V. Klyuchevsky
Με διάταγμα της 5ης Μαρτίου 1711, η Γερουσία διατάχθηκε να εκλέξει έναν αρχηγό δημοσιονομικό, έναν έξυπνο και ευγενικό άνθρωπο, ανεξάρτητα από το βαθμό του, ο οποίος θα έπρεπε να επιβλέπει κρυφά όλα τα θέματα και να ερευνά για άδικες δίκες, «καθώς και για την είσπραξη του ταμείου και ούτω καθεξής." Ο Αρχηγός Δημοσιονομικού έφερε τον κατηγορούμενο, «όσο ψηλά κι αν είναι», ενώπιον της Γερουσίας και τον καταδίκασε εκεί. Έχοντας αποδείξει την κατηγορία του, ο φορολογικός έλαβε το μισό πρόστιμο από τον καταδικασθέντα. αλλά ακόμη και μια αναπόδεικτη κατηγορία απαγορευόταν να κατηγορήσει το φορολογικό, ακόμη και να τον ενοχλήσει για αυτή την «υπό αυστηρή τιμωρία και καταστροφή ολόκληρης της περιουσίας του». Ο Chief Fiscal ενήργησε μέσω ενός δικτύου δευτερευόντων δημοσιονομικών κατανεμημένων σε όλες τις περιφέρειες και τα τμήματα. Δεδομένου ότι, σύμφωνα με το διάταγμα, κάθε πόλη θα έπρεπε να είναι εξοπλισμένη με ένα ή δύο δημοσιονομικά, και τότε οι πόλεις μετρώνται μέχρι τις 340, τότε όλοι αυτοί οι ντετέκτιβ, μητροπολιτικοί, επαρχιακοί και επαρχιακοί και περιφερειακοί, θα μπορούσαν να είναι τουλάχιστον 500. Στη συνέχεια, αυτό το δίκτυο έγινε ακόμη πιο πολύπλοκο: στο Ο στόλος είχε το δικό του αρχηγό φορολογικό με ειδικά δευτερεύοντα φορολογικά. Η ανευθυνότητα των δημοσιονομικών υπαλλήλων οδήγησε σε αυθαιρεσίες και καταχρήσεις, που δεν άργησαν να έρθουν στο φως. Ο ίδιος ο αρχηγός Φίσκαλ Νεστέροφ, ένας ζηλωτής καταγγέλλων όλων των αναλήψεων, που δεν λυπήθηκε ούτε τους άμεσους προϊσταμένους του, τους γερουσιαστές, τους ανώτατους θεματοφύλακες της δικαιοσύνης, χωρίς να αποκλείεται ο πρίγκιπας Ya.F. Ο Dolgoruky, του οποίου η επίσημη ορθότητα ήταν μια παροιμία, που έφερε τον κυβερνήτη της Σιβηρίας πρίγκιπα Γκαγκάριν στην αγχόνη με τις αποδοκιμασίες του - αυτός ο ίδιος πολεμιστής της αλήθειας πιάστηκε σε δωροδοκίες, καταδικάστηκε και καταδικάστηκε σε θάνατο ρίχνοντάς τον στο τιμόνι. Οι παλιές ρωσικές νομικές διαδικασίες επέτρεπαν την αναφορά ως ιδιωτικό μέσο για την έναρξη μιας δικαστικής υπόθεσης, αλλά τα μέσα ήταν διπλά: βάζοντας τον κατηγορούμενο σε βασανιστήρια, ο ίδιος ο αναφέρων μπορούσε να υποβληθεί σε αυτό. Τώρα έγινε η καταγγελία κρατική υπηρεσία , απαλλαγμένο από κάθε κίνδυνο. Η καθιέρωση της θέσης του δημοσιονομικού εισήγαγε ένα ηθικά αβάσιμο κίνητρο στη διοίκηση και στην κοινωνία. Οι Μεγάλοι Ρώσοι επίσκοποι, αδιάφοροι, ακόμη και ανίκανοι για ηθική διαπαιδαγώγηση του ποιμνίου τους, παρέμειναν σιωπηλοί ως συνήθως. αλλά ο Μικρός Ρώσος Μητροπολίτης Στέφανος Γιαβόρσκι, φύλακας του πατριαρχικού θρόνου, δεν άντεξε και το 1713, την Ημέρα του Τσάρου, παρουσία γερουσιαστών, σε ένα κήρυγμα αποκάλεσε ευθέως το διάταγμα για τους φορολογικούς φόρους φαύλο νόμο, προσθέτοντας σε αυτό διαφανείς και κατακριτέες νύξεις στον τρόπο ζωής του ίδιου του Πέτρου. Οι γερουσιαστές απαγόρευσαν στον Στέφανο να κηρύξει. αλλά ο Πέτρος δεν άγγιξε τον υψηλόβαθμο κατήγορό του και μάλιστα, ίσως, θυμήθηκε το κήρυγμά του το 1714, δίνοντας στον φορολογικό μια πιο προσεκτική και υπεύθυνη διατύπωση στο νέο διάταγμα και, μεταξύ άλλων, αναθέτοντας σε αυτόν το εισαγγελικό καθήκον να αναζητήσει « υποθέσεις ανθρώπων για τις οποίες δεν υπάρχει αναφέρων " Ωστόσο, στη συνέχεια, ένας άλλος Μικρός Ρώσος, ο Φεόφαν Προκόποβιτς, κάλυψε τη φιλελεύθερη αμαρτία του συμπατριώτη του εισάγοντας στους πνευματικούς του κανονισμούς μια ντροπαλή οδηγία ότι οι εκκλησιαστικές αναταραχές και τα δεισιδαιμονικά έθιμα πρέπει να αναφέρονται στον επίσκοπο από εκείνους που τα ανέθεσαν ή από κοσμήτορες ειδικά ορισμένους. για το σκοπό αυτό, «σαν πνευματικά φορολογικά». Σύντομα όμως η νεοσύστατη Σύνοδος, εγκαταλείποντας την ψεύτικη σεμνότητα και αναφερόμενη στους ίδιους πνευματικούς κανονισμούς, εισήγαγε στο τμήμα της όχι «σαν», αλλά αληθινά πνευματικά οικονομικά, κατά το πρότυπο των κοσμικών, τους έδωσε μόνο κάτι άλλο, βγαλμένο από την καθολική ορολογία. και πιο κατανοητό στα πνευματικά αυτιά τον τίτλο των ιεροεξεταστής, και διέταξε την πρόσληψη «καθαρά ευσυνείδητων» ανθρώπων για τη θέση αυτή, φυσικά από τη μοναστική τάξη. Ο Ιερομόναχος Παφνούτιος, κτίστης της Μονής Ντανίλοφ της Μόσχας, ορίστηκε πρωτοανακριτής. Χωρίς να περιορίζει την καταγγελία στον κύκλο των επίσημων σχέσεων, η νομοθεσία του Πέτρου προσπάθησε να την φέρει σε ένα ευρύτερο πεδίο δράσης. Ο Φισκαλισμός ήταν από το νόμο ένα βοηθητικό όργανο της Γερουσίας. αλλά οι γερουσιαστές αντιμετώπισαν τους φορολογικούς με περιφρόνηση και αγένεια, επειδή αναφέρθηκαν στον βασιλιά και στη Σύγκλητο. Ο πρίγκιπας Ya Dolgoruky στη Γερουσία τους αποκάλεσε αντίχριστους και απατεώνες. Αναγνωρίζοντας τον βαθμό του δημοσιονομικού ως δύσκολου και μισητού και αποδεχόμενος τον υπό την ειδική προστασία του, ο Πέτρος θέλησε να του δημιουργήσει