Veel kolme piirkonna – Baškiiria, Kurski oblasti ja Taga-Baikali territooriumi – juhid astusid tagasi. Nii vahetus kahe nädalaga juhtkond 11 territooriumil 85-st Kokku uuendati sel aastal valitsust 19 Föderatsiooni subjektis ning kahe aastaga puudutas muudatus peaaegu poolt riigi piirkonda. Mis on selliste enneolematute muutuste eesmärk regionaalses eliidis?
Viimased tagasiastumised puudutasid ühte kahest pikaealisest kubernerist - Kurski Aleksander Mihhailovit, üht kolmest naisest - regioonide juhti Natalja Ždanovat Taga-Baikali territooriumilt ja ühe suurima rahvusvabariigi juhti Rustem Khamitov Baškortostanist. Putin on Kurskis ja Ufas juba määranud näitlejaülesanded – Roman Starovoiti ja Radiy Khabirovi.
Seetõttu on 26. septembril alanud rida tagasiastumisi puudutanud juba 11 piirkonda. Ja seda kahe nädala pärast. Ja kui vaadata aasta algusest, siis saad 19. Aga parem on võtta kahe aasta arv – just nii palju aega on möödas Venemaa presidendi administratsiooni sisepoliitilise bloki muutumisest ja Sergei saabumisest. Kirijenko. Siis tuleb 39 piirkonda – ehk peaaegu pooled Venemaa 85-st. Ja 2018. aasta pole veel läbi.
See tähendab, et meil on tegemist Kremli väga selge kursiga kuberneri korpuse kui sellise uuendamise suunas. Pole ju nii ulatuslikke muudatusi ehk peaaegu poolte piirkondade juhtide väljavahetamist toimunud alates 90ndate algusest, kui Boriss Jeltsin nimetas ametisse pärast kokkuvarisemist iseseisvunud iseseisva Venemaa Föderatsiooni administratsioonijuhid. NSV Liidust.
Kuid seal seletati sellist massilist uuendamist vajadusega lõpetada NLKP piirkondlike komiteede esimeste sekretäride võim, asendades nad Venemaa juhtkonnale lojaalsete ametnikega. Nüüd räägime hoopis muust.
Kuigi Venemaa kubermangusüsteem näib olevat viimastel aastatel kinnistunud, oleme praegu tunnistajaks üleminekule selle toimimise täiesti uude etappi. Enne seda läbis ta kolm peamist etappi.
Peale 1996. aastaks lõppenud ülaltpoolt (enamikus piirkondades) kohtumistega „nulltsükli“ võib eristada kolme põhiperioodi.
Kuberneride otsevalimised - 90ndate keskpaigast kuni 2004. aastani. Sel ajal ei saanud Kremli töötajad põhimõtteliselt kuberneride väljaõppega tegeleda. Sest president Jeltsin ja tema administratsioon ei teinud mitte ainult regioonides, vaid ka Moskvas strateegilist personalitööd. Ja Vladimir Putini esimene ametiaeg oli pühendatud riigi kui sellise kontrollitavuse taastamisele. Sealhulgas olemasoleva piirkondliku eliidi koolitamise kaudu föderaalseadused ja töötage ühes võimsuse vertikaalis.
Kuberneri ametisse nimetamine – aastatel 2005–2011. Nendel aastatel valisid kubernerid presidendi ettepanekul piirkondlikud seadusandlikud kogud. Nende aastate jooksul on kuberneri korpus väga tõsiselt uuenenud – tegelikult oli selle perioodi põhieesmärk asendada ebakompetentsed, toimetulematud või lihtsalt korrumpeerunud piirkonnajuhid normaalsete juhtidega, olgu piirkonnaga seotud või mitte. Siin aga side valijatega kadus: sest ametisse määratud juht vastutas presidendi ja kohaliku parlamendi ees (sageli lihtsalt erinevate piirkondlike eliidi klannide kohtumine), kuid mitte otse oma piirkonna elanike ees.
