22 июня 1941 г. фашистская Германия грубо нарушив условия договора с СССР, напала на Советскую страну. Против ссср были брошены 153 германские дивизии, заранее отмобилизованные, вооруженные новейшей боевой техникой.
Вместе с гитлеровской Германией в войну против Совет-ского Союза выступили Румыния, Венгрия и Финляндия, ко-торые в первые же дни выставили 37 дивизий.
Выступила против СССР и фашистская Италия. Германии оказывали помощь Болгария и Испания. Империалистическая Япония выжидала удобного момента для нападения на СССР. С этой целью она держала у советских дальневосточных границ в боевой готовности миллионную Квантунскую армию.
Вражеское вторжение началось в 4 часа утра 22 июня. Крупные соединения пехотных и танковых войск на широком, фронте пересекли советскую границу. Одновременно немецкие самолеты подвергли жестокой бомбардировке пограничные, пункты, аэродромы, железнодорожные станции, крупные города. Спустя полтора часа после начала вторжения герман-ский посол в Москве сделал заявление Советскому правитель-ству о вступлении Германии в войну с Советским Союзом Иванов. Г.П. В годы суровых испытаний. Краснодар, кн. изд-во, 1997. С. 112
Над Советской страной нависла смертельная опасность. В своем заявлении, сделанном по радио 22 июня в 12 ча-сов, Советское правительство призывало весь советский народ и его Вооруженные Силы к Отечественной войне против немецко-фашистских захватчиков, к священной войне за Родину, за честь и свободу. «Наше дело правое. Врат будет разбит. Победа будет за нами» - эти слова правительственного заяв-ления выражали глубокую уверенность всех советских людей в победе над врагом.
В этот же день Указом Президиума Верховного Совета СССР была объявлена мобилизация военнообязанных История Великой Отечественной Войны Советского союза 1941-1945. т.4. М., 1962, с.50 по 14 военным округам, было введено военное положение в Европей-ской части СССР.
Вероломное нападение гитлеровской Германии на СССР прервало мирное строительство в нашей стране. Советский Союз вступил в период освободительной войны.
Советские люди, как один, поднялись на защиту своей Родины, на священную всенародную войну. Рабочие, крестьяне и интеллигенция были охвачены огромным патриотическим подъемом; они выражали свою непоколебимую решимость от-стаивать каждую пядь родной земли, драться до последней капли крови, до полного разгрома фашистской Германии. Со-ветский народ еще теснее сплотился вокруг Коммунистической партии и Советского правительства.
Фашистская Германия развязала войну грабительскую, рассчитанную на захват наших земель и покорение народов СССР. Гитлеровцы ставили своей целью уничтожить Совет-ское государство, восстановить в СССР капиталистический строй, истребить миллионы советских людей, а оставшихся в живых превратить в рабов германских помещиков и капитали-стов.
Великая Отечественная война Советского Союза против фашистской Германии и ее сообщников была справедливой, освободительной войной.
Великая Отечественная война Советского Союза слилась с борьбой свободолюбивых народов других стран против фа-шистских агрессоров. Она велась в интересах всего прогрес-сивного человечества.
Вооруженные силы фашистской Германии действовали по заранее разработанному плану, получившему наименование «план Барбаросса». Германское коман-дование рассчитывало на полный раз-гром Советского Союза в течение кратковременной кампании. Основная стратегическая задача заключалась в том, чтобы разгромить советские вооруженные силы, захватить террито-рию СССР до рубежа Архангельск-- Волга --Астрахань. При этом Уральский промышленный район германское командова-ние предполагало разрушить силами авиации после выхода немецко-фашистских войск к Волге.
В соответствии с «планом Барбаросса» германское коман-дование заранее сосредоточило свои силы на наших границах. Группа вражеских войск, носившая наименование «Норве-гия», предназначалась для удара на Мурманск и Кандалакшу. Группа армий «Север» наступала на Прибалтику и Ленинград, Во взаимодействии с этой группировкой выступили финские войска, развернувшие свои действия в районе Ладожского озера. На центральном направлении действовала наиболее сильная группа немецко-фашистских армий «Центр», имевшая своей задачей захватить Минск, а затем наступать на Смо-ленск и Москву. На южном направлении, на фронте от Холма до Черного моря, действовала группа армий «Юг», левое крыло которой наносило удар в направлении на Киев.
Германское командование намеревалось внезапными уда-рами осуществить глубокий прорыв в районы расположения войск наших приграничных военных округов, не дать им возможности отойти в глубь страны и уничтожить их в западных районах. В случае полного успеха этого плана противник имел бы возможность захватить важнейшие жизненные центры СССР--Москву, Ленинград и южные промышленные районы.
Гитлеровская Германия еще до начала войны против СССР перевела экономику страны на военные рельсы, отмоби-лизовала войска и тщательно подготовила сильную армию вторжения. Эта армия обладала почти двухлетним опытом ве-дения крупных боевых операций в Европе. Она была оснащена всеми видами новейшей военной техники, состояла из отбор-ных солдат и офицеров, воспитанных в духе разбойничьей, фашистской идеологии, национальной и расовой ненависти к славянским и другим народам.
Несмотря на героическое сопротивление советских войск, обстановка на фронте в начале войны складывалась крайне неблагоприятно для нашей армии.
Многочисленные, технически хорошо оснащенные и имев-шие опыт ведения современной войны немецко-фашистские ди-визии, пользуясь вероломством нападения, поставили совет-ские войска пограничных округов, где были расположены зна-чительные силы кадровой армии, в крайне тяжелое положе-ние. Не будучи достаточно сосредоточены и развернуты для боевых действий, советские войска не смогли противостоять численно превосходящим силам врага, которые действовали на главных направлениях. Ударные группировки противника (танковые и моторизованные дивизии) рассекали боевые по-рядки советских войск и продвигались в глубь нашей террито-рии. В результате управление советскими войсковыми частями было крайне затруднено. Сильные удары вражеской авиации по войскам и стратегически важным объектам наносили боль-шие потери советским войскам, причиняли громадный урон тылам и коммуникациям. Противник быстро добился измене-ния в соотношении сил в свою пользу. Советские войска вы-нуждены были отступать, ведя тяжелые бои и неся большие потери.
К началу июля 1941 г. врагу удалось захватить Литву, зна-чительную часть Латвии, западные части Белоруссии и Ук-раины, выйти к Западной Двине.
Неудачи советских войск в начальный период войны объяснялось рядом причин. Среди этих причин прежде всего сле-дует отметить запоздалый перевод промышленности па воен-ный лад.
Промышленность нашей страны История Великой Отечественной Войны Советского союза 1941-1945. т.4. М., 1962, с. 61, находившаяся на высоком уровне развития, при котором она могла бы полностью обес-печить Советскую Армию всем необходимым, не была вовремя и по-настоящему мобилизована в целях производства макси-мального количества всех видов вооружения и боевого снаб-жения. Это не позволило своевременно завершить перевоору-жение советских войск новой техникой до войны, пополнить потери и обеспечить вооружением новые формирования в начале войны. Крупные ошибки были допущены в строительстве механизированных войск. В 1937 г. были расформированы ме-ханизированные корпуса Советской Армии. Высшей органи-зационной единицей была принята танковая бригада, что не отвечало требованиям современной войны. Только в 1940 г., с учетом опыта второй мировой войны, в Советской Армии вновь начали формироваться механизированные корпуса. Однако до начала войны их формирование полностью не было завершено.
Недостаток в создании механизированных войск усугуб-лялся тем, что, в то время как снимались с производства уста-ревшие системы танков, массовый выпуск новых танков «Т-34» и тяжелых танков «КВ» еще не был развернут. В результате образовался большой некомплект танков. Механизированные корпуса, дислоцированные в пограничных районах, не были полностью укомплектованы материальной частью.
Многие артиллерийские части еще не были переведены на механизированную тягу, не хватало противотанковой и зенитной артиллерии.
Примерно такое же положение было и в строительстве наших военно-воздушных сил. Хотя к началу войны советская авиация имела на своем вооружении не меньше самолетов, чем противник, но эти самолеты в своем большинстве были устаревших систем и уступали немецким по своим боевым качествам. Правда, в то время советские конструкторы дали новые образны самолетов, которые превосходили немецкие.
Но перевооружение военно-воздушных сил велось медленно. К началу войны новые самолеты в авиационном парке соста-вляли лишь незначительную часть. К тому же новую материальную часть летчики еще не успели по-настоящему освоить.
Подготовка новых оборонительных рубежей не была за-вершена, а вооружение со старых долговременных сооружении было снято. Недостаточно была развита сеть аэро-дромов в пограничных районах. В плохом состоянии нахо-дились шоссейные и грунтовые дороги для передвижения войск.
Одной из причин недостаточной подготовленности Советской Армии к отпору врагу явилась неправильная оценка И. В. Сталиным военно-политический обстановки непосредственно накануне войны История Великой Отечественной Войны Советского союза 1941-1945. т.4. М., 1962, с. 65. Сталин полагал, что Германия в бли-жайшее время не решится напасть на СССР. Поэтому он медлил с проведением оборонительных мероприятий, считая, что эти действия могут дать гитлеровцам повод для нападе-ния на нашу страну. И. В. Сталин недооценивал также военные возможности гитлеровской Германии.
Недооценка угрозы фашистского нападения на СССР на-шла свое отражение, в частности, в сообщении ТАСС от 14 июня 1941 г. В этом заявлении указывалось на беспочвенность слу-хов о мобилизации Германией войск и подготовке ею войны против СССР. В сообщении говорилось, что «по данным СССР. Германия так же неуклонно соблюдает условия советско-германского пакта о ненападении, как и Советский Союз, ввиду чего, по мнению советских кругов, слухи о намерении Герма-нии порвать пакт и предпринять нападение на СССР лишены всякой почвы».
В пограничных военных округах не было своевременно за-вершено создание и сосредоточение на угрожающих направле-ниях достаточных сил, которые можно было бы противопоставить крупным стратегическим группировкам врага. Следует учитывать и то, что в предвоенные годы значи-тельное число опытных командиров и политработников, особенно в высшем звене, было репрессировано в результате действий враждебных элементов, прорвавшихся в органы госбезопасности. Пришедшие к руководству частями и соединениями молодые кадры зачастую не имели еще достаточных знаний и опыта. Это также отрицательно повлияло на ход боевых действий советских войск в первый период войны.
Вследствие всех этих ошибок и недостатков советские войска, будучи захвачены врасплох, в первые же дни войны понесли большие потери в живой силе и технике.