υποστήριξη στα δημόσια ήθη. Μια σειρά δημοσίως ανακοινωθέντων διαταγμάτων, άρσης των όπλων κατά της ληστείας και κάθε ύπουλης καταπάτησης των κρατικών συμφερόντων, καλούσε όλες τις τάξεις των ανθρώπων «από τους πρώτους μέχρι τους αγρότες» να έρθουν άφοβα και να αναφέρουν στον ίδιο τον τσάρο για τους ληστές του οι άνθρωποι και οι σαμποτέρ των κρατικών συμφερόντων? ο χρόνος για τέτοιες αναφορές είναι από τον Οκτώβριο έως τον Μάρτιο. ένας αληθινός πληροφοριοδότης «για τέτοια υπηρεσία» θα λάβει κινητή και ακίνητη περιουσία, ακόμη και τον βαθμό του εγκληματία. Σύμφωνα με το γράμμα του νόμου, ο αγρότης του πρίγκιπα Ντολγκορούκι, ο οποίος τον κατήγγειλε ειλικρινά, έλαβε την περιουσία του και τον βαθμό του στρατηγού-πληροφοριακού. Και όποιος, πρόσθεσε το διάταγμα, γνωρίζοντας τους παραβάτες των διαταγμάτων, δεν το ειδοποιήσει, ο ίδιος «θα εκτελεστεί ή θα τιμωρηθεί χωρίς έλεος». Η καταγγελία έγινε όχι μόνο για τα φορολογικά, αλλά και για τον απλό άνθρωπο στο δρόμο, μια «υπηρεσία», ένα είδος καθήκοντος σε είδος. Οι συνειδήσεις των Φιλισταίων επιλέχθηκαν για το θησαυροφυλάκιο, όπως τα άλογα για το στρατό. Ενθαρρυμένοι από πρόστιμα, η έρευνα και η καταγγελία μετατράπηκαν σε βιοτεχνία, σε κέρδη και, μαζί με το πρόστιμο, απείλησαν να γίνουν η πιο ενεργή προστασία του νόμου και της τάξης, ακόμη και της ευπρέπειας.
Fiscalat
Όπως προαναφέρθηκε, ταυτόχρονα με την οργάνωση της Γερουσίας το 1711, δημιουργήθηκαν και οι θέσεις των δημοσιονομικών. Στη συνέχεια, ένα ολόκληρο σύστημα φορολογικού δικαίου οργανώθηκε με μια σειρά διαταγμάτων, που ολοκληρώθηκε το 1717. Το Fiscalat αρχικά υποτίθεται ότι ήταν ένας μυστικός οργανισμός παρακολούθησης.
Το διάταγμα της 5ης Μαρτίου 1711 πρότεινε στη Γερουσία « επίλεξε τον επικεφαλής δημοσιονομικό διευθυντή , ένα ευγενικό και έξυπνο άτομο (από όποια βαθμίδα κι αν είναι).»
Αυτό περιείχε επίσης έναν ορισμό των καθηκόντων του: «πρέπει να επιβλέπει κρυφά όλα τα θέματα και να επιθεωρεί για άδικες δίκες, καθώς και στην είσπραξη του ταμείου και άλλων πραγμάτων, και όποιος διαπράττει αναληθή πρέπει να τον καλέσει ενώπιον της Γερουσίας (όσο υψηλό επίπεδο κι αν είναι είναι) και να τον καταδικάσουν εκεί». Εάν η ενοχοποίηση ήταν επιτυχής, το ήμισυ του προστίμου από τον κατηγορούμενο πήγαινε στο φορολογικό μη ενοχοποιητικό δεν θα έπρεπε να «ενοχοποιήσει το φορολογικό, ούτε να προκαλέσει ενόχληση, υπό σκληρή τιμωρία και καταστροφή της περιουσίας».
Υπό τη δικαιοδοσία του αρχηγού δημοσιονομικού θα έπρεπε να υπήρχαν επαρχιακά δημοσιονομικά, και κάτω από αυτά «πολλά κατώτερα», τα οποία «σε όλα έχουν την ίδια δύναμη και ελευθερία με τον αρχηγό δημοσιονομικό, εκτός από ένα πράγμα, ότι ο ανώτατος δικαστής ή το γενικό επιτελείο για το δικαστήριο χωρίς αρχηγό «Δεν μπορούν να καλέσουν το δημοσιονομικό».
Στις αρχές του 1712, υποδείχθηκε ότι τα φορολογικά θα υπάγονταν στο τμήμα της Γερουσίας και επιβεβαιώθηκε η ανεξαρτησία τους σε σχέση με τους κυβερνήτες.
Ο Πέτρος απείλησε τους γερουσιαστές με εκτέλεση εάν δεν εξέταζαν «δημοσιονομικές καταγγελίες». Μη αρκούμενος σε αυτό, ο Πέτρος παρέδωσε αυτές τις καταγγελίες για εξέταση και για έρευνες σχετικά με αυτές που θα διεξαχθούν από έμπιστα πρόσωπα, συγκεκριμένα, στα λεγόμενα «γραφεία των μεγάλων», αργότερα στο
μυστικό γραφείο Διάταγμα του 1715 περί «δημοσιονομικές θέσεις
Αυτό το διάταγμα περιόρισε σημαντικά την ατιμωρησία των δημοσιονομικών εκθέσεων. Το ποσό του προστίμου που πηγαίνει στο φορολογικό μειώνεται στο ένα τέταρτο. Τώρα οι δημοσιονομικοί έπρεπε να ρωτήσουν για όλα τα θέματα όχι μόνο κρυφά, αλλά και φανερά.
Με την ίδρυση των κολεγίων, όλα τα δημοσιονομικά θέματα μεταφέρθηκαν από τη Γερουσία στο κολέγιο της δικαιοσύνης, στο οποίο περιλαμβανόταν ο προϊστάμενος δημοσιονομικού λειτουργού. Σύμφωνα με τους Γενικούς Κανονισμούς, καθιερώθηκαν και φορολογικά υπό κάθε συμβούλιο.
Ο Γενικός Κανονισμός όριζε ότι σε περίπτωση «αν (φορολογικά) για τον πρόεδρο (του κολεγίου), ή «τότε η ανυπαρξία του. κυβερνά, αν δει το αντίθετο, πρέπει να το αναφέρει στον δημοσιονομικό στρατηγό».
Ωστόσο, αυτή τη στιγμή και μέχρι το 1723, δεν υπήρχε δημοσιονομικός στρατηγός υπό τη Γερουσία. Από το 1723, ο δημοσιονομικός στρατηγός προσαρτήθηκε στη Γερουσία και κατατάχθηκε σε υψηλότερο βαθμό υπηρεσίας από τον επικεφαλής δημοσιονομικό αξιωματούχο που είχε προηγουμένως προσαρτηθεί στη Γερουσία.
Όταν δημιουργήθηκε η εισαγγελία, οι δημοσιονομικές αρχές υπήχθησαν στην εποπτεία του γενικού εισαγγελέα. Ωστόσο, μετά τον διορισμό του δημοσιονομικού γενικού, ακολούθησε διάταγμα να αποστέλλονται όλες οι δημοσιονομικές εκθέσεις σε αυτόν τον τελευταίο. Μέχρι το τέλος της βασιλείας του Πέτρου, υπήρχαν και τα δύο ιδρύματα παράλληλα, και σε ορισμένες περιπτώσεις οι δραστηριότητες της εισαγγελίας βασίζονταν σε φορολογικά υλικά.