Seetõttu algas 2012. aastal kolmas etapp – naasmine otsevalimiste juurde. Samal ajal on riik aktiivselt alustanud eliidi kui sellise natsionaliseerimise protsessi - võõrutades seda topeltlojaalsusest, elamisest kahes riigis jne. Heaks juhiks olemisest ei piisanud ka oma võimet kuulata ja kuulda inimesi. Ja kuigi seesama Rahvarinne andis endast parima, et sundida kubernere tõesti elanikega koostööd tegema, ei kuulanud kõik ja paljud lihtsalt ei teadnud, kuidas seda teha.
Eliidi natsionaliseerimise protsessi üks osa oli üleminek strateegilisele personalitööle nomenklatuuriga – seda hakati viljelema ja juhtima, selekteerima ja edendama. See kehtis kõikide valitsustasandite ja eriti piirkondlike tasandite kohta. Algas ametniku karjääri ülesehitamine – tema liigutamine horisontaalselt, piirkonnast keskusesse ja ametikõrgendusega tagasi. Sarnast meetodit kasutati NSV Liidus ja seda kasutatakse nüüd ka Hiinas – kuid selle naasmine kodumaisesse praktikasse sai kogu Kremli personalipoliitika jaoks märgiliseks momendiks.
Alates 2016. aastast pandi see töö käima. Mitte ainult personalireservide ja liftide moodustamine, vaid ka eriprogrammid haridus ja koolitus, mida korraldatakse presidendi administratsiooni toetusel. Üks kuulsamaid on RANEPA Kõrgemas Avaliku Halduskoolis asuv programm. Ja eelmisel aastal käivitati personaliprojekt “Venemaa juhid”, et kaasata juhtimistöösse kõige mitmekesisemad ja säravamad isekandidaate. Arvestades Venemaa föderaalset struktuuri ja meie tohutuid avarusi, on selge, et piirkonnad pole mitte ainult juhtide värbamise peamine allikas, vaid ka ideaalne platvorm nende testimiseks ja kasvuks.
Samal ajal ei räägi me mitte ainult uuest kubermangukõnede lainest, vaid põhimõtteliselt uutest reeglitest regionaalse juhtkonna kujundamisel.
Kõik on juba märkinud, et paljud uued piirkonnajuhid käisid “Kremli kursustel” – kuid kõige tähtsam on see, et nad jõudsid nendeni mitte sidemete või kvootide kaudu, vaid oma isikuomaduste tõttu.
Ja saades ametisse piirkondadesse, peavad nad oma juhtimisandeid keskusele tõestama mitte ainult aruannete numbritega, vaid ka oskusega ehitada tööd piirkonna personaliga täpselt samade põhimõtete järgi, nagu Kreml koos nendega ehitas.
See tähendab, et tõmmake üles ja lootke ausatele ja hoolivatele spetsialistidele ning ärge muutuge sõltuvaks väljakujunenud piirkondlikest klannidest ja eliitrühmadest. Ja suuta võita inimeste usaldus – mitte ainult valimistel, vaid kogu oma töös.
See on tõsine käik ja hoopis teine tase – aga just selle eesmärgi Vladimir Putin endale personalitöös seab. Vaja pole ainult uut piirkondlikku juhtimiseliiti – vajame selgelt toimivat mehhanismi personalitööks koos nomenklatuuriga kui sellisega. Milles samad regioonipead pole enam lihtsalt regioonide esindajad või Moskva komissarid, vaid osa ülevenemaalisest juhtide klassist. Inimesed, kes suudavad ühtviisi tõhusalt ja ausalt töötada nii provintsis kui Moskvas.
Venemaa president Vladimir Putin võttis esmaspäeval vastu ka Samara kuberneri Nikolai Merkuškini ja teisipäeval Nižni Novgorodi kuberneri Valeri Šantsevi ennetähtaegse tagasiastumise. Kaasaegse majanduse instituudi direktor, ühiskondlik-poliitilise liikumise "Uus Venemaa" juht Nikita Isaev kommenteeris telekanalile MIR 24 antud intervjuus kuberneri korpuse uuendamist.