Советская авиация, понесшая большие потери от внезап-ных ударов противника в первый же день войны, оказалась не в состоянии должным образом выполнить свои задачи, чтобы помешать операциям наземных войск врага. В связи с быстрым продвижением вражеских войск в глубь страны.
Советский Союз лишился возможности использовать промыш-ленные предприятия в западных районах для производства военной продукции. Часть предприятий эвакуировалась, а не-которая часть осталась на захваченной территории. Это еще больше усугубило трудности войны для Советского госу-дарства.
Отступление советских войск было вынужденным. Времен-ная потеря ряда территорий СССР острой болью отзывалась в сердцах всех советских людей. Действия врага нанесли большой урон Советскому государству. Поэтому неправиль-ным является утверждение о том, что советские войска действовали по заранее разработанному плану «активной страте-гической обороны», что отступление советских войск в первый Период войны якобы было рассчитано на то, чтобы измотать врага, а потом перейти в контрнаступление.
Огромные трудности и неудачи начального периода войны не сломили боевого духа Советской Армии. Соединения совет-ских войск, несмотря на исключительно сложную и трудную обстановку, отходили с упорными боями. В десятках крупных боев и сотнях схваток советские воины бились с беспримерной храбростью. Целый месяц после немецкого вторжения длилась героическая борьба маленького гарнизона Брестской крепости с наступающими силами врага.
Обороной крепости руководили люди замечательного мужества, беззаветно преданные Советской Родине--капитан И. Н. Зубачев, полковой комиссар Е. М. Фомин, майор П. М. Гаврилов и другие. Сопротивление закончилось лишь тогда, когда в строю не осталось ни одного защитника крепости. На Буге застава лейтенанта Монина целые сутки вела бой против батальона гитлеровцев. Получив сведения о том, что гитле-ровцы форсировали Прут, заняли железнодорожный мост и начали делать по нему настил для прохождения танков, погра-ничники пятой заставы А. К. Константинов, В. Ф. Михальков и И. Д. Бузыцков проникли в тыл противника, перебили его охрану и взорвали мост. Продвижение немецких танков на этом направлении задержалось. За этот подвиг А. К. Констан-тинову, В. Ф. Михалькову и И. Д. Бузыцкозу было присвоено звание Героев Советского Союза. Незабываемый подвиг совершил 26 июня 1941 г. капитан Н. Ф. Гастелло и экипаж его самолета в составе А. А. Бурденюка, Г. Н. Скоробогатого и А. А, Калинина. Когда вражеский снаряд попал в бензиновый бак их самолета, капитан Н. Ф, Гастелло повел горящую ма-шину на колонну (вражеских танков и цистерн. Вместе с самолетом героического экипажа взорвались немецкие танки и цистерны.
Уже в первых боях на фронтах Отечественной войны многие тысячи советских воинов совершили беспримерные подвиги, не щадя жизни для защиты Родины.
Ставка Главного Командования была создана 23 июня 1941 года. Ее состав несколько отличался от проекта, предло-женного Наркоматом обороны. В нее вошли: народный комис-сар обороны С. К. Тимошенко (председатель), начальник Гене-рального штаба Г. К. Жуков, И. В. Сталин, В. М. Молотов, К. Е. Ворошилов, С. М. Буденный, Н. Г. Кузнецов. Предлагалось также в состав Ставки включить первого заместителя начальника Генерального штаба Н. Ф. Ватутина. Но И. В. Сталин не согласился Великая Отечественная Война 1941-1945. Энциклопедия. М., 1985, с.680.
При Ставке была образована группа советников по различ-ным вопросам. Практически группа играла номинальную роль, поскольку все советники вскоре получили другие назначения, а замена их не состоялась.
На протяжении всей войны Ставка находилась в Москве. Это имело большое моральное значение. В связи с угрозой вражеских ударов с воздуха в начале июля из Кремля она была переведена в район Кировских ворот в небольшой особняк с надежным рабочим помещением и связью, а через месяц по-близости, на перроне станции метро Кировская, расположились и операторы Генерального штаба -- рабочего органа Ставки.
30 июня 1941 г. по примерному образцу ленинского Совета Рабочей в Крестьянской Обороны в период иностранной военной интервенции и гражданской войны по решению Политбюро ЦК ВКП(б) был создан чрезвычайный орган--Государственный Комитет Обороны во главе с И. В. Сталиным.
ГКО стал авторитетным органом руководства обороны страны, сосредоточившим в своих руках всю полноту власти. Гражданские, партийные, советские организации были обязаны выполнять все его постановления и распоряжения. Для контроля за их исполнением в краях и областях, военно-промышленных наркоматах, на главнейших предприятиях и строках ГКО имел своих представителей.
На заседаниях ГКО, которые проходили в любое время суток, как правило, в Кремле или на даче И. В. Сталина, обсуждались и решались важнейшие вопросы. Планы военных действий рассматривались Политбюро Центрального Комитет партии и Государственным Комитетом Обороны. На заседании приглашались народные комиссары, которым предстояло принять участие в обеспечении операций. Это позволяло, когда появлялась возможность, сосредоточить огромные материальные силы на важнейших направлениях, проводить единую линию в области стратегического руководства и подкрепляя ее организованным тылом, увязывать боевую деятельности войск с усилиями всей страны.
Очень часто па заседаниях ГКО вспыхивали острые споры при этом мнения высказывались определенно и резко. Если к единому мнению не приходили, тут же создавалась комиссия и представителей крайних сторон, которой и поручалось доложить согласованные предложения на следующем заседании.
Всего за время войны Государственный Комитет Обороны принял около десяти тысяч решений и постановлений военного и хозяйственного характера. Эти постановления и распоряжения строго и энергично исполнялись, вокруг них закипал работа, обеспечивавшая проведение в жизнь единой партийной линии в руководстве страной в то трудное и тяжелое время.
10 июля 1941 года, в целях улучшения руководства вооруженными силами, решением Государственного Комитета Обороны Ставка Главного Командования была преобразована в Ставку Верховного Командования, а 8 августа ее преобразовали в Ставку Верховного Главнокомандования. С тех пор и до конца войны И. В. Сталин, являлся Верховным Главнокомандующим.
С образованием Государственного Комитета Обороны и созданием Ставки Верховного Главнокомандования, во главе которых находилось одно и то же лицо -- Генеральный секретарь ЦК ВКП(б) и Председатель Совета Народных Комиссаров было завершено создание структуры государственного и военного руководства войной. Центральный Комитет партии обеспечивав единство действий всех партийных, государственных, военных и хозяйственных органов1.Отечественная история под ред. Мунчаева Ш.М.-М., Мысль 1994, С. 38
19 июля 1941 года Указом Президиума Верховного Совета СССР И. В. Сталин был назначен и народным комиссаром обороны.
Надо сказать, что с назначением И. В. Сталина Председа-телем Государственного Комитета Обороны, Верховным Глав-нокомандующим и наркомом обороны в Генштабе, центральных управлениях Наркомата обороны, Госплане СССР и в других органах правительства и народного хозяйства сразу же почув-ствовалась его твердая рука.
Каждый член ГКО получил конкретное задание и строго отвечал за выполнение планов народного хозяйства. На одного из них возлагалась ответственность за выпуск танков, на дру-гого -- артиллерийского вооружения, на третьего -- самоле-тов, на четвертого -- снабжение боеприпасами, продовольст-вием и обмундированием и т. д. Командующих родами войск И. В. Сталин лично обязал подключиться к членам ГКО и по-могать им в работе по выполнению программы производства определенной военной продукции точно в назначенное время и нужного качества.
Под воздействием партийно-политической работы, повыше-ния искусства управления войсками, накопленного опыта вооруженной борьбы усиливался отпор врагу. Воины всех видов и родов оружия действовали в боях героически и само-отверженно. В войсках заметно поднялась воинская дис-циплина.
Однако, несмотря на энергичные меры Ставки и командова-ния фронтов, положение на фронтах продолжало обостряться. Под давлением превосходящих сил противника наши войска отходили в глубь страны. В условиях небла-гоприятного для нас развития военных событий складывалась и стратегическая оборона Советских Вооруженных Сил. Она отличалась весьма активными формами и упорством борьбы.
ЦК ВКП(б) и ГКО проявили серьезную озабоченность о состоянии противовоздушной обороны страны, так как немецко-фашистская авиация действовала очень активно. Враг воз-лагал большие надежды на люфтваффе. Он рассчитывал уда-рами массы самолетов сорвать мобилизацию в западных райо-нах нашей страны, дезорганизовать работу ближайшего тыла, транспорта и государственного аппарата, подорвать волю народа к сопротивлению. Гитлер осыпал воздушных разбой-ников и их главаря Геринга милостями и наградами,
Анализируя создавшуюся обстановку и учитывая неблагопри-ятные прогнозы в отношении защиты с воздуха главнейших объектов государства, Верховный Главнокомандующий с при-сущей ему энергией взялся за укрепление боеспособности противовоздушной обороны. Он пригласил к себе группу руково-дящих работников ПВО и строго потребовал в двухдневный срок представить принципиальные соображения по усилению противовоздушных сил и средств, улучшению их организаци-онной структуры и управления. Своими советами большую и полезную помощь оказали ему начальник артиллерии Красной Армии генерал Н. Н. Воронов, генералы М. С. Громадин, Д. А. Журавлев, П. Ф. Жигарев, Н. Д. Яковлев и другие.
Главнейшей задачей ПВО тогда было -- прикрытие Моск-вы, Ленинграда и других крупных промышленных центров, где производились танки, самолеты, артиллерийское вооружение, добывалась нефть и находились важнейшие железнодо-рожные коммуникации, объекты энергетики и связи.
Самая мощная группировка сил и средств ПВО была создана для обороны Москвы. В июле она уже насчитывала более 600 самолетов-истребителей, подготовленных к полетам в ночных условиях, свыше 1000 зенитных орудий, 370 зенитных пулеме-тов, до 1000 прожекторов и большое количество аэростатов заграждения.
Эта организационная структура ПВО целиком себя оп-равдала. Фашистская авиация, предпринимая массирован-ные действия, несла громадные потери, но прорваться большими силами к Москве все же не смогла. В общей сложности в налетах участвовало много тысяч бомбардировщиков, но лишь считанным из них (два-три процента) удалось проник-нуть к городу, да и те вынуждены были сбрасывать свой смер-тоносный груз где попало.