Το Fiscalate στο σύνολό του καταργήθηκε από το Ανώτατο Μυστικό Συμβούλιο το 1729 με την απόλυση των υπαρχόντων δημοσιονομικών αξιωματούχων χωρίς να διορίσει νέους. Ωστόσο, υπήρχαν φορολογικά «για εμπορικές υποθέσεις», καθώς και στρατιωτικά φορολογικά.
Η Εισαγγελία ως εποπτικό όργανο
Τον Ιανουάριο του 1722, διορίστηκε γενικός εισαγγελέας στη Γερουσία και τον Απρίλιο του ίδιου έτους δημιουργήθηκε το «Γραφείο του Γενικού Εισαγγελέα».
Απαριθμεί επακριβώς τα καθήκοντα του Γενικού Εισαγγελέα της Γερουσίας και τις αρμοδιότητες του βοηθού του, του Γενικού Εισαγγελέα. Εδώ, στην πρώτη κιόλας παράγραφο, τονίστηκε ότι ο Γενικός Εισαγγελέας πρέπει να επιβλέπει τις δραστηριότητες της Γερουσίας. «Ο Γενικός Εισαγγελέας είναι υποχρεωμένος να κάθεται στη Γερουσία και να φροντίζει ώστε η Γερουσία να διατηρεί τη θέση της και σε όλα τα θέματα που υπόκεινται σε εξέταση και απόφαση της Γερουσίας, αληθινά, με ζήλο και αξιοπρέπεια, χωρίς να χάνεται χρόνος, σύμφωνα με κανονισμούς και διατάγματα. ...»
Εδώ τονίστηκε επίσης η ανάγκη επαλήθευσης της εκτέλεσης.
Ο Γενικός Εισαγγελέας πρέπει «να φροντίσει προσεκτικά ότι στη Γερουσία τα πράγματα δεν γίνονται μόνο στο τραπέζι, αλλά ότι τα διατάγματα εκτελούνται με την ίδια τη δράση, στην οποία πρέπει να ρωτήσει αυτούς που έλαβαν τα διατάγματα για τι, αν εκτελέστηκαν. τη στιγμή που το και η τελειότητά του μπορεί να εκπληρωθεί. και αν δεν εκπληρωθεί, τότε πρέπει να γνωρίζει για ποιο λόγο, αν κάποια αδυναμία το εμπόδισε, ή από ποιο πάθος, ή τεμπελιά, και πρέπει αμέσως να το προτείνει στη Σύγκλητο, για το οποίο είναι υποχρεωμένος να έχει βιβλίο στο οποίο να γράψετε στο ένα μισό, ποια ημέρα έλαβε χώρα το διάταγμα, και στο άλλο μισό να γράψετε πότε, τι σύμφωνα με αυτό το διάταγμα εκπληρώθηκε, ή δεν εκπληρώθηκε, και για ποιες και άλλες αναγκαίες περιστάσεις που πρέπει να εισαχθούν».
Η ρήτρα 2 προέβλεπε ότι εάν η Γερουσία διαπιστωθεί ότι δεν εκπλήρωσε τα καθήκοντά της, «την ίδια ώρα... προτείνει στη Γερουσία ρητά, με πλήρη εξήγηση, τι δεν κάνουν όπως θα έπρεπε αυτοί ή κάποιοι από αυτούς, ότι μπορούν να διορθωθούν. και αν δεν ακούσουν, τότε πρέπει να διαμαρτυρηθεί εκείνη την ώρα, και να σταματήσει αυτό το θέμα και να μας το μεταφέρει αμέσως, αν είναι πολύ απαραίτητο...»
Ο νόμος προειδοποιεί τον Γενικό Εισαγγελέα ότι «εάν (αυτός) διαπράξει οποιαδήποτε άδικη καταγγελία από οποιοδήποτε πάθος, ο ίδιος θα τιμωρηθεί ανάλογα με τη σημασία του θέματος».
Ο νόμος ορίζει: «Οι γενικοί και οι γενικοί εισαγγελείς δεν υπόκεινται σε κανένα δικαστήριο εκτός από το δικό μας». Ωστόσο, η Γερουσία διατηρεί το δικαίωμα να συλλάβει αυτούς τους αξιωματούχους κατά τη διάρκεια της απουσίας του κυρίαρχου και να ξεκινήσει έρευνα γι' αυτούς σε περίπτωση προδοσίας τους (ρήτρα 9).
Ο Γενικός Εισαγγελέας έχει το σημαντικό δικαίωμα της νομοθετικής πρωτοβουλίας ελλείψει «σαφών διαταγμάτων» για οποιοδήποτε θέμα.
Η παράγραφος 11, σαν να συνοψίζει όλα όσα έχουν ειπωθεί για τα καθήκοντα του γενικού εισαγγελέα, υποδηλώνει ότι «αυτός ο βαθμός, όπως το μάτι και ο δικηγόρος μας για τις κρατικές υποθέσεις», πρέπει να «λειτουργεί σωστά» σε όλα. Διαφορετικά, «πρώτα θα τιμωρηθεί και αν διαπράξει οτιδήποτε ή με άλλο τρόπο παραβιάζει τη θέση του από γνώση ή θέληση, τότε, ως εγκληματίας του διατάγματος και προφανής καταστροφέας του κράτους, θα τιμωρηθεί».
Σαν να φοβάται ότι ο Γενικός Εισαγγελέας, ενόψει μιας τέτοιας απειλής, θα αποφύγει να αναφέρει σε αμφίβολες περιπτώσεις, ο νομοθέτης θεσπίζει ατιμωρησία για ό,τι κάνει όχι εσκεμμένα, αλλά κατά λάθος: «καλύτερα να κάνεις λάθος με μια αναφορά παρά με τη σιωπή." Γενικός Εισαγγελέας
Όπως προαναφέρθηκε, οι δημοσιονομικές αρχές έπρεπε να αναφερθούν στον γενικό εισαγγελέα. «Ο Γενικός Εισαγγελέας πρέπει να λάβει εκθέσεις από τους δημοσιονομικούς για τη θέση τους... αποδεχτεί και προτείνει στη Γερουσία και υποκινήσει. επίσης να προσέχετε τα δημοσιονομικά και αν δείτε κάτι κακό, να το αναφέρετε αμέσως στη Γερουσία» (ρήτρα 4 της «θέσης του γενικού εισαγγελέα»)
Οι δημοσιονομικοί που ήταν προσαρτημένοι στους ίδιους θεσμούς τοποθετήθηκαν στην ίδια στάση απέναντι στους εισαγγελείς που ήταν προσαρτημένοι σε κολέγια και άλλα ιδρύματα. Σε περιπτώσεις αδράνειας των εισαγγελέων, οι δημοσιονομικοί υπάλληλοι ήταν υποχρεωμένοι να το αναφέρουν στον προϊστάμενο δημοσιονομικής υπηρεσίας και αυτός στον γενικό εισαγγελέα.