Meedia kirjutas ka, et Ivanovo, Murmanski, Novosibirski ja Omski oblasti kubernerid valmistuvad lahkumiseks, Altai territoorium ja Neenetsi autonoomne ringkond. Kas sa arvad, et see juhtub?
Isaev: Ilmselt peaksime aasta lõpuks ootama teadet 10-15 kuberneri tagasiastumisest. Samas eeldan, et järgmise kahe nädala jooksul tuleb neid iga päev tõepoolest kümme, mida me praegu ka jälgime. Teie tuvastatud piirkonnad on ohus. Lisaksin nimekirja Primorsky krai.
Miks see juhtub?
Poliitiline menüü
Kuidas toit mõjutab maailma ajalugu
Isajev: Need on reeglina järgmise iseloomuga probleemid – need on mingid sisemised eliidivahelised konfliktid, mis piirkondades eksisteerivad ja mis rikuvad stabiilsust, sealhulgas valimiseelsel aastal. Seda mõjutab ka märkimisväärne korruptsioonikomponent kuberneride meeskondades. Kuigi väärib märkimist, et nüüd on kubernerid lahkunud vangistuseta, nagu viimasel ajal juhtus. Merkuškin määrati presidendi eriesindajaks soome-ugri rahvaste eest, Šantsev sai Isamaa teenetemärgi II järgu. Nad väärivad tunnustust, kuid meeskond on raske. Loomulikult teeb president enne valimisi selliseid otsuseid võimaliku sotsiaalse konflikti kustutamiseks ja uute juhtide ametisse nimetamiseks.
Viimati toimus nii ulatuslik kubernerirotatsioon Dmitri Medvedevi eesistumise ajal, kui oma ametikohalt lahkus kümme piirkonna juhti, sealhulgas sellised "Jeltsini kutse" raskekaallased nagu Juri Lužkov, Eduard Rossel, Mintimer Šaimijev, Murtaza Rahhimov, Jegor Stroev, Alexandra Filippenko. Mis on teie arvates sellise partii taaskäivitamise mõte?
Isajev: Fakt on see, et regionaalne nomenklatuur on vananenud vanuse, lähenemiste ja võimutransiidi poolest, mida president nüüd ütleb, et noored, kuid kogenud kubernerid ehitavad uut Venemaad. Loodan väga, et see suundumus jätkub ka valimiskampaania ajal ja föderaalsel tasandil.
Venemaa valitsuse aseesimees Dmitri Kozak ütles tagasiastumisi kommenteerides, et Venemaa koosseisu kuuluvate üksuste täitevvõimude töö tulemuslikkust hinnatakse. Kuid mitte kõigil "kohvritel istuvatel" kuberneridel pole madalaid reitinguid. Mõnda peetakse heaks juhiks. Selgub, et tõhusus pole ainus kriteerium?
Isaev: Lisaks reitingutele on küsimus ka usalduses, kui puudub kodanikuühiskond, kui inimesed ei käi valimistel ega osale piirkonna avalikus elus. See on pinge, mille saab mingis vaakumis tekitada ja siis välja paiskuda. Me räägime võimalikust sotsiaalsest konfliktist. Kubernerid on suures osas vastutavad sotsiaalsete pingete eest. Ja täna pole kuberneri töö just kõige lihtsam.
Augustiputš 26 aastat hiljem
Lahendamata saladused ja ebatavalised versioonid
Pressisekretär Venemaa president Täna küsiti uute piirkonnajuhtide kohusetäitjate kui "noorte tehnokraatide" kohta. Selle peale märkis Dmitri Peskov, et "mitte tehnokraadid, vaid noored laiaulatuslikud spetsialistid". Kas see tähendab, et põhimõtteliselt esitatakse nüüd kuberneridele uusi nõudmisi?
