორიის გუბერნატორი, ვიქტორ ბასარგინი, 7 თებერვალს ვადამდე გადადგა, იგივე გააკეთა ბურიატიის რესპუბლიკის ხელმძღვანელმა ვიაჩესლავ ნაგოვიცინმა. 2017 წლის სექტემბრის არჩევნებამდე ქვეყნის რეგიონების კიდევ რამდენიმე მაღალჩინოსანმა შესაძლოა დატოვოს თანამდებობები. უმეტეს შემთხვევაში განცხადებები იწერება კრემლის მითითებით. ჩვენ გეტყვით, რა დააშავეს პრეზიდენტის ადმინისტრაციამდე და ვინ არის გადადგომის რიგში.

რომელმა გუბერნატორებმა გადადგა ბოლო თვეების განმავლობაში?

ვიქტორ ბასარგინი გუბერნატორის თავმჯდომარეს 2012 წლიდან იკავებდა, თანამდებობის დასრულებამდე ოთხ თვეზე ნაკლები დარჩა. მან გამოთქვა ამბიციები ახალი ვადის მოპოვების შესახებ, მაგრამ ამავე დროს დაბალი პოზიცია დაიკავა კრემლის რეიტინგში რეგიონში მძიმე სოციალურ-ეკონომიკური მდგომარეობისა და ადგილობრივ ელიტებს შორის კონფლიქტების გამო.

ნაგოვიცინი, სავარაუდოდ, ასევე იბრძოდა ახალი ვადით. მაგრამ გადადგომის შესახებ მან განაცხადა, რომ არჩევნებზე არ წავა. რეგიონი ასევე მძიმე ეკონომიკური და პოლიტიკური ვითარების წინაშე აღმოჩნდა. მისი გადადგომის შესახებ გასულ წელსბევრი ისაუბრა.

გასული წლის ზაფხულიდან მიმდინარე წლის თებერვლამდე სიმშვიდე იყო. მაგრამ რომ ახალი თავირეგიონმა არჩევნებისთვის მომზადება მოახერხა, როტაცია ახლა განხორციელდება. თუმცა ეს არა ყველა შემთხვევაში ხდება რეგიონისთვის კარგი შედეგების იმედით.

ვინ იღებს გადაწყვეტილებას?

უმეტეს შემთხვევაში, გუბერნატორები საკუთარი ნებით არ ტოვებენ. არსებობს ორი ძირითადი ვარიანტი: განცხადება საკუთარი ნებით ვადამდელი გადადგომის ან პრეზიდენტის მიერ თანამდებობიდან გადაყენების შესახებ. კრემლში რამდენიმე პოლიტიკური გავლენის ჯგუფია და ბევრ გუბერნატორს მხარს უჭერს ერთი ან მეორე ჯგუფი. მაგრამ პრეზიდენტი პუტინი ყოველთვის პირადად იღებს გადაწყვეტილებებს კონკრეტულ გუბერნატორზე.

მანამდე (პრეზიდენტი - დაახლ. რედ.) იღებს გადაწყვეტილებას გადადგომის შესახებ, მისთვის მზადდება ანალიტიკური ჩანაწერები და მონიტორინგი, გათვალისწინებულია ელიტური ჯგუფების აზრი. შემდეგი, იწყება მემკვიდრეების ძებნა და როდესაც დამტკიცება დასრულდება, ადმინისტრაციის ხელმძღვანელობიდან ვინმე ხვდება გასულ გუბერნატორს და თანახმაა დაწეროს თანამდებობიდან გადადგომის წერილს საკუთარი ნებით და ამ ინფორმაციის გამოქვეყნების თარიღი. ასეთ ბოლო შეხვედრაზე შეგიძლიათ მოითხოვოთ რამე და მოაგვაროთ საკითხი მომავალი დასაქმებით. როგორც წესი, ისინი გასულ გუბერნატორს შუა გზაზე ხვდებიან“, - განუცხადა Znak.com-ს უსახელო თანამოსაუბრემ.

როგორც წესი, გადადგომა არ არის მოულოდნელი მოვლენა. აქამდე მისი წინამორბედი იყო კრემლის მომხრე რეიტინგი, რომელსაც პრეზიდენტის ადმინისტრაცია ეყრდნობოდა. ახლა ფედერალური მედია წერს კრემლის ახალ სისტემაზე გუბერნატორების მუშაობის შეფასების შესახებ.