Το 1722, η Σύγκλητος διατάχθηκε να επιλέξει, εκτός από τον Γενικό Εισαγγελέα, και τον Αρχιεισαγγελέα που θα ήταν υπό αυτόν και τους εισαγγελείς που ήταν σε όλα τα συμβούλια. Ταυτόχρονα, επετράπη η επιλογή υποψηφίων «από όλες τις βαθμίδες, ό,τι πρέπει να γίνει».
Την ίδια χρονιά διορίστηκαν εισαγγελείς σε δικαστήρια και στη συνέχεια σε επαρχιακά ιδρύματα.
Οι εισαγγελείς έπρεπε να παρακολουθούν την εκτέλεση των νόμων από τις δημόσιες αρχές, να υπενθυμίζουν στους δικαστές τα καθήκοντά τους και να παύουν τις άδικες εντολές τους. Για να γίνει αυτό, ήταν παρόντες στις συνεδριάσεις των ιδρυμάτων στα οποία βρίσκονταν.
Οι εισαγγελείς σταμάτησαν τις αποφάσεις των δημοσίων υπηρεσιών με τη διαμαρτυρία τους και υποχρεώθηκαν να το αναφέρουν στον γενικό εισαγγελέα το αργότερο εντός τριών ημερών.
Όντας προσκολλημένοι σε επιμέρους θεσμούς και παρακολουθώντας τη νομιμότητα των ενεργειών τους, οι εισαγγελείς δεν είχαν τη δική τους ειδική σφαίρα δραστηριότητας. Πρέπει να τονιστεί ότι η ποινική δίωξη ως ειδική πράξη κυβερνητικής εξουσίας δεν εμπίπτει στην αρμοδιότητα των εισαγγελέων. Οι εισαγγελείς παρακολουθούσαν την εξέλιξη των ποινικών υποθέσεων με τον ίδιο τρόπο όπως όλες οι άλλες υποθέσεις που διενεργήθηκαν σε διάφορα ιδρύματα.
Μέχρι την κατάργηση της δημοσιονομικής υπηρεσίας, μπορούμε ακόμη να μιλάμε για κάποια ηγεσία των εισαγγελέων στις «κατηγορητικές» δραστηριότητες των δημοσιονομικών υπαλλήλων, οι οποίοι είναι υποχρεωμένοι να καταγγέλλουν κάθε είδους εγκλήματα. Όμως, με την κατάργηση της δημοσιονομικής υπηρεσίας, οι εισαγγελείς έπαψαν να ασκούν οποιαδήποτε επιρροή στην έναρξη της ποινικής δίωξης.
Ήταν στα χέρια της αστυνομίας και των ανακριτών.
Εκτός από τη Γερουσία, ούτε δημόσια αξιώματα, ούτε καν ο γενικός εισαγγελέας μπορούσαν να επιβάλουν ποινές στους εισαγγελείς. Στην πράξη, αυτή η ανεξαρτησία παραβιαζόταν μερικές φορές με την παρακράτηση μισθών από εκείνους που ήταν ένοχοι, αλλά η Γερουσία το θεώρησε ως υπεκφυγή της έννομης τάξης και επιβεβαίωσε την προνομιακή δικαιοδοσία των εισαγγελέων.
Για δωροδοκίες ή άλλες παραβάσεις του νόμου, οι εισαγγελείς υπόκεινται στις αυστηρότερες ποινές. Για εκ προθέσεως εγκλήματα, ανάλογα με τη σοβαρότητα της ενοχής, υπόκεινταν είτε σε θανατική ποινή είτε σε εξορία σε σκληρή εργασία με κόψιμο των ρουθουνιών και δήμευση κάθε περιουσίας. Για ακούσιες παραβιάσεις των νόμων, τις δύο πρώτες φορές επιβλήθηκαν πρόστιμα στους εισαγγελείς και την τρίτη φορά - δήμευση της μισής περιουσίας και σκληρή εργασία.
Μεταξύ των θέσεων που είχαν μερικώς εκλεκτικό χαρακτήρα, μεγαλύτερος αριθμόςΗ δημοσιονομική υπηρεσία εγείρει ερωτήματα, αν και αρκετά ειδικά έργα αφιερώνονται σε αυτήν117. Τα δημοσιονομικά, ως φορείς μυστικής εποπτείας της επαρχιακής διοίκησης, δημιουργήθηκαν με την ομοιότητα των δημοσιονομικών που υπήρχαν τότε τόσο στη Σουηδία όσο και στην Πρωσία118.
Έπρεπε να είχαν αποκαλύψει
117 Barsov T. Περί κοσμικών φορολογικών και πνευματικών ιεροεξεταστών // Εφημερίδα του Υπουργείου Δημόσιας Παιδείας. 1878. Νο 2. σελ. 307-400; Ανπιλόγοφ Γ.Ν. Δημοσιονομικότητα υπό τον Peter I // Δελτίο του Πανεπιστημίου της Μόσχας. Ιστορική και φιλολογική σειρά. 1956. Νο. 2. Ρ. 63-80; Steshenko L.A. Οι φορολογικοί και οι εισαγγελείς στο σύστημα των κρατικών οργάνων της Ρωσίας το πρώτο τέταρτο του 18ου αιώνα. // Δελτίο του Κρατικού Πανεπιστημίου της Μόσχας. Σειρά XII. Δικαίωμα. 1966. Αρ. 2. Σ. 51-58.
118 Σ.Ε. Ο Shestakov πιστεύει ότι η Σουηδία έχει γίνει το κύριο πρότυπο. Δείτε: Shestakov S.E. Διαμόρφωση του θεσμού των αστικών δημοσιονομικών στη Ρωσία το πρώτο τρίτο του 18ου αιώνα. // Μεταρρυθμίσεις στη Ρωσία XVI-XIX αιώνες: Σάββ. επιστημονικές εργασίες. Μ., 1992. Σελ. 108.
εγκλήματα που σχετίζονται με απόκρυψη από υπηρεσία, υπεξαίρεση, δωροδοκία και άλλες παραβιάσεις των νόμων. Ο θρίαμβος του νόμου και της δικαιοσύνης επιτεύχθηκε με άρρητο τρόπο: «Επιβλέπετε κρυφά όλα τα θέματα και ερευνάτε για άδικες δίκες, επίσης για την είσπραξη του ταμείου και άλλων πραγμάτων». Παράλληλα, οι νέες υπηρεσίες τοποθετήθηκαν σε ειδική θέση. Τα δημοσιονομικά δεν υπάγονταν στις τοπικές αρχές και υπάγονταν μόνο στη Γερουσία, η οποία τους επέτρεπε να εκθέτουν με τόλμη τους καταχραστές και τους δωροδοκούντες, ανεξάρτητα από θέσεις και πρόσωπα.
Πριν από τον Πέτρο Α, δεν υπήρχαν ιδρύματα που να έλεγχαν την εκτέλεση των διαταγμάτων και να ασκούσαν εποπτικές λειτουργίες. Αντικαταστάθηκαν από τον προσωπικό έλεγχο του τσάρου, παράπονα από προσβεβλημένες και συχνές αλλαγές κυβερνητών, στις οποίες η κυβέρνηση έβλεπε τρόπο να καταπολεμήσει τις κακοτοπιές της τοπικής διοίκησης1»9.