Isaev: Jah, “tehnokraadid” kõlab nagu “terminaatorid”, mõiste, mis on vene inimestele arusaamatu. Spetsialist on selgem lugu. Tõepoolest, kõik nad ei ole avalikust poliitikast, noored, kes läbisid kooli, et töötada föderaaltasandil. Need on laia profiiliga. Sellised tüübid on presidendi sõnul võimelised nendele piirkondadele elu sisse puhuma ja piirkondlikele majandustele kasvupunkte leidma.
Kui suur võiks praegune võimsuse lähtestamine olla? Kui palju kubernere võib veel tagasi astuda?
Isajev: Meil on ainult 82 kuberneri. Ühel hääletuspäeval valiti 16 kuberneri ja veel 15 peaks tagasi astuma, ma arvan, et sel aastal enam ei tule. Kuid kolmandik uuendatakse. Usun, et need kubernerid, kes jäävad, peavad mõistma, et nad peavad integreeruma olemasolevatesse lähenemisviisidesse.
Ja nad hindasid oma asendusi
Venemaal on alanud kevadine kuberneride vallandamise jada. President Vladimir Putin on juba vastu võtnud Tšeljabinski oblasti ja Altai vabariigi juhtide tagasiastumise. Nad ütlevad, et see on alles algus. Föderatsiooninõukogu spiiker Valentina Matvienko sõnul võib kuberneri "tähtede langemine" lõppeda aprilli keskel. Murmanski oblasti andmetel kirjutas lahkumisavalduse ka piirkonna juht Marina Kovtun. Kuid president pole seda veel vastu võtnud. Kokku ennustatakse lähiajal võimuvahetust kuues piirkonnas.
Kalmõkial oli juba vabariigi juht – maletaja. Nüüd saab olema kikkpoksija Batu Khasikov.
Selle aasta septembris on Vene Föderatsiooni 18 regioonis kavas kubernerivalimised, millest üheksa juhid vallandati eelmisel sügisel. Ja kui võimud seletasid sügisest “kubernerilangust” “uuendamise taotlusega” ja politoloogid pensionireformilt päevakorra ümberlülitamisega, siis kevadel astuvad “valitavusest autsaiderid” tagasi. «Lahkuvad need, kelle valimine oleks võinud lõppeda nii, nagu lõppes Orlova või Zimini valimine. Kuigi praegustes tagasiastumistes on erinevusi - ja see on kuberneri teenistuse tähtaeg. Kuid igal juhul on need inimesed, kelle valimine oleks võimalik ainult siis, kui kandidaadil poleks alternatiivi. Ja isegi siis võib see ilmselt probleemiks saada,” ütleb politoloog Konstantin Kalatšev.
Tšeljabinski oblastis algas rida koondamisi. Viis aastat piirkonda juhtinud Boriss Dubrovski saatis teisipäeva õhtul Putinile pöördumise, milles palus ta ametist vabastada. Poliitik rõhutas, et see on tema isiklik otsus, ja tänas elanikke toetuse eest. Tõsi, päev enne seda süüdistas föderaalne monopolivastane teenistus kuberneri konkurentsivastases vandenõus ettevõttega Yuzhuralmost.
Ja elanike toel ei läinud Berdnikovil kõik ladusalt: viie aastaga ei saanud Magnitogorski esindajast kordagi Tšeljabinski rahvast. Aleksei Teksler, kelle Vladimir Putin määras piirkonna kuberneri kohusetäitjaks, kuigi sündinud ja kasvanud Tšeljabinskis, ei kuulu ikka veel päris kohaliku eliidi hulka. Nagu nad kirjutavad, toimus tema moodustamine Norilskis ja täpsemalt grupis Norilsk Nickel. Alates 90ndatest lõpetanud Norilski tööstusinstituudi, on ta tihedalt suhelnud praeguse energeetikaministri Aleksander Novakiga, kelle asetäitja ta oli kuni viimase ajani. 46-aastast Tekslerit nimetatakse "uue laine juhiks", märkides aga, et tal puudub poliitiline kogemus.