Конечно, процесс создания органов советского стратеги-ческого руководства занял определенное время и претерпел ряд принципиальных изменений, диктуемых ходом войны и характером военно-стратегической обстановки. Но постепенно советская военная наука, руководствуясь опытом вооружен-ной борьбы, накопленным еще до Великой Отечественной вой-ны, достигла по вопросам управления войсками значительных успехов.
Однако отсутствие у СССР высшего органа военного руко-водства, каким должна была быть Ставка в момент нападения фашистской Германии, естественно, не могло вначале не отра-зиться на управлении войсками, результатах первых операций и общей оперативно-стратегической обстановке. Тем более, что противник уже получил в Европе немалый опыт организации войны и внезапных вторжений ударными силами. Надо при-знать, что и главкомы направлений и командования фронтов в начале войны допускали существенные недостатки в управле-нии войсками. Это также отрицательно сказалось на результа-тах вооруженной борьбы.
Надо признать также, что определенную долю ответствен-ности за недостатки в подготовке вооруженных сил к началу военных действий несут нарком обороны и ответственные работ-ники Наркомата обороны. Как бывший начальник Генераль-ного штаба и ближайший помощник наркома не могу снять с себя вины за эти недостатки.
Наконец, важную роль сыграло и то обстоятельство, что И. В. Сталина до последнего момента -- начала гитлеров-ского нападения на Советский Союз -- не покидала надежда, что войну удастся оттянуть. Это в какой-то мере связало и наркома обороны, который не решался входить к И. В. Сталину с проектом о создании Ставка вплоть до весны 1941 года.
В конце весны Г. К. Жукову пришлось еще раз, уже в настоятельной форме, просить наркома доложить И. В. Сталину о необходимости рассмотреть разработанный Генштабом проект плана органи-зации Ставки Главного Командования и разрешить провести его практическую проверку на больших командно-штабных уче-ниях. На этот раз доклад состоялся и И. В. Сталин дал согласие провести такое учение, но подальше от границы, где-нибудь на рубеже Валдай--Орша--Гомель--р. Псёл, а затем пред-ставить ему проект организации Ставки, ее функциональных обязанностей и рабочих органов.
Рекогносцировка рубежа для учения была проведена в мае 1941 года, но осуществить учение не удалось. Из-за отсутствия времени и по другим обстоятельствам не были рассмотрены и мероприятия по практической подготовке Ставки Главного Командования и ее органов.
Наверху, в Ставке, особенно отчетливо было видно, что на войне ошибки ошибкам -- рознь: одни из них -- исправимы, другие -- исправлениям трудно поддаются. Все зависит от характера ошибок и их масштаба. Ошибки тактические, как свидетельствовал опыт, вышестоящее командование могло бы-стро ликвидировать. Просчеты оперативного масштаба вып-равить неизмеримо труднее, особенно если нет в распоряжении командования необходимых сил, средств или времени, чтобы ввести эти силы в дело там и тогда, когда это нужноСоколов Г.В. Малая земля. Рассказы и очерки. Краснодар, 1999. С. 33
Для исправления оперативно-стратегических ошибок, до-пущенных Ставкой и командованием некоторых фронтов летом 1942 года (что дало возможность гитлеровским войскам выйти в район Сталинграда и на Северный Кавказ), потребовались чрезвычайные усилия всей страны.
Как известно, стратегия полностью зависит от политики, и ошибки военно-политического характера общегосударствен-ного масштаба трудно исправить. Справиться с ними может только та страна, которая ведет справедливую войну и распо-лагает для этого необходимыми военно-материальными воз-можностями. И наоборот, когда цели войны не отвечают жиз-ненным интересам народа, ошибки такого рода, как правило приводят к катастрофическим последствиям.
Но есть и неисправимые просчеты. Такой просчет совершило фашистское руководство гитлеровской Германии, рискнув напасть на Советский Союз. Этот просчет проистекал из неимоверной переоценки своих сил и средств и недооценки потен-циальных возможностей СССР -- страны, где существует социалистический строй, где вооруженные силы, народ, партия и правительство едины.
Одурманенные предыдущими легкими победами, Гитлер и его политическое и военное окружение считали, что их вой-ска победоносным маршем пройдут по Стране Советов так же, как это было в Западной Европе. Вышло же наоборот. Руководствуясь авантюристической, националистической идеологией фашизма, гитлеровцы оказались неспособными правильно разобраться в решающих исход войны вопросах, которые при подготовке к войне нужно знать и решать без эмоций на базе науки об обществе и войне.
Трезво оцепив причины наших неудачных операций 1942 года, Коммунистическая партия. Советское правительство, опираясь на неоспоримые преимущества социалистического общественного и государственного строя, сумели мобилизовать все силы страны на новые усилия по отпору врагу. Благодаря само-отверженной поддержке народа Советское Верховное Главно-командование нашло наиболее приемлемые в данной обстановке методы и формы борьбы, вырвало в конечном счете у против-ника инициативу, а затем повернуло ход войны в свою пользу.
В ходе войны Центральный Комитет Коммунистической партии Советского Союза и Советское правительство уделяли большое внимание руководству вооруженными силами. За годы войны состоялось более 200 заседаний Политбюро ЦК ВКП(б), Оргбюро и Секретариата Центрального Комитета партии. Принятые решения по вопросам внешней политики, экономики и стратегии проводились в жизнь соответственно через Президиум Верховного Совета СССР, Совнарком, ГКО или Ставку Верховного Главнокомандования.
В основу работы Ставки были положены ленинские прин-ципы централизованного управления войсками. Ставка руко-водила всеми военными действиями вооруженных сил на суше, на море и в воздухе, производила наращивание стратегических усилий в ходе борьбы за счет резервов и использования сил партизанского движения. Рабочим ее органом, как уже гово-рилось, являлся Генеральный штаб.
В результате реорганизации Генштаб стал более работо-способным, оперативным органом и смог гораздо результатив-нее выполнять возложенные на него задачи на протяжении всей воины. Конечно, случались недоработки и после реор-ганизации, но лишь в отдельных случаях и по некоторым слож-ным вопросам.
Для улучшения управления фронтами 10 июля 1941 года Государственный Комитет Обороны образовал три Главных командования по направлениям:
Северо-Западное (главнокомандующий -- маршал К. Е. Ворошилов, член Военного совета -- А. А. Жданов, на-чальник штаба -- генерал М. В. Захаров);
Западное (главнокомандующий -- маршал С. К. Тимо-шенко, член Военного совета--Н. А. Булганин, начальник штаба -- генерал Г. К. Маландин);
Юго-Западное (главнокомандующий -- маршал С. М.Бу-денный, член Военного совета -- Н. С. Хрущев (с 5 августа 1941 г.), начальник штаба -- А. П. ПокровскийПравда истории. Сборник статей. М., Знание, 1971. 80 с.
Создавая Главные командования направлений, Государственный Комитет Обороны рассчитывал помочь Ставке обеспечить возможность лучшего управления войсками, организовать взаимодействие фронтов, военно-воздушных и военно-морских сил. Предполагалось, что Военные советы направлений в боль-шей степени, чем командования фронтов, смогут использовать местные силы и средства в интересах вооруженной борьбы.
Однако уже первые месяцы существования Главных коман-дований показали, что они не оправдывают надежд. Ставка по-прежнему непосредственно руководила фронтами. По существовавшей тогда практике главкомы направлений не имели в своем распоряжении резервов войск и материальных средств, чтобы влиять на ход военных действий. Они не могли без сог-ласия Верховного Главнокомандования проводить в жизнь какие-либо принципиальные решения и, таким образом, прев-ращались в простые передаточные инстанции. В результате в 1942 году Главные командования направлений были ликви-дированы.
Ставке пришлось вновь руководить действиями большого количества фронтов, развернутых на огромном пространстве. Это неминуемо было связано со значительными трудностями, особенно в области согласования усилий войск нескольких фронтов, действующих рядом. Начались поиски новых ме-тодов управления, которые в конечном итоге привели к воз-никновению эффективной формы непосредственного влияния стратегического руководства на деятельность фронтов. Так появился весьма своеобразный институт стратегического ру-ководства -- представители Ставки Верховного Главнокоман-дования, которые направлялись на важнейшие участки.
Подводя краткий итог данного параграфа, отметим, что вероломное нападение гитлеровской Германии на СССР прервало мирное строительство в нашей стране. Советский Союз вступил в период освободительной войны, и главным органом, руководящим данной борьбой, стала именно Ставка Верховного главнокомандующего.
СТАВКА ВЕРХОВНОГО ГЛАВНОКОМАНДОВАНИЯ - высший орган стратегического руководства Советскими Вооруженными Силами во время войны.
Образована в соответствии с постановлением СНК СССР и ЦК ВКП(б) 23 июня 1941 года и вначале именовалась Ставкой Главного Командования. В нее вошли: нарком обороны Маршал Советского Союза С.К. Тимошенко (председатель), начальник Генерального штаба генерал армии Г.К. Жуков, Председатель Совнаркома СССР И.В. Сталин, его первый заместитель В.М. Молотов, маршалы К.Е. Ворошилов, С.М. Буденный и нарком военно-морского флота Н.Г. Кузнецов.
10 июля 1941 года преобразована в Ставку Верховного Командования, и в ее состав введен Б.М. Шапошников. После того как И.В. Сталин 8 августа 1941 года стал Верховным Главнокомандующим, Ставка стала называться Ставкой Верховного Главнокомандования (ВГК). В годы войны несколько раз реформировалась, в соответствии с решавшимися задачами ее состав менялся, пополнялся видными государственными и военными деятелями.
