Οι αρχηγοί τριών ακόμη περιοχών – της Μπασκιρίας, της περιφέρειας Κουρσκ και της Υπερ-Βαϊκάλης Επικράτειας – παραιτήθηκαν. Έτσι, σε δύο εβδομάδες άλλαξε η ηγεσία σε 11 περιοχές από τις 85 Συνολικά, φέτος η κυβέρνηση ανανεώθηκε σε 19 θέματα της Ομοσπονδίας και σε δύο χρόνια η αλλαγή επηρέασε σχεδόν τις μισές περιφέρειες της χώρας. Ποιος είναι ο σκοπός τέτοιων πρωτόγνωρων αλλαγών στην περιφερειακή ελίτ;
Οι τελευταίες παραιτήσεις επηρέασαν έναν από τους δύο μακρόβιους κυβερνήτες - το Kursk Alexander Mikhailov, μια από τις τρεις γυναίκες - επικεφαλής περιοχών Natalya Zhdanova από την περιοχή Trans-Baikal και τον επικεφαλής μιας από τις μεγαλύτερες εθνικές δημοκρατίες Rustem Khamitov από το Μπασκορτοστάν. Ο Πούτιν έχει ήδη ορίσει ως εκτελεστικές αρμοδιότητες στο Κουρσκ και την Ούφα - Ρομάν Σταρόβοιτ και Ράντι Χαμπίροφ.
Ως αποτέλεσμα, μια σειρά από παραιτήσεις που ξεκίνησαν στις 26 Σεπτεμβρίου έχουν ήδη επηρεάσει 11 περιφέρειες. Και αυτό σε δύο εβδομάδες. Και αν κοιτάξετε από την αρχή του έτους, παίρνετε 19. Αλλά είναι καλύτερα να πάρετε το νούμερο για δύο χρόνια - τόσος χρόνος έχει περάσει από την αλλαγή του εσωτερικού πολιτικού μπλοκ της Ρωσικής Προεδρικής Διοίκησης και την άφιξη του Σεργκέι Κιριγιένκο. Τότε θα υπάρχουν 39 περιφέρειες – δηλαδή σχεδόν οι μισές από τις 85 της Ρωσίας. Και το 2018 δεν έχει τελειώσει ακόμα.
Δηλαδή, έχουμε να κάνουμε με μια πολύ ξεκάθαρη πορεία του Κρεμλίνου προς την ενημέρωση του σώματος του κυβερνήτη ως τέτοιου. Εξάλλου, δεν υπήρξαν τόσο μεγάλης κλίμακας αλλαγές, δηλαδή η αντικατάσταση σχεδόν των μισών αρχηγών περιφερειών, από τις αρχές της δεκαετίας του '90, όταν ο Μπόρις Γιέλτσιν διόρισε επικεφαλής διοικήσεων στην ανεξάρτητη Ρωσική Ομοσπονδία που έγινε ανεξάρτητη μετά την κατάρρευση της ΕΣΣΔ.
Αλλά εκεί μια τέτοια μαζική ανανέωση εξηγήθηκε από την ανάγκη να τερματιστεί η εξουσία των πρώτων γραμματέων των περιφερειακών επιτροπών του ΚΚΣΕ, αντικαθιστώντας τους με αξιωματούχους πιστούς στη ρωσική ηγεσία. Τώρα μιλάμε για κάτι εντελώς διαφορετικό.
Αν και το σύστημα κυβερνητικής εξουσίας στη Ρωσία φαίνεται να έχει καθιερωθεί τα τελευταία χρόνια, τώρα γινόμαστε μάρτυρες μιας μετάβασης σε ένα εντελώς νέο στάδιο λειτουργίας του. Πριν από αυτό, πέρασε από τρία βασικά στάδια.
Πέρα από τον «κύκλο μηδέν» με τους άνω διορισμούς (στις περισσότερες περιφέρειες), που έληξε μέχρι το 1996, διακρίνονται τρεις κύριες περίοδοι.
Άμεσες εκλογές κυβερνητών - από τα μέσα της δεκαετίας του '90 έως το 2004. Αυτή τη στιγμή, δεν θα μπορούσε να υπάρξει κατ' αρχήν εργασία προσωπικού του Κρεμλίνου για την εκπαίδευση των κυβερνητών. Γιατί ο Πρόεδρος Γέλτσιν και η κυβέρνησή του δεν έκαναν κανένα στρατηγικό έργο προσωπικού, όχι μόνο στις περιφέρειες, αλλά και στη Μόσχα. Και η πρώτη θητεία του Βλαντιμίρ Πούτιν ήταν αφιερωμένη στην αποκατάσταση της δυνατότητας ελέγχου της χώρας ως τέτοιας. Συμπεριλαμβανομένης της κατάρτισης των υφιστάμενων περιφερειακών ελίτ να πραγματοποιήσουν ομοσπονδιακούς νόμουςκαι εργάζονται σε ένα ενιαίο κάθετο εξουσίας.