Kui Dubrovsky otsustas oma esimese ametiaja lõpus ametikohalt lahkuda, siis Altai Vabariigi juht Aleksandr Berdnikov oli piirkonna eesotsas üle 13 aasta. Eksperdid nimetavad tema valitsemisaega "kaotatud kümnendiks". Nad ütlevad, et selle aja jooksul ei ole piirkonna sotsiaal-majanduslikus seisukorras edusamme toimunud. Mittetulundusühingu "Glonass" nõukogu esimees Oleg Khorokhordin on määratud vabariigi juhi kohusetäitjaks. Nagu Teksler, on ka Khorokhordinil väga tinglik suhe piirkonnaga, kuhu ta näitlemiseks on määratud – ta on naaberriigi Altai territooriumi põliselanik. Kuid ta on ka "noor tehnokraat", kes on nüüd Kremlis nõutud.
Kuid casting Kalmõkkias näeb välja ebastandardne. Võttes vastu 8 aastat tüüri juures olnud vabariigi juhi Aleksei Orlovi lahkumisavalduse, määras president kohusetäitjaks 38-aastase kikkpoksija sportlase Batu Hasikovi. Muidugi töötas Batu Khasikov hiljuti Rosmolodeži juhi nõunikuna ja oli ka Kalmõkkia esindaja föderatsiooninõukogus. Kuid tema maine pole laitmatu: 2016. aastal jäeti ta plagiaadi tõttu ilma politoloogia doktorikraadist.
Politoloog Abbas Galljamov usub, et peamiseks kriteeriumiks ajutise ametisse nimetamisel on see, et isiku eest peaksid hoolitsema mõned "austatud inimesed". "Ja see võib olla suur probleem. Hea aseminister ei pruugi osutuda tugevaks riigipoliitikuks ja seda ei saa ette arvutada. Seetõttu riskib Kreml, et uus näitlejatöö olukorra rahustamise asemel kutsub hoopis esile rahulolematuse hoo,“ kommenteeris ta MK-le uusi ametisse nimetamisi.
Politoloog Konstantin Kalatšov nimetatakse uusi kohtumisi ka vastuolulisteks:
Võib-olla kõige valjem Kalmõkkias. Muidugi on Khasikovil hea elulugu: sportlane, kikkpoksija, avaliku elu tegelane. Selge see, et kickboxing on hea asi ja spordiala vajab arendamist. Kuid töötamine Rosmolodežis ega kuulumine Föderatsiooninõukogusse ei ole majandustegevus. Ja Kalmõkkia jaoks on kõige olulisem majanduskasv. Lisaks on tal maineprobleemid ja ilmselge teatud pädevuse puudumine. Kuigi valimisetapil aitab teda sportlase populaarsus, siis sõltub see sellest, kas ta suudab moodustada võimeka meeskonna inimestest, kes on eksperdid küsimustes, millega ta ise hästi kursis pole.
Huvitav on ka Tšeljabinsk, sest enne seda käisid jutud, et Texler võiks Murmanski oblastit juhtida. Tekib küsimus pingi kohta. Pean märkima, et nende inimeste arv, kes keelduvad võimalusest saada kuberneriks, kasvab aasta-aastalt. See on nüüd tänamatu ülesanne.
Mis puudutab üldisi valikukriteeriume, siis kõik need inimesed peavad olema süsteemsed, Kremlile lojaalsed, ilma väljendunud poliitiliste ambitsioonide ja poliitiliste vaadeteta, omama ettekujutust, kuidas toimib föderaalne võimustruktuur, milline on presidendi administratsiooni roll, ja nii edasi. Kuid praegu tundub, et pink ei ole väga suur ja seetõttu ei saa alati ühtset lähenemist rakendada.