Τα δημοσιονομικά αναφέρθηκαν για πρώτη φορά σε ένα διάταγμα στις 2 Μαρτίου 1711 σε σχέση με την ανάθεση στη Γερουσία με την ευθύνη για τη δικαιοσύνη και τα κρατικά έσοδα, για τα οποία διατάχθηκε να «εκτελέσει φορολογικά σε όλα τα θέματα». Το επόμενο διάταγμα εισήγαγε την ιεραρχία των δημοσιονομικών θέσεων. Η Γερουσία έλαβε εντολή να «εκλέξει έναν αρχηγό δημοσιονομικό, έναν έξυπνο και ευγενικό άνθρωπο (από όποια βαθμίδα κι αν είναι)», ο οποίος θα έπρεπε «να έχει κάτω από αυτόν αρκετούς επαρχιακούς δημοσιονομικούς για κάθε περίπτωση, και εκείνους κάτω από αυτόν επίσης αρκετές κατώτερες βαθμίδες»120.
Η σημασία που αποδίδεται σε αυτή την υπηρεσία αποδεικνύεται από το γεγονός ότι το 1713. Ο Διδάκτωρ Νομικής Βαρώνος G. Huyssen (εκπαιδευτικός του Tsarevich Alexei) ανέπτυξε ένα έργο για τη δημιουργία ενός Δημοσιονομικού Κολλεγίου, το οποίο δεν έλαβε πρακτική εφαρμογή εκείνη την εποχή121. Η ιδέα της δημιουργίας ενός κεντρικού δημοσιονομικού θεσμού επανήλθε μετά από 12 χρόνια. Το 1725, ιδρύθηκε η Δημοσιονομική Καγκελαρία στην Αγία Πετρούπολη (σύμφωνα με ορισμένες πηγές, υπήρχε ήδη το 1723) με επικεφαλής τον δημοσιονομικό στρατηγό και τον βοηθό του, τον αρχηγό του δημοσιονομικού κράτους. Αυτό το κεντρικό ίδρυμα στα καθήκοντα και τη δομή του (αποτελούμενο από παρουσία και γραφείο) έμοιαζε με κολέγιο122.
119 Petrovsky S.A. Διάταγμα. όπ. σελ. 98-100.
120 PSZ-1. Τ. 4. Νο. 2330 (στοιχείο 9), 2331 (στοιχείο 3). 2 και 5 Μαρτίου 1711. Νο 2457 (ρήτρα 5). 11 Δεκεμβρίου 1711
121 Polievktov M.A.
Το έργο του Huysen για την ίδρυση φορολογικής σχολής στη Ρωσία (1713). Μ., 1914.
122 PSZ-1. Τ. 7. Νο. 4698. 20 Απριλίου 1725; Νο. 4794. 22 Οκτωβρίου 1725; Κράτος της Ρωσίας. Βιβλίο 4. Μ., 2001. Σ. 370-371.
Κατά το 1712-1714. οι γενικές αρχές της δημοσιονομικής υπηρεσίας αναπτύχθηκαν περαιτέρω και μέχρι το 1714. το νόημα και η οργάνωσή του καθορίστηκαν τελικά. Ως αποτέλεσμα, διευκρινίστηκε το πεδίο δραστηριότητας των δημοσιονομικών υπαλλήλων, καθιερώθηκε η ευθύνη τους για ψευδείς καταγγελίες και, τέλος, αναπτύχθηκε ένα συγκεντρωτικό σύστημα εποπτικών αρχών. Έτσι, υπό τη Γερουσία θα έπρεπε να υπήρχε ένας αρχηγός δημοσιονομικού με τέσσερις βοηθούς (εκ των οποίων δύο από τους εμπόρους, προκειμένου να «γνωριστεί κρυφά η τάξη των εμπόρων»). Κάθε επαρχιακή κυβέρνηση αποτελούνταν από τέσσερα φορολογικά, εκ των οποίων το ένα ήταν επαρχιακό δημοσιονομικό («από τους οποίους αξίζουν οι τάξεις, και από τους εμπόρους»), και σε κάθε πόλη - ένα ή δύο φορολογικά, ανάλογα με τον αριθμό των κατοίκων123. Οι θέσεις αυτές καλύφθηκαν με διαφορετικούς τρόπους. Ο επικεφαλής δημοσιονομικός (τότε ο δημοσιονομικός στρατηγός) διορίστηκε ή επιλέχτηκε μεταξύ των υποψηφίων που παρουσίαζε η Γερουσία από τον ίδιο τον Πέτρο. Τα δημοσιονομικά της επαρχίας επιλέγονταν από τον αρχηγό φορολογίας και τα δημοσιονομικά της πόλης επιλέγονταν από τους κατοίκους της πόλης με τη συμμετοχή επαρχιακών δημοσιονομικών124.
Το φυσικό ερώτημα είναι: Από ποιες τάξεις προσλήφθηκαν οι δημοσιονομικοί της πόλης, που αποτελούσαν την πλειοψηφία αυτών των εργαζομένων; Η απάντηση περιέχει ένα διάταγμα με ημερομηνία 17 Μαρτίου 1714, το οποίο διέταζε τον επαρχιακό δημοσιονομικό να ταξιδεύει στην επαρχία του μια φορά το χρόνο για να ελέγχει τις δραστηριότητες των υφισταμένων του. Έχοντας εντοπίσει «άπραγους δημοσιονομικούς υπαλλήλους» κατά την επιθεώρηση, έπρεπε αντ 'αυτού να «διαλέξει άλλους ανθρώπους, ευγενικούς και ειλικρινείς, και να εδραιώσει αυτές τις εκλογές με τα χέρια του, να δηλώσει πού επικρατεί (ικανοποιεί - L.P.). «Μόνο να μην δεχόμαστε νέους ευγενείς, και όσοι είναι τώρα τέτοιοι, να μην είναι, αλλά να είναι μεσήλικες, δηλαδή από σαράντα ετών και άνω, εκτός από αυτούς που είναι από την τάξη των εμπόρων»125.
Έτσι, οι δημοσιονομικοί της πόλης εκλέγονταν από ντόπιους από εμπόρους και ευγενείς, και ο επαρχιακός δημοσιονομικός που ήταν παρών ενέκρινε τα αποτελέσματα των εκλογών, διασφαλίζοντας ότι μεταξύ των νεοεκλεγμένων δεν υπήρχαν νέοι ευγενείς κατάλληλοι για στρατιωτική θητεία. Το 1718 Περιορισμοί εισήχθησαν και για την τάξη των εμπόρων: απαγορευόταν η επιλογή φορολογικών εσόδων από πλούσιους εμπόρους126. Γεγονός είναι ότι η δημοσιονομική υπηρεσία
απάλλαξε τους εμπόρους από την πληρωμή φόρων, τους οποίους πλήρωνε η κοινότητα των κατοίκων. Όσο πιο πλούσιος ήταν ο έμπορος που εκλεγόταν στο δημοσιονομικό, τόσο περισσότεροι φόροι έπεφταν στην υπόλοιπη κοινότητα.
Κρίνοντας από το διάταγμα του 1714, οι δημοσιονομικοί της πόλης εκλέγονταν από ευγενείς και εμπόρους. Εν τω μεταξύ, οι ιστορικοί δεν έχουν κοινή άποψη για την ταξική σύνθεση αυτών των υπαλλήλων. Για παράδειγμα, η T.V. Ο Barsov έγραψε ότι το ένα ήμισυ των δημοσιονομικών της πόλης επιλέχθηκε από την τάξη των εμπόρων, το δεύτερο από τους ευγενείς και ο S.A. Ο Πετρόφσκι πίστευε ότι «όλοι οι δημοσιονομικοί αξιωματούχοι της πόλης επιλέγονταν από την τάξη των εμπόρων». ΜΜ. Ο Μπογκοσλόφσκι, διαφωνώντας με την τελευταία δήλωση, ανέφερε πειστικά στοιχεία ότι όχι μόνο έμποροι και ευγενείς, αλλά ακόμη και αγρότες (στις βόρειες περιοχές) χρησίμευαν ως δημοσιονομικά της πόλης. Επιπλέον, οι δημοσιονομικοί υπάλληλοι των πόλεων μπορούσαν είτε να εκλέγονται από τον πληθυσμό είτε να διορίζονται μετά από σύσταση του επαρχιακού δημοσιονομικού»27.