Gazeta.Ru-ს ცნობით, ახლა ჩამოყალიბებულია რამდენიმე ძირითადი კრიტერიუმი: რეგიონის სოციალურ-ეკონომიკური განვითარება, კონფლიქტის ხარისხი გუბერნატორსა და რეგიონულ ელიტებს შორის ურთიერთობაში, გუბერნატორების მხარდაჭერის საარჩევნო დონე და შესაძლო კორუფციის ნიშნები. .

სუსტი პოზიციები მინიმუმ ორ ინდიკატორში ნიშნავს თანამდებობიდან გათავისუფლებას.

ციმბირიდან ვინმე ადრე გავიდა პენსიაზე ბოლო წლებში?

ნოვოსიბირსკის ოლქის გუბერნატორი ვასილი იურჩენკოპოსტი თავისთვის ყველაზე უარყოფითი ფორმულირებით დატოვა. მას არ აძლევდნენ მეტ-ნაკლებად ღირსეულად, ანუ თავისი ნებით წასვლის უფლებას. 2014 წლის მარტში რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტმა ნდობის დაკარგვის გამო თანამდებობიდან გადააყენა. ამის საფუძველზე, კიროვის ოლქის გუბერნატორმა ნიკიტა ბელიხმა დატოვა თანამდებობები 2016 წელს, სახალინის ოლქის გუბერნატორმა ალექსანდრე ხოროშავინმა 2015 წელს და მოსკოვის მერმა იური ლუჟკოვმა 2010 წელს (18 წლის განმავლობაში თანამდებობაზე ყოფნის შემდეგ). იურჩენკოს წინააღმდეგ სისხლის სამართლის საქმე აღიძრა, ისევე როგორც ბელიხი და ხოროშავინი. იურჩენკოს საქმეზე სასამართლო პროცესები ამ დრომდე გრძელდება. მას ბრალად ედება დაუდევრობა (გამომძიებლების აზრით, რეგიონულმა ბიუჯეტმა დაკარგა 18 მილიონი რუბლი მისი ბრალით) და უფლებამოსილების ბოროტად გამოყენებაში (მან ხელი მოაწერა სავარაუდოდ უკანონო ბრძანებას მიწის ნაკვეთის გადაცემის შესახებ).

მისივე თხოვნით, 2016 წლის თებერვალში, ტრანს-ბაიკალის ტერიტორიის გუბერნატორის პოსტმა დატოვა Spravednoross. კონსტანტინე ილკოვსკი. მან განმარტა, რომ მან ეს გააკეთა პრეზიდენტ პუტინის პრეტენზიების გამო რეგიონში გადაუდებელი საცხოვრებლის განსახლების პროგრამის შეუსრულებლობის შესახებ.

ასე გამოეხმაურა პარტია „სამართლიანი რუსეთის“ ხელმძღვანელმა სერგეი მირონოვმა საინფორმაციო სააგენტო Amitel-ის კორესპონდენტთან წასვლას:

”კონსტანტინე ილკოვსკიმ აბსოლუტურად სწორად მოიქცა: მან არ დაიჭირა თავისი პოზიცია, მან დაწერა გადადგომის წერილი.

2014 წელს კრასნოიარსკის ტერიტორიის გუბერნატორი საკუთარი ნებით გადადგა. ლევ კუზნეცოვი. სუსტი იყო მისი პოზიცია ფედერალური ცენტრის წინ.

კიდევ რომელი რუსი გუბერნატორი შეიძლება გადადგეს?

კრემლის მომხრე რეიტინგები, ვიმეორებთ, აღარ თამაშობენ წამყვან როლს, მაგრამ მათ აქვთ მნიშვნელობა. მაგალითად, პეტერბურგის პოლიტიკის ფონდის ყოველთვიური რეიტინგი. 2017 წლის იანვრის რეიტინგში მისი შემდგენელები ათი გუბერნატორის შესაძლო ვადამდე გადადგომას პროგნოზირებენ. უფრო მეტიც, მათგან ორმა - ვიქტორ ბასარგინმა და ვიაჩესლავ ნაგოვიცინმა - უკვე დაკარგეს პოსტები.