Murmanski oblasti kuberner Marina Kovtun esitas lahkumisavalduse, vahendab RIA Novosti. «Töötasin postil ligi seitse aastat. Ma ei osale kubernerivalimistel, usun, et võimu kõrgeimas ešelonis on vaja uuendada,” ütles Kovtun ajakirjanikele. Ta ütles, et otsus oli raske. Varajane tagasiastumine lubab uuel “inimesel, kes tuleb piirkonnaga tutvuma” enne valimisi.
Kovtun tänas spetsialistide meeskonda, kellega ta koos töötas. Aastate jooksul on nad teinud koostööd, et luua "tugev vundament tuleviku arenguks", märkis ta."Lahkun kuberneri kohalt rahulolu ja isegi uhkusega," ütles Kovtun. Enda sõnul pole ta veel otsustanud, millega pärast pensionile jäämist edasi läheb."Mul on 150 päeva puhkust, ma puhkan ja otsustan," lisas Kovtun ja märkis, et ta ei jää piirkonda."Ma lähen Moskvasse, mul on seal lapsed," ütles ta.Ajakirjanike küsimusele, kas Kovtun siirdub föderatsiooninõukogusse, vastas ta: "Ma ei kommenteeri kuulujutte."
Kovtuni koha võtab üle ehitus- ja elamumajanduse ning kommunaalmajanduse aseminister Andrei Tšibis – president Vladimir Putin nimetas ta Kremli veebilehe teatel piirkonna kuberneri kohusetäitjaks. Chibis on töötanud ministeeriumis alates 2013. aasta detsembrist ning juhtis üle viie aasta elamu- ja kommunaalteenuste sektori reformi, sealhulgas kommunaalteenuste maksete ja standardite reformi, erainvesteeringute kaasamist tööstusesse ning Targa linna projekti.
Chibis on end loomises hästi tõestanud uus konfiguratsioon eluaseme- ja kommunaalteenuste reguleerimine, ütleb politoloog Dmitri Orlov. Lisaks pole tal mingit seost Murmanski oblasti eliidi ja ärigruppidega, mis on pigem positiivne omadus, sealhulgas elanikkonna jaoks.
“Murmanski oblast on keeruline piirkond, tugevaid konkurente sellel ei ole, aga kus nad olid 2018. aasta valimistel? Seetõttu on protestihääletuse oht. See sõltub enam-vähem sellest, kuidas Chibis käitub,” ütleb politoloog Aleksander Kynev. Aja mõju talle mõjub, sest seal, kus 2018. aasta sügisel kohtumisi pandi, on vahepeal juba pettumus, ütleb Kynev: „Nüüd lõpeb positiivsete ootuste mõju kiiremini kui kaks aastat tagasi. Teatav ajavaru on, ülejäänu sõltub personalipoliitikast, kuvandist ja suhtlemisoskusest. Kovtun oli karm juht, tal oli paljudega konflikte ja Chibis saab kogu tema pärandi - ta peab looma suhted kõigi mängijatega, ütleb Kynev: "Mõned võivad osutuda liitlaseks ja mõned mitte. Nii et tal on raske ülesanne, võttes arvesse Murmanski ajaloolisi traditsioone kõigi võitlusest kõigi vastu.
Kovtuni tagasiastumise päästikuks on ametiaja lõppemine, nagu ka teiste pensionäride puhul, ütleb Peterburi poliitikafondi president Mihhail Vinogradov: „Ehk oleks võinud jätta tavaolukorrale – aga siiski polnud kindlustunnet, et ta osutub kergesti valituks, sealhulgas üldise konflikti tõttu. Kovtuni puhul kerkisid esile teised teemad, sealhulgas probleemid julgeolekujõududega, kes teda kuberneriameti alguses aktiivselt aitasid ja seejärel vastasseisu sattusid, ütleb Vinogradov.