Το στατιστικό υλικό μαρτυρεί επίσης τη σύνθετη ταξική σύνθεση των δημοσιονομικών πόλεων. Σύμφωνα με τους υπολογισμούς του Γ.Ν. Anpi-lair, το 1713 Μόνο στην επαρχία της Μόσχας υπήρχαν 32 φορολογικοί υπάλληλοι από ευγενείς και 13 από εμπόρους, και σε 6 επαρχίες (εκτός από την Αγία Πετρούπολη και τη Σιβηρία) η φορολογική υπηρεσία αποτελούνταν από 140 ευγενείς και σημαντικό αριθμό εμπόρων. Σ.Ε. Ο Shestakov, συμπληρώνοντας αυτά τα δεδομένα, γράφει ότι στις αρχές του 1713. Υπήρχαν 159 φορολογικοί υπάλληλοι υπηρεσιών, κυρίως ευγενείς128. Η ταξική προέλευση των δημοσιονομικών τονιζόταν στο όνομά τους, έτσι υπήρχαν «φορολογικά από τους ευγενείς» και «φορολογικά από τους εμπόρους». Αυτά τα ονόματα διατηρήθηκαν ακόμη και όταν έγιναν επαρχιακά δημοσιονομικά.
Εκτός από τους εκπροσώπους αυτών των δύο ομάδων τάξης, υπήρχαν απλώς «φορολογικά», τα οποία ήταν αρκετά κοινά μεταξύ των δημοσιονομικών πόλεων (βλ. Παράρτημα 3). Το ποιοι εντάχθηκαν σε αυτή την κατηγορία εργαζομένων παραμένει ασαφές, αφού δεν υπάρχουν εξηγήσεις ούτε στη νομοθεσία ούτε στη βιβλιογραφία. Μπορεί να υποτεθεί ότι αυτό ήταν το όνομα που δόθηκε σε όσους έλαβαν αυτή τη θέση με διορισμό επαρχιακών δημοσιονομικών και όχι από επιλογή του αστικού πληθυσμού. Είναι επίσης πιθανό ότι ήταν αρκετοί εκείνη την εποχή «πληροφορητές» από τους κατοίκους της πόλης και άλλους
127 Barsov T. Διάταγμα. όπ. Ρ. 315; Petrovsky S.A. Διάταγμα. όπ. Ρ. 133; Bogoslovsky M.M. Περιφερειακή μεταρρύθμιση του Μεγάλου Πέτρου. σελ. 299-300.
128 Anpilogov G.N. Διάταγμα. όπ. Ρ. 67; Shestakov S.E. Διάταγμα. όπ. Σελ. 115.
στρώματα του πληθυσμού που εγγράφηκαν κατόπιν αιτήματός τους στα δημοσιονομικά, έστω και με προφυλάξεις, μετά από ενδελεχή έλεγχο των πληροφοριών129.
Μια σημαντική διαφορά μεταξύ των δημοσιονομικών και των δημοσίων υπαλλήλων ήταν ότι τρέφονταν από επιχειρήσεις και δεν λάμβαναν κρατικούς μισθούς. Η εξυπηρέτησή τους ήταν δύσκολη, ακόμη και επικίνδυνη, αλλά επικερδής. Σύμφωνα με το νόμο της 5ης Μαρτίου 1711, μετά την επιβεβαίωση της καταγγελίας, οι δημοσιονομικοί υπάλληλοι έλαβαν το ήμισυ του προστίμου ή της περιουσίας του παραβάτη (το δεύτερο μισό πήγε στο ταμείο). Από το 1714, το θησαυροφυλάκιο συνέχισε να λαμβάνει το 10% του συνολικού ποσού του προστίμου, αλλά το μερίδιο του πληροφοριοδότη μειώθηκε στο μισό, αφού 1 Α από όλα τα χρήματα πήγαν στη συντήρηση του δημοσιονομικού μηχανισμού και διανεμήθηκαν μεταξύ του επαρχιακού δημοσιονομικού και του δημοσιονομικά πόλεων της επαρχίας από όπου προήλθε η καταγγελία, και « /20 αυτού του τριμήνου διατέθηκε στον αρχιοικονομικό και στους συντρόφους του130.
Έχοντας λάβει το δικαίωμα καταγγελίας, οι φορολογικοί υπάλληλοι δεν φέρουν καμία ευθύνη για ψευδή καταγγελία. Στην τελευταία περίπτωση, ο νόμος τους προστάτευε από δίκαια αντίποινα και απείλησε «σκληρή τιμωρία και καταστροφή ολόκληρης της περιουσίας» για όσους αποφάσισαν να «ενοχληθούν» μαζί τους131. Δεν προκαλεί έκπληξη το γεγονός ότι όσοι κατείχαν αυτή τη θέση συχνά έκαναν κατάχρηση της θέσης τους, προκαλώντας παγκόσμιο μίσος. Ήδη τον Μάρτιο του 1712. Ο φύλακας του πατριαρχικού θρόνου Σ. Γιαβόρσκι τους υπέβαλε σε αυστηρή καταδίκη στο περίφημο κήρυγμά του, οι γερουσιαστές τους αποκαλούσαν τίποτα περισσότερο από «δικαστές του δρόμου», «αντίχριστες και απατεώνες». στον λαό η λέξη «φορολογικός» μετατράπηκε σε «σφύριξε» και έγινε κοινό ουσιαστικό. Ως αποτέλεσμα, το 1714, αν και με επιφυλάξεις, καθιερώθηκε η φορολογική ευθύνη για ψευδείς καταγγελίες132.
Λέει: «Να εκτελούν φορολογικά καθήκοντα για κάθε είδους θέματα, αλλά τι να κάνουν όταν τους στέλνονται νέα». Τρεις μέρες αργότερα, στις 5 Μαρτίου, με νέο διάταγμα διέταξε τη σύσταση της θέσης αρχηγός δημοσιονομικού; έπρεπε να έχει μυστική επίβλεψη σε όλα τα θέματα. έπρεπε να παρακολουθεί αν είχε γίνει πουθενά άδικη δίκη, αν είχε διαπραχθεί παράνομη πράξη «στην είσπραξη του ταμείου και άλλων πραγμάτων». «Όποιος διαπράττει ψέματα», ο επικεφαλής των δημοσιονομικών έπρεπε να το αναφέρει στη Γερουσία, και αν καταδίκαζε πραγματικά τον ένοχο, τότε το μισό από το πρόστιμο πήγαινε στο ταμείο και το μισό στο δημοσιονομικό.
Ο Ober-Fiscal ήταν ο ανώτατος αξιωματούχος στη μυστική εποπτεία των υποθέσεων. υπήρχαν στις επαρχίες επαρχιακά-δημοσιονομικά, ένα για κάθε κλάδο διαχείρισης. είχαν «κατώτερα», αστικά «από κάτω». Ειπώθηκε για όλους ότι αυτοί «Έχουν την ίδια δύναμη και ελευθερία σε όλα με τους επικεφαλής δημοσιονομικούς αξιωματούχους».