В середине февраля 1945 года членами Ставки ВГК были: И.В. Сталин, Г.К. Жуков, А.М. Василевский, А.И. Антонов, Н.А. Булганин, Н.Г. Кузнецов. Ставка ВГК давала принципиальную оценку военно-политической и стратегической обстановке в связи с ситуацией, сложившейся на фронтах; принимала стратегические и оперативно-стратегические решения по ведению боевых операций, создавала для их проведения группировки войск; решала вопросы взаимодействия групп фронтов, фронтов и отдельных армий, между действующей армией и партизанами. В компетенцию Ставки входили вопросы создания и подготовки стратегических резервов, материально-технического обеспечения войск и многие другие, более частные вопросы, касавшиеся организации военных операций. Подготовкой рекомендаций по стратегическому руководству войсками, рассматривавшихся и утверждавшихся Ставкой, ведал подчиненный ей Генеральный штаб. Он превратился в рабочий орган Ставки: поставлял нужную информацию, обрабатывал ее и готовил предложения, на основе которых Ставка давала свои директивы. Подготовка предложений о проведении военных кампаний, стратегических операций и обсуждение их на заседаниях Ставки осуществлялись в тесном контакте с командующими фронтами, крупными военачальниками, государственными и партийными деятелями, руководителями важнейших наркоматов (решавших проблемы материального обеспечения войск). Утверждая планы операций, ставя войскам стратегические задачи и обеспечивая их необходимыми людскими и материальными силами и ресурсами, Ставка непосредственно руководила фронтами, флотами, авиацией дальнего действия. Связь с ними Ставки ВГК и Генштаба осуществлялась как техническими средствами, так и посредством личных контактов. Командующие фронтами (флотами) вызывались на заседания Ставки; ее же собственные представители — Г.К. Жуков, А.М. Василевский, С.К. Тимошенко, Н.Г. Кузнецов и др.— неоднократно выезжали к месту боевых действий для оказания непосредственной помощи в руководстве операциями, контроля за их подготовкой и проведением, решения вопросов координации усилий крупных соединений. Ставка, опираясь на Центральный штаб партизанского движения, осуществляла стратегическое руководство действиями народных мстителей в тылу врага. Тесно увязывая решение задач вооруженной борьбы советского народа с достижением военно-политических и стратегических целей в войне, она осуществляла свою работу в тесном взаимодействии с Политбюро ЦК ВКП(б) и Государственным Комитетом Обороны.
Говоря о стиле работы Ставки, А.М. Василевский вспоминал: «Понимать под Ставкой орган, постоянно заседавший в буквальном смысле этого слова при Верховном Главнокомандующем в том составе, в каком он был утвержден, нельзя. Ведь большинство ее членов выполняли одновременно ответственные обязанности, часто находясь далеко за пределами Москвы, главным образом на фронте... Но вот что было постоянно: каждый из членов Ставки держал с Верховным Главнокомандующим связь».
Исторические источники:
Русский архив: Великая Отечественная: Генштаб в годы Великой Отечественной войны: Док. и материалы 1941 г. Т.23 (12‑1). М., 1997;.
Русский архив: Великая Отечественная: Генеральный штаб в годы Великой Отечественной войны: Документы и материалы 1944‑1945 гг. Т.23(12‑4). М., 2001.
СТАВКА ВЕРХОВНОГО ГЛАВНОКОМАНДОВАНИЯ , высший орган стратегического руководства ВС СССР в Великой Отечественной войне.
Образована постановлением СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 23.6.1941. Первоначально именовалась Ставкой Главного Командования, в состав которой входили: нарком обороны Маршал Сов. Союза С.К. Тимошенко (председатель), начальник Генштаба Красной армии ген. армии Г.К. Жуков, председатель СНК СССР И.В. Сталин , его первый заместитель В.М. Молотов, маршалы Сов. Союза К.Е. Ворошилов и С.М. Будённый, нарком ВМФ СССР адм. Н.Г. Кузнецов. Этим же постановлением был образован институт постоянных советников Ставки в составе маршалов Г.И. Кулика и Б.М. Шапошникова, ген. армии К.А. Мерецкова, начальника ВВС Кр. армии П.Ф. Жигарева, зам. начальника Генштаба Н.Ф. Ватутина, начальника Главного управления ПВО РККА Н.Н. Воронова, А.И. Микояна, Л.М. Кагановича, Л.П. Берия, Н.А. Вознесенского, А.А. Жданова, Г.М. Маленкова и Л.З. Мехлиса.
10.7.1941 постановлением ГКО Ставка Главного Командования преобразована в Ставку Верховного Командования, которую возглавил председатель ГКО Сталин (в составе остались Тимошенко, Молотов, Жуков и Будённый, дополнительно введён Шапошников).
С назначением 8.8.1941 Сталина Верховным Главнокомандующим Ставка стала именоваться Ставкой ВГК.
В ходе войны состав Ставки менялся. Последний раз она была реорганизована 17.02.1945 постановлением ГКО. Тогда в её состав вошли: Верховный Главнокомандующий и нарком обороны Сталин, зам. наркома обороны маршалы Сов. Союза Жуков, А.М. Василевский и ген. армии Н.А. Булганин, начальник Генштаба ген. армии А.И. Антонов, главнокомандующий ВМФ адм. флота Кузнецов. Постоянными членами Ставки ВГК на протяжении всей её деятельности оставались Сталин и Жуков.
Ставка ВГК давала принципиальную оценку военно-политической и стратегической обстановке, складывавшейся на фронтах; принимала стратегические и оперативно-стратегические решения по проведению военных кампаний и операций; созданию в соответствии с замыслами военных действий стратегических группировок; решала вопросы взаимодействия групп фронтов, фронтов, флотов и отдельных армий. В её компетенцию входили также вопросы создания и подготовки стратегических резервов , расстановки кадров, материально-технического обеспечения войск и многие др.
Подготовкой рекомендаций и предложений по стратегическому руководству войсками и силами флота, рассматривавшихся и утверждавшихся Ставкой, ведал Генеральный штаб Красной армии , который тесно взаимодействовал с управлениями НКО и Главным морским штабом на основании Положения о Генштабе, утверждённого постановлением ГКО от 28.7.1941.
Как правило, решения на проведение кампаний и стратегических операций принимались после обсуждения в Ставке, с приглашением соответствующих командующих войсками фронтов, а также крупных гос. деятелей и членов Политбюро.
Ставка, особенно на начальном и завершающем этапах войны, осуществляла непосредственное руководство фронтами, флотами и авиацией дальнего действия. В целях приближения стратегического руководства к войскам действующих фронтов с началом войны были созданы главные командования войск направлений (Западного, Сев.-Западного, Юго-Западного и Сев.-Кавказского). Однако это промежуточное звено управления не вполне оправдывало себя и впоследствии было упразднено.
С весны 1942 появился институт стратегического управления – представителей Ставки ВГК, которые наделялись широкими полномочиями и направлялись обычно туда, где решались главные на данный момент задачи. В конце 1942 представителями Ставки под Сталинградом были назначены Жуков, Василевский и Воронов. Наиболее продолжительное время обязанности представителей Ставки выполняли Жуков, Василевский, Тимошенко. Периодически в качестве представителей Ставки на фронты направлялись Будённый, Ворошилов, С.М. Штеменко, Кузнецов, Воронов, А.А. Новиков, Маленков, Мехлис. Представителями Ставки являлись также К.К. Рокоссовский, Л.А. Говоров, Г.А. Ворожейкин, А.Е. Голованов, И.Т. Пересыпкин, Я.Н. Федоренко и др.
Говоря о стиле работы Ставки, А.М. Василевский вспоминал: «Понимать под Ставкой орган, постоянно заседавший в буквальном смысле этого слова при Верховном Главнокомандующем в том составе, в котором он был утверждён, нельзя. Ведь большинство её членов выполняли одновременно ответственные обязанности, часто находясь далеко за пределами Москвы, главным образом на фронте… Но вот, что было постоянно: каждый из членов Ставки держал с Верховным Главнокомандующим связь».
С мая 1945 деятельность Ставки ВГК сосредоточилась на подготовке военных действий против Японии. Для непосредственного руководства группировкой ВС в сов.-япон. войне решением Ставки ВГК от 30.7.1945 было создано Главное командование сов. войск на Дальнем Востоке во главе с Василевским. Ставка прекратила свою деятельность в окт. 1945. Благодаря ей отечественное военное искусство обогатилось ценным опытом создания и функционирования эффективной системы стратегического руководства, оказывающей непосредственное влияние на ход и исход войны.
Научно-исследовательский институт (военной истории) ВАГШ ВС РФ
22 июня 1941 года началась Великая Отечественная война. По своим масштабам, ожесточенному характеру и числу жертв она не имеет себе равных в истории человечества.
С началом ее Советское государство оказалось в сложной ситуации. Ему пришлось почти одновременно решать целый ряд сложнейших задач, в том числе:
Приостановить стремительное наступление немецких войск;
- провести всеобщую мобилизацию военнообязанных и компенсировать потери в живой силе, понесенные в первые дни войны;
- эвакуировать на восток промышленные, в первую очередь оборонные, предприятия, а также население и наиболее важное имущество из районов, которым угрожала немецкая оккупация;
- организовать производство вооружения и боеприпасов в необходимом для Вооруженных сил количестве.
Решение этих и других вопросов потребовало кардинального изменения всей системы политического, государственного и военного руководства.
Конституция страны в то время не предусматривала порядка осуществления государственного и военного управления в условиях военного времени, не была закреплена и структура соответствующих органов. Поэтому с началом Великой Отечественной войны общее руководство вооруженной борьбой советского народа осуществлялось ВКП(б), а точнее ее Центральным Комитетом во главе с И. В. Сталиным. В соответствии с действовавшей Конституцией СССР высшим органом государственной власти в стране являлся Верховный Совет СССР.
Подотчетный ему орган – Президиум Верховного Совета СССР, возглавляемый М. И. Калининым, – был наделен правом объявления состояния войны, общей или частичной мобилизации, военного положения в интересах обороны страны и государственной безопасности.
Высший исполнительный и распорядительный орган государственной власти – Совет Народных Комиссаров СССР во главе с В. М. Молотовым - принимал меры по обеспечению общественного порядка, защите интересов государства и охране прав населения, определял ежегодный контингент граждан, подлежащих призыву на действительную военную службу, руководил общим строительством Вооруженных сил.
При Совете Народных Комиссаров существовал Комитет Обороны, возглавляемый Маршалом Советского Союза К. Е. Ворошиловым. Он осуществлял руководство и координацию вопросов военного строительства и непосредственной подготовки страны к обороне. Военное управление, как предусматривалось перед войной, должен был осуществлять Главный Военный Совет во главе с народным комиссаром обороны.
Такая система государственного и военного управления по своей сути соответствовала опыту Первой мировой и Гражданской войн. Однако уже первые дни войны показали, что она не отвечала новым требованиям к вооруженной борьбе, не обеспечивала необходимой централизации руководства государством и Вооруженными силами в условиях сложной и быстро менявшейся обстановки, вынужденного отхода советских войск, мобилизации всех сил и ресурсов страны. В результате реорганизация высших органов государственного и военного управления происходила уже в ходе войны, что зачастую было сопряжено с определенными просчетами.