Kovtuni lahkumise põhjusteks on kuvandiprobleemid, probleemid eliidi ja elanikkonnaga suhtlemisel, elanikkonna väsimus temast ning tõsine taotlus piirkondliku eliidi uuendamiseks, ütleb politoloog Dmitri Orlov.
Kovtun määrati Murmanski oblasti kuberneri kohusetäitjaks 2012. aasta aprillis ja samal kuul kinnitati ta sellele ametikohale ametlikult. 2014. aasta mais esitas ta ennetähtaegse tagasiastumise taotluse ja valiti hiljem 64,69% häältega tagasi.
Teisipäeval, 19. märtsil astus tagasi Tšeljabinski oblasti juht Boriss Dubrovski. Selle asemel määrati kuberneri kohusetäitjaks Aleksei Texler, kes oli varem energeetikaministri esimene asetäitja. 20. märtsi lahkumisavaldus Altai laava Aleksander Berdnikov ja Kalmõkkia juht Aleksei Orlov.Altai juhi kohusetäitja ametikohale asus mittetulundusühingu "Glonass" juht Oleg Khorokhordin. Juhataja kohusetäitjaKalmõkias nimetas Putin ametisse kikkpoksija ja endise vabariigi parlamendiliikme Batu Khasikov.
Vedomosti allikad väidavad, et sel nädalal leiab aset uus kuberneride tagasiastumisseeria, kutsudes järjekorras esimeseks Kovtunile. Üks vestluskaaslane juhtis tähelepanu sellele, et Kovtunil on "häda oma reitingutega", et eliit, rahvas ja rahvas on teda tagasi lükanud suured ettevõtted piirkonnas. Allikate sõnul võivad lisaks Kovtunile, Dubrovskile, Berdnikovile ja Orlovile oma ametikohalt lahkuda ka Juri Berg (Orenburgi oblast) ja Andrei Botšarov (Volgogradi oblast).
6. veebruaril astus ennetähtaegselt tagasi Permi territooriumi kuberner Viktor Basargin, 7. veebruaril tegi sama ka Burjaatia Vabariigi juht Vjatšeslav Nagovitsõn. Enne 2017. aasta septembris toimuvaid valimisi võivad ametikohalt lahkuda veel mitmed riigi regioonide tippametnikud. Enamasti kirjutatakse avaldused Kremli käsul. Räägime teile, mida nad enne presidendi administratsiooni valesti tegid ja kes kavatseb tagasi astuda.
Millised kubernerid on viimastel kuudel tagasi astunud?
Viktor Basargin on kuberneri toolil olnud alates 2012. aastast, tema ametiaega on jäänud vähem kui neli kuud. Ta väljendas ambitsioone uue ametiaja poole püüdlemiseks, kuid oli samal ajal Kremli reitingutes madalal positsioonil piirkonna keerulise sotsiaal-majandusliku olukorra ja kohaliku eliidi konfliktide tõttu.
Väidetavalt kandideeris Nagovitsyn ka uueks ametiajaks. Kuid tagasiastumisest teatades ütles ta, et ei lähe valimistele. Piirkonnas oli ka raske majanduslik ja poliitiline olukord. Tema tagasiastumisest eelmisel aastal rääkis palju.
Eelmise aasta suvest kuni selle aasta veebruarini valitses tuulevaikus. Aga selleks uus peatükk piirkond on suutnud valimisteks valmistuda, nüüd viiakse läbi rotatsioon. Kuigi mitte igal juhul ei tehta seda piirkonna heade tulemuste lootuses.
Kes teeb otsuse?
Enamasti ei lahku kubernerid omal soovil. Peamiselt on kaks võimalust: avaldus omal soovil ennetähtaegseks tagasiastumiseks või presidendi ametist tagandamiseks. Kremlis tegutseb mitu poliitilist mõjugruppi ja paljusid kubernere toetab üks või teine rühmitus. Kuid president Putin teeb alati otsused konkreetse kuberneri kohta isiklikult.