Η υψηλή θέση δεν είναι εγγυημένη σε καμία περίπτωση κατά της μυστικής παρακολούθησης και της κλήσης στη Γερουσία. όλοι υπάκουαν σε αυτόν, «όσο υψηλό κι αν είναι το πτυχίο». Υψηλόβαθμοι αξιωματούχοι θα μπορούσαν να εμπλακούν μόνο από τον επικεφαλής δημοσιονομικό. αυτή ήταν η μόνη διαφορά στον βαθμό ισχύος των αρχηγών και των κοινών δημοσιονομικών.
Με την ίδρυση των κολεγίων εμφανίστηκαν κολεγιακά δημοσιονομικά, ένα για κάθε πίνακα.
Τον Αύγουστο διορίστηκε ο N. M. Zotov κρατική δημοσιονομική, δηλαδή «ως επόπτης, ώστε κανείς να μην αποφεύγει το καθήκον ή να κάνει οτιδήποτε άλλο κακό».
Υπήρχαν όμως πολλές καταχρήσεις και υπήρχε μεγάλο περιθώριο για αυτές. Οι επαρχιακές φορολογικές αρχές ήταν ανεξάρτητες από τις τοπικές αρχές και υπάγονταν στους ανωτέρους τους, τον επικεφαλής δημοσιονομικό. Υποχρεωμένοι να ενημερώσουν, δεν διώχθηκαν για ψευδείς καταγγελίες. Το διάταγμα αναφέρει ευθέως: «Εάν δεν καταδικάσετε (τον ένοχο, ενώπιον της Γερουσίας), τότε ο φορολογικός δεν πρέπει να κατηγορηθεί παρακάτω ότι ενοχλείται, υπό σκληρή τιμωρία και την καταστροφή ολόκληρης της περιουσίας του»..
Είναι γνωστή η επίθεση του Στέφαν Γιαβόρσκι εναντίον αυτού του θεσμού. Στις 17 Μαρτίου, έκανε πολύ σαφείς υπαινιγμούς σχετικά στο κήρυγμά του: «Ο νόμος του Κυρίου είναι άμεμπτος, αλλά οι νόμοι των ανθρώπων είναι ελαττωματικοί. και κάποιου είδους νόμου, για παράδειγμα, να ορίζει έναν επόπτη στα δικαστήρια και να του δίνει τη θέληση όποιου θέλει να ξεσκεπάσει, ας εκθέσει, όποιον θέλει να ατιμάσει, ας ατιμάσει...»κλπ. Τα λόγια του δεν έμειναν χωρίς επιρροή. Στις 17 Μαρτίου εκδόθηκε νέα διαταγή με την οποία οριζόταν με πολύ μεγαλύτερη ακρίβεια το πεδίο δράσης των φορολογικών. Έπρεπε να αποκαλύψουν κάθε είδους εγκλήματα διαταγμάτων, κάθε είδους δωροδοκίες και κλοπές του ταμείου και ό,τι μπορούσε να οδηγήσει «εις βάρος κρατικό συμφέρον» , έπρεπε να κινήσει υποθέσεις για τις οποίες δεν υπήρχαν αναφέροντες. Για παρέμβαση σε δικαστικές υποθέσεις που κινούνται από οποιοδήποτε από τα μέρη, οι δημοσιονομικοί υπάλληλοι τιμωρούνται. Διώκονται επίσης για καταγγελίες που γίνονται για ιδιοτελείς σκοπούς. αν η καταγγελία αποδειχτεί άδικη, το φορολογικό βαρύνει την τιμωρία που θα είχε υποστεί το πρόσωπο που κατονόμασε αν ήταν πραγματικά ένοχο. Το φορολογικό τιμωρείται και σε περιπτώσεις που δεν αναφέρθηκε για δικούς του ιδιοτελείς λόγους.
Η δύναμη των επαρχιακών δημοσιονομικών ήταν δύσκολο να ελεγχθεί. υποχρεωμένοι να ταξιδεύουν στις πόλεις της επαρχίας μία φορά το χρόνο και να ελέγχουν τις ενέργειες των κατώτερων δημοσιονομικών, οι επαρχιακοί δημοσιονομικοί είχαν την εξουσία να τους αφαιρούν, να τους υπόκεινται σε κυρώσεις κ.λπ., γεγονός που προκάλεσε και πάλι καταχρήσεις. Στην πόλη, η εξουσία τους περιορίστηκε σημαντικά από την εγκατάσταση εισαγγελικών θέσεων σε όλες τις επαρχίες. Οι εισαγγελείς - αυτή η ήδη ανοιχτή εποπτεία του δικαστηρίου - όχι μόνο περιόριζε τον έλεγχό τους στις δικαστικές υποθέσεις, αλλά ήταν γενικά μια ενδιάμεση αρχή μεταξύ αυτών και του αρχηγού δημοσιονομικού.
Ο θεσμός των δημοσιονομικών, απαξιωμένος από τις πράξεις των στελεχών του, υπονομεύτηκε ιδιαίτερα από τις καταχρήσεις των ανώτατων αξιωματούχων του, των αρχιδημοσιονομικών. Ούτε η καθιέρωση της θέσης υπό την Αικατερίνη Α ́ βοήθησε τα πράγματα. δημοσιονομική γενική. Το Ανώτατο Μυστικό Συμβούλιο υπό τον Πέτρο Β' ήταν απασχολημένο με τη διερεύνηση όχι μόνο των εγκλημάτων των αρχηγών δημοσιονομικών, αλλά και των εγωιστικών πράξεων των δημοσιονομικών στρατηγών.
Επί Άννας Ιωάννοβνα, οι φορολογικοί φόροι καταργήθηκαν (). Ένα ίδρυμα που στόχευε στη μυστική εποπτεία όλων των κατοίκων και όλων των ιδρυμάτων δεν θα μπορούσε να αποφέρει κανένα ιδιαίτερο όφελος. Τα φορολογικά ήταν μισητά από όλους. Ο δεύτερος επικεφαλής των δημοσιονομικών υπηρεσιών, M.V. Zhelyabuzhsky, και ο βοηθός του A.Ya, στράφηκαν στον τσάρο με ένα παράπονο για τη Γερουσία, λέγοντας ότι πέρασαν πολύ άσχημα εκεί: ο γερουσιαστής G.A «δικαστές του δρόμου»και δεν το κάλεσε, αλλά το κάλεσε απευθείας ο πρίγκιπας Yakov Dolgoruky αντίχριστουςΚαι απατεώνες.
Αλλά οι φορολογικοί φόροι έφεραν αναμφίβολα κάποιο όφελος. Οι περίφημες αποκαλύψεις του Νεστέροφ (σχετικά με τον Πρίγκιπα Μ. Π. Γκαγκάριν, τον ίδιο Ντολγκορούκοφ κ.λπ.) έριξαν φως σε τέτοιες καταχρήσεις και εγκλήματα που χωρίς φορολογικούς φόρους θα είχαν διαφύγει εντελώς την ανταπόδοση. Ο Νεστέροφ επέστησε επίσης την προσοχή στην εκμετάλλευση των μικρών εμπόρων από πλούσιους εμπόρους. διορίστηκαν εμπορικά φορολογικά, υποχρεωμένος να επιβλέπει κρυφά τις υποθέσεις αυτής της τάξης. Ωστόσο, ο Νεστέροφ, αυτός ο πιο δραστήριος και ευφυής από τους υψηλότερους δημοσιονομικούς αξιωματούχους, τελικά δεν μπόρεσε να αντισταθεί στον πειρασμό και καταδικάστηκε για δωροδοκία και απόκρυψη.