Вопрос реорганизации системы государственной власти был решен 30 июня 1941 года, когда решением Президиума Верховного Совета СССР, Центрального Комитета ВКП(б) и Совета Народных Комиссаров СССР был создан Государственный Комитет Обороны – чрезвычайный высший государственный орган СССР, сосредоточивший всю полноту власти в стране. Председателем комитета стал Генеральный секретарь Центрального Комитета ВКП(б) И. В. Сталин, его заместителем – Председатель Совета Народных Комиссаров СССР, народный комиссар иностранных дел В. М. Молотов. В состав ГКО вошли Л. П. Берия, К. Е. Ворошилов, Г. М. Маленков, Л. М. Каганович, позже были введены Н. А. Булганин, Н. А. Вознесенский, А. И. Микоян. Каждый из них ведал определенным кругом вопросов.
Государственный Комитет Обороны наделялся широкими законодательными, исполнительными и распорядительными функциями. Он объединял военное, политическое и хозяйственное руководство и обладал всей полнотой власти в стране. Постановления и распоряжения ГКО имели силу законов военного времени и подлежали беспрекословному исполнению всеми партийными, государственными, военными, хозяйственными и профсоюзными органами.
При этом конституционные органы государственного управления – Верховный Совет СССР, его Президиум, Совет Народных Комиссаров СССР, народные комиссариаты – продолжали действовать, реализуя постановления и решения ГКО. Так, три раза за годы войны собирался Верховный Совет: 18 июня 1942 года, с 28 января по 14 февраля 1944 года и с 24 по 27 апреля 1945 года. На этих сессиях утверждались бюджеты страны, был ратифицирован договор между СССР и Великобританией, принят Закон о расширении прав союзных республик.
На Государственный Комитет Обороны были возложены следующие задачи:
- руководство деятельностью государственных ведомств и учреждений, направление их усилий на всемерное использование материальных, духовных и военных возможностей страны для достижения победы над врагом;
- решение вопросов перестройки экономики на военный лад;
- мобилизация людских ресурсов страны для нужд фронта и народного хозяйства;
- подготовка резервов и кадров для Вооруженных Сил и промышленности;
- эвакуация промышленных объектов из угрожаемых районов и перевод предприятий в освобожденные районы;
- восстановление разрушенного войной хозяйства;
- определение объема и сроков поставок промышленностью военной продукции.
Кроме того, ГКО ставил перед военным руководством военно-политические задачи, совершенствовал структуру Вооруженных сил, определял общий характер их использования в войне, расставлял руководящие кадры.
В своей деятельности по руководству страной Государственный Комитет Обороны опирался на Совет Народных Комиссаров СССР, народные комиссариаты и ведомства, местные партийные и государственные органы, городские комитеты обороны. Рабочими органами ГКО по военным вопросам, а также непосредственными организаторами и исполнителями его решений в этой области являлись народные комиссариаты обороны и Военно-морского флота.
Уже в первые недели войны был принят ряд мер, направленных на улучшение управления народным хозяйством, прежде всего военной промышленности. Были созданы новые народные комиссариаты, отвечавшие за отдельные отрасли военного производства, – танковой промышленности, минометного вооружения и другие. Постановлением СНК СССР от 1 июля 1941 года были расширены права наркоматов в условиях военного времени.
Для проведения эвакуации промышленных предприятий и населения из прифронтовых районов на восток при ГКО создается Совет по делам эвакуации. Кроме того, в октябре 1941 года был образован Комитет по эвакуации продовольственных запасов, промышленных товаров и предприятий промышленности. В октябре 1941 года эти органы реорганизованы в Управление по делам эвакуации при СНК СССР.
В итоге предпринятых усилий выпуск военной продукции в марте 1942 года только в восточных районах страны достиг довоенного уровня ее выпуска на всей территории Советского Союза. Промышленность, переориентированная на военный лад, опираясь на производственные мощности страны начала массовый выпуск современных самолетов, танков, оружия и боеприпасов.
Проблемы обеспечения народного хозяйства подготовленными кадрами потребовали создания в 1941 году при СНК СССР Комитета по учету и распределению рабочей силы. Одновременно при областных и краевых исполкомах создавались бюро по мобилизации трудоспособного населения. Эти меры позволили уже в первые недели войны значительно укрепить Вооруженные силы. Только за первую неделю войны в армию было мобилизовано 5,3 млн человек.
Чтобы улучшить управление важнейшими отраслями экономики, обеспечивавшими увеличение выпуска оружия, военной техники, боеприпасов, снаряжения, 8 декабря 1942 года создается Оперативное бюро Государственного Комитета Обороны. На него возлагался контроль за текущей работой всех народных комиссариатов оборонной промышленности, а также наблюдение за составлением и исполнением планов производства и снабжения отраслей промышленности и транспорта.
Таким образом, Государственный Комитет Обороны стал главным звеном в механизме централизованного руководства мобилизацией людских и материальных ресурсов страны для обороны и вооруженной борьбы с врагом.
С началом Великой Отечественной войны была произведена также реорганизация органов военного управления.
На второй день войны, 23 июня 1941 года, постановлением Совета Народных Комиссаров СССР и Центрального Комитета ВКП(б) была создана Ставка Главного Командования Вооруженных Сил СССР. Возглавил ее народный комиссар обороны Маршал Советского Союза С. К. Тимошенко. В состав ее вошли члены Политбюро ЦК ВКП(б) И. В. Сталин, В. М. Молотов, Маршал Советского Союза К. Е. Ворошилов, заместитель народного комиссара обороны Маршал Советского Союза С. М. Буденный, народный комиссар ВМФ Адмирал Флота Н. Г. Кузнецов и начальник Генерального штаба генерал армии Г. К. Жуков.
Этим же постановлением при Ставке был образован институт постоянных советников, куда были включены Маршалы Советского Союза Б. М. Шапошников и Г. И. Кулик, генералы К. А. Мерецков, П. Ф. Жигарев, Н. Ф. Ватутин, Н. Н. Воронов, а также А. И. Микоян, Л. М. Каганович, Л. П. Берия, Н. А. Вознесенский, А. А. Жданов, Г. М. Маленков, Л. З. Мехлис.
Следует отметить, что вопрос о создании Ставки Главного Командования Наркомат обороны ставил перед И. В. Сталиным еще весной 1941 года. Тогда же предполагалось провести стратегические командно-штабные учения с ее участием на рубеже Валдай, Орша, Гомель, река Псёл. К сожалению, кроме рекогносцировки по этим учениям ничего сделать не удалось. Вопрос о Ставке ГК также остался нерешенным.
Первые же дни показали, что назначение народного комиссара обороны председателем Ставки Главного Командования оказалось ошибочным. Динамичность военных действий, быстрые и резкие изменения обстановки на огромном фронте требовали высокой оперативности в руководстве войсками. Между тем Маршал Советского Союза С. К. Тимошенко не мог самостоятельно, без согласования с И. В. Сталиным принимать какие-либо серьезные решения по руководству Вооруженными силами. Он даже не имел права принимать решения о подготовке и использовании стратегических резервов, не говоря о вопросах материально-технического обеспечения, связанных с управлением народным хозяйством страны.
В целях обеспечения централизованного и более оперативного управления вооруженной борьбой постановлением Государственного Комитета Обороны СССР № 10 от 10 июля 1941 года Ставка Главного Командования была преобразована в Ставку Верховного Командования. Ее возглавил председатель ГКО И. В. Сталин. Этим же постановлением в состав Ставки был введен заместитель народного комиссара обороны Маршал Советского Союза Б. М. Шапошников.
8 августа 1941 года И. В. Сталин был назначен Верховным Главнокомандущим. С этого времени Ставка стала именоваться Ставкой Верховного Главнокомандования. Таким образом, лишь на 48-е сутки войны методом проб и ошибок был окончательно сформирован высший орган стратегического руководства.
Последний раз состав Ставки Верховного Главнокомандования был кардинально пересмотрен 17 февраля 1945 года. Постановлением Государственного Комитета Обороны СССР в нее вошли Маршалы Советского Союза И. В. Сталин (председатель), Г. К. Жуков и А. М. Василевский, генералы армии Н. А. Булганин и А. И. Антонов, Адмирал Флота Н. Г. Кузнецов. Именно этот «состав победителей» руководил вооруженной борьбой советского народа на завершающем этапе Второй мировой войны.
Изначально члены Ставки ВГК собирались в кремлевском кабинете И. В. Сталина. Но с началом бомбежек она была переведена из Кремля в небольшой особняк на улице Кирова (ныне Мясницкая). Кроме того, на станции метро «Кировская» был подготовлен подземный центр стратегического управления Вооруженными силами. Там были оборудованы кабинеты И. В. Сталина и Б. М. Шапошникова. Здесь же размещалась оперативная группа Генштаба и управлений Наркомата обороны.
Деятельность Ставки ВГК была масштабной и многоплановой. Она осуществляла стратегическое руководство Красной Армией, Военно-морским флотом, пограничными и внутренними войсками, партизанскими силами. Деятельность ее заключалась в оценке военно-политической и военно-стратегической обстановки, принятии стратегических и оперативно-стратегических решений, организации стратегических перегруппировок и создании группировок войск, организации взаимодействия и координации действий в ходе операций между группами фронтов, фронтами, отдельными армиями, а также между действующей армией и партизанскими отрядами. Ставка руководила формированием и подготовкой стратегических резервов, материально-техническим обеспечением Вооруженных сил, осуществляла контроль за ходом выполнения поставленных задач, руководила изучением и обобщением опыта войны, решала другие вопросы, касающиеся военных действий.
Ставка Верховного Главнокомандования руководила фронтами, флотами и авиацией дальнего действия, ставила им задачи, утверждала планы операций, обеспечивала их необходимыми силами и средствами, через Центральный штаб партизанского движения руководила партизанами.
Основным рабочим органом Ставки ВГК и лично Верховного Главнокомандующего являлся Генеральный штаб Рабочее-Крестьянской Красной Армии, тесно взаимодействующий с управлениями народных комиссариатов обороны и Военно-морского флота.
Работа Генерального штаба во время войны была сложна и многогранна. В его функции входили сбор и обработка оперативно-стратегической информации об обстановке, складывавшейся на фронтах, подготовка оперативных расчетов, выводов и предложений по использованию Вооруженных сил, непосредственная разработка планов военных кампаний и стратегических операций на театрах военных действий. На основе решений Ставки и Верховного Главнокомандующего Генштаб готовил директивы командующим фронтами, флотами и видами Вооруженных сил и их штабам, приказы народного комиссара обороны, осуществлял контроль за их исполнением, руководил военной разведкой, следил за состоянием и обеспечением войск, а также за подготовкой стратегических резервов и их правильным использованием. На Генеральный штаб была возложена также задача обобщения передового боевого опыта объединений, соединений и частей. Генштаб разрабатывал важнейшие положения в области военной теории, готовил предложения и заявки на производство военной техники и вооружения. Он являлся также ответственным за координацию боевых действий партизанских формирований с соединениями Красной Армии.