"Enne teda (president - u. toim.) teeb lahkumisotsuse, talle koostatakse analüütilised märkmed ja monitooring, arvestatakse eliitgruppide arvamust. Järgmisena algab järglaste otsimine ja kui kooskõlastused on lõppenud, kohtub keegi administratsiooni juhtkonnast lahkuva kuberneriga ja nõustub kirjutama omal soovil lahkumisavalduse ja selle teabe avaldamise kuupäeva. Sellisel viimasel kohtumisel võite midagi küsida ja probleemi tulevase töösuhtega lahendada. Tavaliselt kohtuvad nad lahkuva kuberneriga poolel teel,” rääkis nimetu vestluskaaslane Znak.com-ile.
Reeglina ei ole tagasiastumine ootamatu sündmus. Seni olid selle eelkuulutajad Kremli-meelsed reitingud, millele presidendi administratsioon tugines. Nüüd kirjutab föderaalne meedia Kremli uuest kuberneride töö hindamise süsteemist.
Gazeta.Ru andmetel on nüüdseks paika pandud mitmed põhikriteeriumid: piirkonna sotsiaal-majanduslik areng, konflikti määr kuberneri ja piirkondliku eliidi suhetes, kuberneride toetuse tase valimistel ja võimaliku korruptsiooni tunnused. .
Vähemalt kahe näitaja nõrgad kohad tähendavad vallandamist.
Kas keegi Siberist on viimastel aastatel ennetähtaegselt pensionile läinud?
Novosibirski oblasti kuberner Vassili Jurtšenko jättis enda jaoks kõige negatiivsema sõnastusega postituse. Ta ei tohtinud lahkuda enam-vähem väärikalt, see tähendab omal soovil. 2014. aasta märtsis tagandas Vene Föderatsiooni president ta ametist usalduse kaotuse tõttu. Selle alusel lahkusid 2016. aastal oma ametikohalt Kirovi oblasti kuberner Nikita Belõhh, 2015. aastal Sahhalini oblasti kuberner Aleksandr Horošavin ja 2010. aastal Moskva linnapea Juri Lužkov (pärast 18-aastast ametisolekut). Jurtšenko, nagu Belykhi ja Khorošavini vastu algatati kriminaalasi. Jurtšenko juhtumi kohtuprotsessid veel kestavad. Teda süüdistatakse ettevaatamatuses (uurijate hinnangul kaotas regionaaleelarve tema süül 18 miljonit rubla) ja võimu kuritarvitamises (ta kirjutas alla väidetavalt ebaseaduslikule korraldusele maatüki võõrandamiseks).
Tema enda soovil lahkus 2016. aasta veebruaris Trans-Baikali territooriumi kuberneri koht Spravednorossist Konstantin Ilkovski. Ta selgitas, et tegi seda president Putini väidete tõttu, et piirkonnas ei õnnestunud ellu viia hädaabieluruumide ümberasustamise programmi.
Nii kommenteeris erakonna Õiglane Venemaa juht Sergei Mironov oma lahkumist uudisteagentuuri Amiteli korrespondendile:
"Konstantin Ilkovski tegi täiesti õigesti: ta ei klammerdunud oma positsioonile, kuna ta kirjutas lahkumisavalduse.
2014. aastal astus Krasnojarski territooriumi kuberner ametist omal soovil tagasi. Lev Kuznetsov. Tema positsioon föderaalkeskuse ees oli samuti nõrk.
Milline teine Venemaa kuberner võib tagasi astuda?
Kordame, Kremli-meelsed reitingud ei mängi enam juhtivat rolli, kuid need on olulised. Näiteks Peterburi poliitikafondi igakuine reiting. 2017. aasta jaanuari edetabelis ennustavad selle koostajad kümne kuberneri võimalikku ennetähtaegset tagasiastumist. Veelgi enam, kaks neist - Viktor Basargin ja Vjatšeslav Nagovitsõn - on juba oma ametikoha kaotanud.