Δημοσιονομικά (στρατιωτικά)- μετά την ίδρυση φορολογικών στο αστικό τμήμα, εισήχθησαν στα στρατεύματα με διάταγμα της πόλης. Σύμφωνα με τον Στρατιωτικό Χάρτη του 1716, τα συντάγματα και τα φρούρια έπρεπε να έχουν δημοσιονομικούς αξιωματικούς, τα τμήματα έπρεπε να έχουν αρχηγούς δημοσιονομικούς αξιωματικούς με το βαθμό του ταγματάρχη και ο στρατός έπρεπε να έχει γενικούς δημοσιονομικούς αξιωματικούς με τον βαθμό του αντισυνταγματάρχη. Σύμφωνα με τον ορισμό του Στρατιωτικού Κανονισμού, το φορολογικό «Υπάρχει ένας επίσκοπος σε κάθε βαθμό, υπηρετεί κάθε θέση με αλήθεια και ενεργεί σε άλλα θέματα που του έχουν ανατεθεί;». Οι φορολογικοί υπάλληλοι ήταν υποχρεωμένοι να ερευνούν και να αναφέρουν εγκλήματα, να υποστηρίζουν τη δίωξη στο δικαστήριο και να παρακολουθούν τη συμμόρφωση των δικαστηρίων με τις προθεσμίες που ορίζει ο νόμος για την εξέταση των υποθέσεων. Οι δημοσιονομικοί υπάλληλοι έπρεπε μόνο να αναφέρουν παραβιάσεις των κυβερνητικών συμφερόντων στην επιτροπεία. Σε περιπτώσεις που η κατηγορία που προέβαλαν οι φορολογικοί αποδεικνύονταν αβάσιμες, θα μπορούσαν να επιβληθούν μόνο ελαφρές ποινές για απερισκεψία. Με διάταγμα της 22ας Φεβρουαρίου 1723, οι στρατηγοί και οι αρχι-δημοσιονομικοί αυξήθηκαν σε βαθμίδες λόγω του γεγονότος ότι στην αρχή οι δημοσιονομικοί επιλέχθηκαν «από τους κατώτερους ανθρώπους χωρίς πιστοποιητικά» και από τους αρχι-δημοσιονομικούς μερικοί αποδείχθηκαν ότι να είσαι ένοχος «σε μεγάλα εγκλήματα και φρικαλεότητες». Συνταγματικά δημοσιονομικά ανά κράτος
Τώρα αυτή η λέξη χρησιμοποιείται στα ρωσικά μόνο με αρνητική έννοια. "Δημοσιονομικός!" - αυτό λένε τσιφάδες και πληροφοριοδότες. Γιατί όμως αυτοί οι περιφρονημένοι από όλους ονομάζονται φορολογικοί και όχι κάτι άλλο;
Αποδεικνύεται ότι σε παλαιότερες εποχές η λέξη «δημοσιονομική» είχε εντελώς επίσημη σημασία. Κάποτε έτσι ονομαζόταν η θέση των υπαλλήλων που έπρεπε να παρακολουθούν τη νομιμότητα των ενεργειών φορέων και ατόμων. Αυτή η θέση εισήχθη για πρώτη φορά από τον Τσάρο Πέτρο Α', όταν, με διάταγμα της 22ης Φεβρουαρίου 1711, ίδρυσε τη Γερουσία στη Ρωσία - την υψηλότερη κρατική υπηρεσίαδιακυβέρνηση της χώρας. Υπό αυτόν, ιδρύθηκε και υπηρεσία στερέωσης.
Το κύριο δημοσιονομικό για ολόκληρο το κράτος ονομαζόταν επικεφαλής δημοσιονομικό. Έπρεπε να μάθει κρυφά και να ψάξει για να δει αν κάποιος διέπραττε καταχρήσεις εισπράττοντας φόρους στο κρατικό ταμείο, πώς πήγαινε η δίκη και αν κρίθηκαν σωστά. Τα καθήκοντά του περιελάμβαναν επίσης την παρακολούθηση του ποιος είπε τι και πώς συμπεριφέρθηκε, ανεξάρτητα από το βαθμό ή τη θέση του ατόμου. Ο επικεφαλής δημοσιονομικός υπάλληλος έπρεπε να αναφέρει όλες τις καταχρήσεις στη Γερουσία. Επιπλέον, διαπιστώθηκε ότι εάν η καταγγελία αποδειχθεί δίκαιη και το άτομο τιμωρηθεί με πρόστιμο ή ακόμη και αφαιρεθεί όλη η περιουσία του, τότε το μισό του προστίμου πηγαίνει στο ταμείο και το άλλο παραμένει στον προϊστάμενο φορολογίας. για καλή εξυπηρέτηση. Αλλά το δημοσιονομικό δεν κινδύνευε ακόμα κι αν αποδεικνυόταν ότι έκανε λάθος. Οι συκοφαντημένοι από αυτόν, υπό την απειλή της σκληρής τιμωρίας, δεν μπορούσαν καν να αγανακτήσουν με τη συκοφαντία, πόσο μάλλον να ισχυριστούν ή να απαιτήσουν την τιμωρία του.
Τα δημοσιονομικά της επαρχίας εργάζονταν υπό τον έλεγχο του αρχηγού δημοσιονομικού. Είχαν τα ίδια δικαιώματα στις επαρχίες με τους αρχηγούς δημοσιονομικούς σε ολόκληρο το κράτος, με τη μόνη διαφορά ότι χωρίς την άδεια του αρχηγού δημοσιονομικού δεν μπορούσαν να καλέσουν σημαντικά πρόσωπα στο δικαστήριο.
Τα επαρχιακά δημοσιονομικά, με τη σειρά τους, ήταν υποδεέστερα των δημοσιονομικών της πόλης.
Έτσι, οι δημοσιονομικοί υπάλληλοι όλων των βαθμίδων έπρεπε να παρακολουθούν τους πάντες και άλλα άτομα έπρεπε να τους βοηθήσουν με κάθε δυνατό τρόπο. Έτσι όλοι οι κάτοικοι έπρεπε να ενημερώνονται μεταξύ τους τόσο για χάρη του κράτους όσο και για το δικό τους. Ανακοινώθηκε επίσημα μεταξύ του λαού ότι όλοι θα ωφεληθούν πολύ από την καταγγελία. Αν κάποιος, για παράδειγμα, καταγγείλει ένα άτομο που έχει ξεφύγει από την υπηρεσία, τότε ως ανταμοιβή θα λάβει την πλήρη ιδιοκτησία του χωριού του και εάν κάποιος παρατηρήσει ότι οι έμποροι κρύβουν τα κέρδη τους από φόρους ή δεν εμπορεύονται αυτό που υποτίθεται ότι έχουν , τότε λαμβάνει το ένα τέταρτο μέρος της συνολικής περιουσίας του εμπόρου.
Έτσι εμφανίστηκε στη Ρωσία μια ολόκληρη υπηρεσία πληροφοριοδοτών που ονομάζονταν φορολογικοί.