Начальник Генерального штаба стал объединять деятельность всех управлений Наркомата обороны, а также Наркомата ВМФ. Он наделялся полномочиями подписывать вместе с Верховным Главнокомандующим приказы и директивы Ставки ВГК, отдавать распоряжения по ее поручению. За время Великой Отечественной войны Генеральный штаб последовательно возглавляли четыре военных деятеля – Маршалы Советского Союза Г. К. Жуков, Б. М. Шапошников, А. М. Василевский и генерал армии А. И. Антонов. Каждый из них – неповторимая военная индивидуальность. Именно они оказывали наибольшее влияние на Верховного Главнокомандующего, именно их мышление буквально питало его решения и волю в годы войны. Поэтому именно эти полководцы были самыми частыми посетителями И. В. Сталина в годы войны.
Прежде чем стать эффективным рабочим органом Верховного Главнокомандования, Генштаб прошел путь поисков своего места и роли в стратегическом руководстве, своей организационной структуры и методов работы. В начальном периоде войны в условиях неблагоприятно складывающейся обстановки на фронтах объем и содержание работы Генерального штаба чрезвычайно возросли. В связи с этим с целью сосредоточения усилий Генерального штаба на оперативно-стратегическом руководстве Вооруженными силами он был освобожден от ряда функций, напрямую не связанных с этой деятельностью. Постановлением Государственного Комитета Обороны № 300 от 28 июля 1941 года с него были сняты функции мобилизации, комиссования, призыва, организации Вооруженных сил, снабжения, военных перевозок, руководства военно-учебными заведениями. Из Генерального штаба были выведены организационное и мобилизационное управления, управление по устройству и укомплектованию войск, автодорожное управление, управление устройства тыла, вооружения и снабжения, а также узел связи. Впоследствии стали видны негативные стороны этого решения, и большинство этих подразделений вновь вошли в состав Генштаба.
Произошли необходимые изменения в управлениях. В частности, были созданы направления на каждый действующий фронт в составе начальника направления, его заместителя и 5-10 офицеров-операторов. Кроме того, был создан корпус офицеров-представителей Генерального штаба. Он предназначался для поддержания непрерывной связи с войсками, проверки исполнения директив, приказов и распоряжений высших органов управления, обеспечения Генштаба оперативной и точной информацией об обстановке, а также для оказания своевременной помощи штабам и войскам.
Важное место в работе Генерального штаба, особенно в последний период войны, занимала организация связи и взаимодействия со штабами армий союзников. Практически с началом войны при Генштабе были аккредитованы военные миссии союзных держав: от США во главе с генералом Дином, от Великобритании – генералом Берлузом, от правительства сражающейся Франции – генералом Латр де Тассиньи. Имелись миссии от Норвегии, Чехословакии, Югославии и других стран. В свою очередь, при штабах союзных армий были учреждены советские военные миссии, которые через Генеральный штаб подчинялись Ставке ВГК и не входили в компетенцию послов.
Совершенствование организационной структуры Генерального штаба осуществлялось на протяжении всей войны, но изменения не носили кардинального характера.
В результате проведенной реорганизации Генеральный штаб стал органом управления, способным оперативно и адекватно реагировать на изменения обстановки на фронтах. Организационные перестройки, обусловленные характером и содержанием боевой обстановки на фронтах, позволили ему сосредоточиться на решении главным образом оперативно-стратегических вопросов, выработке и подготовке необходимых данных для принятия решений Верховным Главнокомандующим.
Однако в первые годы войны сам И. В. Сталин недооценивал роль Генерального штаба. Верховный Главнокомандующий не только игнорировал его предложения, но и зачастую принимал решения вопреки всем его советам. Только за первый год войны сменилось пять начальников ведущего управления Генерального штаба – оперативного. Многие генералы из числа руководящего состава Генерального штаба по приказу Верховного Главнокомандующего были направлены в действующую армию. В ряде случаев это действительно было вызвано объективной необходимостью усилить штабы фронтов и армий опытными работниками. Лишь к концу первого периода войны отношения Сталина с Генеральным штабом в значительной мере нормализовались. Верховный Главнокомандующий стал больше опираться на Генеральный штаб, даже воспринимать его как важный орган стратегического руководства. Да и Генеральный штаб к этому времени приобрел богатый опыт, стал работать более организованно. Поэтому не случайно, что со второй половины 1942 года И. В. Сталин, как правило, не принимал ни одного решения без предварительного заслушивания мнения Генерального штаба.
Для слаженной и плодотворной деятельности работу Генерального штаба, его управлений и отделов необходимо было упорядочить в соответствии с требованиями военного времени. Нужен был определенный порядок круглосуточной работы. Такой распорядок вырабатывался постепенно. Окончательно он сложился с приходом на должность заместителя начальника Генерального штаба генерала А. И. Антонова. Педантичный в хорошем смысле этого слова генерал изложил свои предложения по совершенствованию деятельности Генштаба на трех листах. Ознакомившись с ними, Верховный Главнокомандующий, ни слова не говоря, утвердил их.
В значительной степени он был привязан к регламенту самого Верховного Главнокомандующего. Доклады И. В. Сталину делались, как правило, три раза в сутки. Первый из них делался в 10-11 часов дня по телефону, с 16.00 до 17.00 проходил второй, а с 21.00 до 3.00 в Ставке осуществлялся итоговый доклад за сутки. В ходе него кроме обстановки докладывались проекты директив, приказов и распоряжений. Документы для доклада тщательно отрабатывались, формулировки оттачивались. По степени важности они сортировались в разноцветные папки. В красную папку укладывались первоочередные документы – директивы, приказы, планы. В синюю папку предназначались документы второй очереди. Содержание зеленой папки составляли в основном представления к званиям и наградам, приказы о перемещениях и назначениях. По мере важности документы подписывались.
Наряду с реорганизацией органов стратегического руководства шел непрерывный поиск путей повышения оперативности управления войсками, установления более тесного взаимодействия между фронтами. Уже в первые дни войны, когда в условиях быстро менявшейся обстановки при отсутствии устойчивой связи с фронтами и своевременной достоверной информации о положении войск военное руководство систематически опаздывало с принятием решений, стала очевидной необходимость создания между Ставкой и фронтами промежуточной командной инстанции. В этих целях было принято решение о направлении на фронт руководящих лиц Народного комиссариата обороны, однако эти меры не дали результатов. Поэтому постановлением ГКО от 10 июля 1941 года были созданы три Главных командования войск стратегических направлений.
На Главное командование войск Северо-Западного направления во главе с Маршалом Советского Союза К. Е. Ворошиловым возлагалась координация действий Северного и Северо-Западного фронтов, а также Северного и Балтийского флотов. Главное командование войск Западного направления во главе с Маршалом Советского Союза С. К. Тимошенко координировало действия Западного фронта и Пинской военной флотилии, а позже - Западного фронта, Фронта резервных армий и Центрального фронта. Главному командованию войск Юго-Западного направления во главе с Маршалом Советского Союза С. М. Буденным предстояло координировать действия Юго-Западного, Южного, а позже и Брянского фронтов. В его оперативном подчинении находился также Черноморский флот. В августе 1941 года был утвержден штат полевого управления Главнокомандующего войсками стратегического направления.
В задачу Главных командований входили изучение и анализ оперативно-стратегической обстановки в полосе направления, информирование Ставки о положении на фронтах, руководство подготовкой операций в соответствии с замыслами и планами Ставки, координация действий войск на стратегическом направлении, руководство партизанской борьбой в тылу противника.
Введение промежуточных органов стратегического руководства в сложных условиях первого периода войны было оправданным. Главные командования имели возможность обеспечить более надежное, четкое управление войсками и организацию взаимодействия между фронтами, оперативнее реагировать на действия противника. Вместе с тем в деятельности Главных командований было много недостатков. Главнокомандующие не только не имели четко определенных функций и достаточно широких полномочий, но и не располагали необходимым резервом сил и материальными ресурсами для активного влияния на ход боевых действий подчиненных им войск. Поэтому вся их деятельность нередко сводилась к передаче информации от фронтов в Ставку и, наоборот, приказов Ставки во фронты. Нередко Ставка ВГК осуществляла непосредственное управление боевой деятельностью фронтов, флотов и армий, минуя Главные командования. Вследствие этих и других причин Главнокомандующие войсками стратегических направлений не сумели улучшить руководство фронтами.
Вместе с тем накапливался опыт управления войсками командования и штабов фронтов, все более надежной и устойчивой становилась связь Ставки ВГК и фронтовыми управлениями, обстановка на фронте все более стабилизировалась. В этих условиях Главные командования войск стратегических направлений поочередно упразднялись. 10 сентября 1941 года прекратило существование Главное командование войск Западного направления, 29 сентября – Северо-Западного, а в декабре – Юго-Западного.
Однако окончательно Ставка ВГК от них не отказалась. Уже в феврале 1942 года она возложила на командующего Западным фронтом генерала армии Г. К. Жукова обязанности Главнокомандующего войсками Западного направления. Ему поручалось координировать боевые действия Западного и Калининского фронтов в ходе Ржевско-Вяземской операции. Вскоре было восстановлено и Главное командование войск Юго-Западного направления. Главнокомандующим был назначен командующий Юго-Западным фронтом Маршал Советского Союза С. К. Тимошенко. Он должен был координировать действия своего и соседнего Брянского фронта.
21 апреля 1942 года для руководства действиями войск на южном крыле советско-германского фронта было образовано Главное командование войск Северо-Кавказского направления во главе с Маршалом Советского Союза С. М. Буденным. Ему подчинялись Крымский фронт, Севастопольский оборонительный район, Северо-Кавказский военный округ, Черноморский флот и Азовская военная флотилия.
Как показала практика, совмещение должностей Главнокомандующего войсками стратегического направления и командующего фронтом оказалось нецелесообразным. Хотя такое совмещение и давало Главнокомандующим относительную самостоятельность в решении оперативных вопросов, их возможности по координации действий других фронтов сужались. В конечном итоге этим вынуждена была заниматься Ставка ВГК. Вскоре от подобной системы управления пришлось отказаться. В мае 1942 года были упразднены Главные командования войск Западного и Северо-Кавказского, а в июне – Юго-Западного направления.
К подобной системе стратегического руководства, но уже в более совершенном виде Ставка Верховного Главнокомандования прибегла лишь в 1945 году в период военной кампании на Дальнем Востоке. Учитывая удаленность театра военных действий от центра, было образовано Главное командование советских войск на Дальнем Востоке во главе с Маршалом Советского Союза А. М. Василевским. В отличие от ранее создаваемых Главных командований войск стратегических направлений, оно имело в своем распоряжении крупные силы и средства и было наделено большей самостоятельностью в решении вопросов подготовки и ведения военных действий. Вместе с тем и здесь Ставка ВГК сохранила за собой право управления фронтами и Тихоокеанским флотом.
С весны 1942 года появился институт представителей Ставки Верховного Главнокомандования, получивший широкое распространение в годы Великой Отечественной войны. Представители Ставки назначались ею из числа наиболее подготовленных военачальников. Они обладали широкими полномочиями и направлялись обычно туда, где по плану Ставки ВГК решались главные на данный момент задачи.
Функции представителей Ставки не оставались неизменными. До лета 1944 года они сводились главным образом к оказанию помощи командованию фронтов в подготовке и проведении операций, координации усилий фронтов, контролю за исполнением решений Верховного Главнокомандования. Но представители Ставки не имели права принимать в ходе операции принципиально новые решения без санкции Верховного Главнокомандующего. В дальнейшем полномочия представителей Ставки расширялись. Так, в Белорусской наступательной операции Маршал Советского Союза Г. К. Жуков осуществлял непосредственное руководство действиями 1-го и 2-го Белорусских фронтов, а Маршал Советского Союза А. М. Василевский – 3-го Белорусского и 1-го Прибалтийского фронтов.
Представителями Ставки Верховного Главнокомандования на фронтах в разное время были Г. К. Жуков, А. М. Василевский, С. К. Тимошенко, С. М. Буденный, К. Е. Ворошилов, А. И. Антонов, Н. Г. Кузнецов, Н. Н. Воронов, А. А. Новиков, А. Е. Голованов, Я. Н. Федоренко, Г. А. Ворожейкин, С. М. Штеменко, И. Т. Пересыпкин и другие. И. В. Сталин лично ставил им задачи перед убытием на фронт и принимал с докладами по прибытии. При необходимости он вызывал их в Ставку в ходе операций, особенно когда что-то не ладилось. Верховный Главнокомандующий требовал от своих представителей постоянных докладов о ходе выполнения поставленных задач, предъявляя высокий спрос за упущения и неудачи.
Создание института представителей Ставки ВГК способствовало повышению эффективности стратегического руководства. Верховное Главнокомандование имело возможность на месте согласовывать усилия и поддерживать тесное взаимодействие между фронтами, видами Вооруженных сил, родами войск и партизанскими формированиями, рациональнее использовать их в проводимых операциях.
Институт представителей Ставки ВГК просуществовал почти до конца войны. Лишь в заключительных операциях в связи со значительным сокращением фронта и уменьшением численности фронтовых объединений надобность в нем отпала.
Для руководства формированием резервов, подготовки маршевого пополнения, руководства запасными и учебными частями 29 июня 1941 года в народном комиссариате обороны было создано Главное управление формирования и укомплектования войск (Главупраформ). Его возглавил заместитель народного комиссара обороны Маршал Советского Союза Г. И. Кулик, но 6 августа того же года его сменил Е. А. Щаденко.
О масштабности деятельности этого органа управления свидетельствует тот факт, что только в 1941 году им было сформировано 286 стрелковых дивизий, более 500 бригад. Создание такого органа управления позволило Верховному Главнокомандованию оперативно решать вопросы подготовки маршевых пополнений и создания резервов для действующей армии.
С началом Великой Отечественной войны в стране широко развернулось всеобщее военное обучение трудящихся без отрыва от производства и в школах. В сентябре 1941 года решением ГКО было введено всеобщее обязательное военное обучение мужчин в возрасте от 16 до 50 лет по 110-часовой программе. Для централизованного руководства этим видом военной подготовки 17 сентября 1941 года в составе Народного комиссариата обороны было создано Главное управление всеобщего военного обучения (ГУВВО). В военных округах, республиканских, краевых и областных военных комиссариатах образуются отделы всеобщего военного обучения. Эти меры обеспечили непрерывное пополнение действующей армии подготовленными людскими ресурсами.
Для координации работы Тыла Вооруженных Сил было образовано Главное управление Тыла, а также учреждена должность начальника Тыла Красной Армии со штабом Тыла с подчинением его непосредственно Верховному Главнокомандующему. На протяжении всей войны начальником Тыла был генерал А. В. Хрулев.
16 июля 1941 года с целью укрепления боевой мощи армии и флота, повышения уровня организаторской и идеологической работы в Вооруженных силах был введен институт военных комиссаров. Одновременно органы политической пропаганды реорганизуются в политические органы – Главное политическое управление Рабоче-Крестьянской Красной Армии (ГлавПУ РККА) и Главное политическое управление Военно-Морского Флота (ГлавПУ ВМФ). Были расширены полномочия политорганов – они стали руководить как политико-массовой, так и организационно-партийной работой в войсках и на флоте. Эти меры позволили активизировать деятельность политорганов по обеспечению выполнения приказов и директив Ставки ВГК, повысить их роль в решении боевых задач, улучшить руководство партийными и комсомольскими организациями.
В связи с расширением масштабов вооруженной борьбы, увеличением количества соединений и частей видов Вооруженных сил и родов войск в действующей армии и необходимостью их более эффективного применения в ходе боевых действий были учреждены должности командующих видами и родами войск с соответствующими органами управления – военными советами и штабами: начальника, а с ноября 1942 года – командующего артиллерией Красной Армии, командующих гвардейскими минометными частями, бронетанковыми и механизированными войсками, Военно-воздушными силами, войсками противовоздушной обороны, авиацией дальнего действия, воздушно-десантными войсками с подчинением их непосредственно Ставке ВГК, а также начальника инженерных войск.
Некоторые командующие были возведены в ранг заместителей народного комиссара обороны, однако в 1943 году были его лишены. К тому времени у наркома насчитывалось уже около двух десятков заместителей, что стало создавать трудности в деятельности наркомата. В результате у народного комиссара обороны осталось лишь два заместителя – Маршалы Советского Союза Г. К. Жуков и А. М. Василевский.
Уже в первом периоде войны широко развернулось народное сопротивление врагу на оккупированной территории страны. Размах этого всенародного движения был огромным. Так, только летом и осенью 1942 года в период ожесточенных боев за Кавказ и Сталинград немецко-фашистское командование вынуждено было использовать до 25 дивизий для охраны своих тылов и борьбы с партизанами.
Однако централизованное управление борьбой советских людей в тылу врага было налажено не сразу, а по мере ее развертывания. Начало централизации руководства партизанским движением было положено постановлением Государственного Комитета Обороны от 30 мая 1942 года. В соответствии с этим постановлением при Ставке ВГК был создан Центральный штаб партизанского движения (ЦШПД). Его возглавил член ЦК ВКП(б), первый секретарь ЦК КП(б) Белоруссии П. К. Пономаренко. Штаб устанавливал связь с партизанскими формированиями, координировал их деятельность, снабжал партизан оружием, боеприпасами, медикаментами, готовил кадры, осуществлял взаимодействие партизанских формирований с регулярными частями Красной Армии.
Для непосредственного руководства партизанскими отрядами при Военных Советах фронтов создавались штабы партизанского движения: Украинский, Брянский, Западный, Калининский, Ленинградский и Карело-Финский.
6 сентября 1942 года в целях дальнейшего развертывания партизанского движения и повышения его эффективности была учреждена должность Главнокомандующего партизанским движением. На этот пост был назначен член Политбюро ЦК ВКП(б), член ГКО и Ставки ВГК Маршал Советского Союза К. Е. Ворошилов. Ему подчинялся Центральный штаб партизанского движения.
Вскоре в соответствии с постановлением ГКО от 28 сентября 1942 года были переформированы штабы партизанского движения, действовавшие при Военных советах фронтов. Они были преобразованы в представительства ЦШПД на фронтах, а их руководители введены в состав Военных советов фронтов. Главной задачей борьбы партизан ГКО определил дезорганизацию тыла противника. Предпринятые меры позволили преодолеть раздробленность, царившую в партизанском движении и снижавшую его эффективность.
Правда, в начале марта 1943 года Центральный штаб партизанского движения был расформирован, а руководство действиями партизан возлагалось на Центральные Комитеты компартий союзных республик и обкомы ВКП(б). Но ошибочность такого решения практически сразу же стала очевидной, и уже в апреле штаб был восстановлен.
С самого начала войны быстро менявшаяся оперативно-стратегическая обстановка на флангах советско-германского фронта потребовала тесного взаимодействия между флотами и действовавшими на приморских направлениях войсками фронтов. Первоначально флоты и флотилии с этой целью передавались в оперативное подчинение фронтам. Однако их командующие часто не уделяли должного внимания выполнению флотами самостоятельных задач на морских театрах, не всегда полно ориентировали флоты об общих задачах и перспективах их деятельности. В связи с этим, а также ввиду усложнения обстановки на море возникла потребность в коренном улучшении оперативно-стратегического руководства силами флотов.
Директивой Ставки ВГК от 31 марта 1944 года была учреждена должность Главнокомандующего Военно-Морскими Силами СССР. На эту должность был назначен народный комиссар ВМФ Адмирал Флота Н. Г. Кузнецов. Этой же директивой Балтийский флот оставался в оперативном подчинении Ленинградского фронта, а Северный и Черноморский флоты подчинены непосредственно Главнокомандующему ВМС. В директиве указывалось, что впредь задачи флотам будет ставить непосредственно Ставка ВГК. Отныне использование морской авиации в интересах сухопутных войск допускалось лишь в исключительных случаях и только с разрешения Ставки. За оборону побережья на приморских направлениях ответственность возлагалась на командующих фронтами, одновременно определялась степень участия и ответственности флотов в решении этих задач. Впредь командующим фронтами запрещалось вмешиваться в тактические морские вопросы и внутреннюю службу переданных им в оперативное подчинение флотов. Новая система руководства Военно-морскими силами предоставляла военно-морскому руководству больше самостоятельности, что позволило успешнее решать задачи разгрома противника на море.
В начале войны советские Вооруженные силы должны были действовать по довоенным оперативным планам. Ими предусматривалось ведение оборонительных сражений в течение трех-четырех недель войсками прикрытия, а затем, с вводом в сражение вторых эшелонов приграничных фронтов и подошедших стратегических резервов, предполагалось перейти в контрнаступление. Но обстановка, сложившаяся на фронтах, не позволила реализовать эти планы. Стратегическая инициатива целиком находилась в руках немецких войск. В этих условиях вопреки принятой в предвоенный период военной доктрине советское военное руководство вынуждено было принять решение о переходе к стратегической обороне.
По мере стабилизации фронта, реорганизации системы стратегического руководства совершенствовалось управление войсками. Планирование операций стало характеризоваться более согласованными усилиями Ставки ВГК, Генерального штаба и штабов фронтов. Особенностью стратегического руководства вооруженной борьбой явилось сочетание коллегиальности в выработке решений с единоличной ответственностью за претворение их в жизнь. Планы кампаний принимались на совместных заседаниях Политбюро ЦК ВКП(б), ГКО и Ставки ВГК. В дальнейшей работе по подготовке операций самое активное участие принимали командующие фронтами, видами Вооруженных сил и родов войск. Все это позволяло рассматривать вопросы глубоко и всесторонне, вырабатывать целесообразные решения, оперативно проводить их в жизнь.
Однако к этому Ставка ВГК пришла не сразу. В первом периоде войны и особенно в первые ее месяцы принцип коллегиальности практически не соблюдался. Но по мере приобретения опыта складывалась относительно стройная система подготовки и принятия как принципиальных долгосрочных, так и частных текущих решений. Были выработаны и освоены четкие принципы стратегического планирования, разработки замыслов и планов военных кампаний, стратегических и фронтовых операций. Ставка ВГК и Генеральный штаб последовательно переходили от решения отдельных неотложных стратегических задач распорядительным порядком к заблаговременному планированию операций фронтов, потом стратегических операций групп фронтов и, наконец, военных кампаний.
Показателем возросшего уровня руководства советскими Вооруженными силами являлась конкретность и целеустремленность планов военных кампаний второго и третьего периодов войны. В отличие от первого периода, кампании которого проводились без четко выраженного плана, последующие кампании разрабатывались заблаговременно на основе глубокого и всестороннего анализа военно-политической и военно-стратегической обстановки, с учетом целей, выдвигаемых политическим руководством, перспектив войны и реальных возможностей войск.
Деятельность Государственного Комитета Обороны, Ставки Верховного Главнокомандования и других высших органов управления в годы войны отличалась масштабностью и многоплановостью. Во главе большинства из них стоял И. В. Сталин, в образе которого в значительной степени слилось государственное военное и политическое руководство. Поэтому и стиль работы высших органов государственного и военного управления во многом определялся стилем работы Верховного Главнокомандующего. Зачастую невозможно было определить, какой орган заседает: в кабинете И. В. Сталина одновременно собирались члены Политбюро, Государственного Комитета Обороны и Ставки ВГК. Однако объединяющим органом в условиях жесточайшей войны, по-видимому, все же была Ставка Верховного Главнокомандования. Именно она стала стержнем всей политики Кремля в военные годы. Здесь кроме планов операций обсуждались военно-политические, экономические и многие другие вопросы. Для этого приглашались государственные и военные деятели самого высокого ранга, а также рядовые солдаты, партизаны и рабочие.
И. В. Сталин умел заставить людей действовать. Режим работы Ставки ВГК был практически круглосуточным. Тон задавал сам Верховный Главнокомандующий, работавший по 12-16 часов в сутки, причем, как правило, в вечернее и ночное время. Основное внимание он уделял оперативно-стратегическим вопросам, проблемам вооружения, подготовке людских и материальных ресурсов.
Постоянно в поле зрения Ставки ВГК находилась подготовка высшего военного руководства – командующих, начальников штабов и членов Военных советов фронтов, армий, а иногда корпусов и дивизий. Нередко И. В. Сталин, заметив проявившего себя командующего или командира, встречался с ним, а затем внимательно следил за его служебным ростом. В результате в годы войны выдвинулось новое поколение полководцев, чьи имена знают во всем мире.
Приоритет в решении военных вопросов принадлежал, безусловно, Генеральному штабу. Поэтому его начальники во время войны практически ежедневно бывали у И. В. Сталина, став для него основными экспертами, консультантами и советчиками. После тяжелых поражений первых месяцев войны Верховный Главнокомандующий настолько проникся важностью Генштаба, что охотно выслушивал мнения и простых генштабистов.
Нередко в Ставке бывали командующие фронтами. Обычно эти посещения были связаны с подготовкой крупных операций или с назначением на новую должность. Иногда вместе с ними приезжали члены Военных советов, реже - начальники штабов.
Постоянными посетителями Ставки ВГК были народный комиссар ВМФ Н. Г. Кузнецов и начальник Тыла Красной Армии А. В. Хрулев. Неоднократно Верховный Главнокомандующий встречался с начальниками Главных управлений Народного комиссариата обороны, командующими и начальниками родов войск. По вопросам, касающимся приема на вооружение боевой техники или поставок ее в войска, вместе с ними приходили наркомы авиационной, танковой промышленности, вооружения, боеприпасов и другие. Нередко по этим вопросам приглашались ведущие конструкторы оружия и боевой техники.
Приглашались в Ставку ВГК и простые воины – летчики, танкисты, артиллеристы, партизаны. В Кремле можно было встретить военных писателей, директоров оборонных заводов, рабочих, колхозников и даже священников.
5 мая 1945 года Указом Президиума Верховного Совета СССР был упразднен Государственный Комитет Обороны. Ставка Верховного Главнокомандования прекратила свою деятельность в октябре 1945 года.
В целом система военного управления к 1945 году в основном соответствовала характеру военных действий, общим требованиям политики и военной стратегии. Она обеспечивала надежное и эффективное управление войсками и силами, успешное выполнение военно-политических и стратегических задач.
Таким образом, в годы Великой Отечественной войны в СССР сложилась стройная система государственного и военного руководства в военное время. Она складывалась постепенно, по мере накопления опыта и роста искусства управления в высших звеньях власти. Эта система эффективно осуществляла управление страной и ее военной организацией, что в конечном итоге помогло добиться победы над врагом.
Вместе с тем следует отметить и некоторые отрицательные черты сложившейся системы управления. Главная из них заключалась в том, что в первые же месяцы войны И. В. Сталин сосредоточил в своих руках необъятную власть. Он, оставаясь Генеральным секретарем Центрального Комитета ВКП(б), возглавил Совет Народных Комиссаров СССР, Государственный Комитет Обороны, Ставку Верховного Главного Командования и Народный комиссариат обороны. В то жестокое время такая концентрация власти была во многом оправдана, объективно необходима. Но постепенно все полнее стали вырисовываться и негативные стороны такой централизации.
Ставка Верховного Главнокомандования (Ставка ВГК, СВГК) – чрезвычайный орган высшего военного управления, осуществлявший в годы Великой Отечественной войны стратегическое руководство Советскими Вооруженными Силами.
С началом войны Советское государство оказалось в сложной ситуации. Ему пришлось почти одновременно решать целый ряд сложнейших задач, в том числе:
– приостановить стремительное наступление немецких войск;
– провести всеобщую мобилизацию военнообязанных и компенсировать потери в живой силе, понесенные в первые дни войны;
– эвакуировать на восток промышленные, в первую очередь оборонные, предприятия, а также население и наиболее важное имущество из районов, которым угрожала немецкая оккупация;
– организовать производство вооружения и боеприпасов в необходимом для Вооруженных сил количестве.
Решение этих и других вопросов потребовало кардинального изменения всей системы политического, государственного и военного руководства.
23 июня 1941 года упразднен Главный Военный совет Красной армии. Постановлением СНК СССР и ЦК ВКП(б) 23 июня 1941 года был образован новый орган управления армией, он первоначально именовался Ставкой Главного Командования. В ее состав входили: С. К. Тимошенко (председатель), Г. К. Жуков, И. В. Сталин, В. М. Молотов, К. Е. Ворошилов, С. М. Буденный, Н. Г. Кузнецов.
Первые заседания Ставки Главного Командования Вооруженных сил в июне проходили без Сталина.
10 июля 1941 года в связи с образованием Главных командований направлений (Северо-Западное, Западное и Юго-Западное) преобразована в Ставку Верховного Командования. Председателем стал И. В. Сталин, а в ее состав введен Б. М. Шапошников.
8 августа 1941 года орган был переименован в Ставку Верховного Главного Командования. Она осуществляла свою деятельность под руководством ГКО.
СВГК вносила изменения и уточнения в структуру и организацию Вооруженных Сил, осуществляла планирование кампаний и стратегических операций, ставила задачи фронтам и флотам и руководила их боевой деятельностью, согласовывала усилия советских Вооруженных Сил и армий союзных государств, организовывала взаимодействие между стратегическими группировками и оперативными объединениями различных видов Вооруженных Сил и партизанами, распределяла между фронтами имевшиеся в ее распоряжении резервные соединения и материальные средства, осуществляла контроль за ходом выполнения поставленных задач, руководила изучением и обобщением опыта войны. Рабочими органами СВГК являлись Генеральный штаб, управления Наркомата обороны и Наркомата ВМФ. Наиболее целесообразные методы стратегического руководства СВГК вырабатывала постепенно, по мере накопления боевого опыта и роста военного искусства у высших звеньев командования и штабов.
Наиболее важные вопросы стратегических замыслов и планов операций обсуждались на ее заседаниях, на которых в ряде случаев присутствовали командующие и члены военных советов фронтов, командующие видами вооруженных сил и родов войск. Окончательное решение по обсуждаемым вопросам Верховный главнокомандующий формулировал лично. Важную роль в руководстве боевой деятельностью фронтов и флотов играли директивы СВГК, в которых обычно указывались цели и задачи войск в операциях, основные направления, где требовалось сосредоточить главные усилия, способы использования подвижных войск, необходимые плотности артиллерии и танков на участках прорыва. Наличие в распоряжении СВГК крупных резервов позволяло ей активно влиять на ход операций. Широкое распространение во время войны получил институт представителей СВГК. Зная замыслы и планы СВГК и обладая полномочиями в решении оперативно-тактических вопросов, они оказывали большую помощь командующим оперативными объединениями в подготовке и ведении операций, координировали действия фронтов, согласовывали их усилия по цели, месту и времени. Представителями СВГК на фронтах в разное время были: Маршалы Советского Союза Г. К. Жуков, А. М. Василевский, С. К. Тимошенко, К. Е. Ворошилов, Главный маршал артиллерии Н. Н. Воронов, генералы А. И. Антонов, С. М. Штеменко и другие.