Διορισμοί διοικητών – από το 2005 έως το 2011. Τα χρόνια αυτά οι περιφερειάρχες εκλέγονταν από περιφερειακές νομοθετικές συνελεύσεις, με πρόταση του προέδρου. Αυτά τα χρόνια, το σώμα του κυβερνήτη ανανεώθηκε πολύ σοβαρά - στην πραγματικότητα, ο κύριος στόχος αυτής της περιόδου ήταν η αντικατάσταση των ανίκανων, ανίκανων ή απλώς διεφθαρμένων περιφερειακών αρχηγών με κανονικούς διευθυντές, είτε συνδέονται με την περιοχή είτε όχι. Ωστόσο, εδώ χάθηκε η σύνδεση με τους ψηφοφόρους: επειδή ο διορισμένος επικεφαλής ήταν υπεύθυνος έναντι του προέδρου και του τοπικού κοινοβουλίου (συχνά απλώς μια συνάντηση διαφόρων φατριών περιφερειακών ελίτ), αλλά όχι απευθείας στους κατοίκους της περιοχής του.
Ως εκ τούτου, το 2012 ξεκίνησε το τρίτο στάδιο - επιστροφή στις άμεσες εκλογές. Ταυτόχρονα, η χώρα έχει ξεκινήσει ενεργά τη διαδικασία εθνικοποίησης της ελίτ ως τέτοιας - απογαλακτίζοντας την από τη διπλή πίστη, τη ζωή σε δύο χώρες κ.λπ. Δεν ήταν αρκετό να είσαι καλός διευθυντής, έπρεπε επίσης να αποδείξεις την ικανότητά σου να ακούς και να ακούς τους ανθρώπους. Και παρόλο που το ίδιο Λαϊκό Μέτωπο με κάθε δυνατό τρόπο ανάγκασε τους κυβερνήτες να συνεργαστούν πραγματικά με τον πληθυσμό, δεν άκουγαν όλοι και πολλοί απλά δεν ήξεραν πώς να το κάνουν.
Μέρος της διαδικασίας εθνικοποίησης της ελίτ ήταν η μετάβαση σε στρατηγική δουλειά προσωπικού με την νομενκλατούρα - άρχισαν να την καλλιεργούν και να την οδηγούν, να την επιλέγουν και να την προωθούν. Αυτό ίσχυε για όλα τα επίπεδα διακυβέρνησης, και ιδιαίτερα τα περιφερειακά. Ξεκίνησε η οικοδόμηση της καριέρας ενός αξιωματούχου - μετακίνηση του οριζόντια, από την περιοχή στο κέντρο και πίσω με προαγωγή. Μια παρόμοια μέθοδος χρησιμοποιήθηκε στην ΕΣΣΔ και τώρα χρησιμοποιείται στην Κίνα - αλλά η επιστροφή της στην εγχώρια πρακτική έγινε ορόσημο για ολόκληρη την πολιτική προσωπικού του Κρεμλίνου.
Ξεκινώντας το 2016, αυτό το έργο τέθηκε σε ροή. Όχι μόνο ο σχηματισμός εφεδρειών προσωπικού και ανελκυστήρων, αλλά και ειδικά προγράμματαεκπαίδευσης και κατάρτισης, που διοργανώνεται με την υποστήριξη της προεδρικής διοίκησης. Ένα από τα πιο διάσημα είναι το πρόγραμμα που βασίζεται στην Ανώτατη Σχολή Δημόσιας Διοίκησης RANEPA. Και πέρυσι, ξεκίνησε το έργο προσωπικού «Ηγέτες της Ρωσίας» για τη συμμετοχή των πιο διαφορετικών και λαμπρών αυτο-υποψηφισθέντων ανθρώπων στο διοικητικό έργο. Λαμβάνοντας υπόψη την ομοσπονδιακή δομή της Ρωσίας και τις τεράστιες εκτάσεις μας, είναι σαφές ότι οι περιφέρειες δεν είναι μόνο η κύρια πηγή για την πρόσληψη διευθυντών, αλλά και μια ιδανική πλατφόρμα για τις δοκιμές και την ανάπτυξή τους.
Ταυτόχρονα, δεν μιλάμε απλώς για ένα νέο κύμα εκκλήσεων σε κυβερνήτες - αλλά για θεμελιωδώς νέους κανόνες για το σχηματισμό περιφερειακής ηγεσίας.
Όλοι έχουν ήδη σημειώσει ότι πολλοί από τους νέους περιφερειακούς επικεφαλής παρακολούθησαν τα «μαθήματα του Κρεμλίνου» - αλλά το πιο σημαντικό είναι ότι έφτασαν σε αυτά όχι μέσω διασυνδέσεων ή ποσοστώσεων, αλλά λόγω των προσωπικών τους ιδιοτήτων.
Και, λαμβάνοντας ραντεβού στις περιφέρειες, θα πρέπει να αποδείξουν τα διευθυντικά τους ταλέντα στο κέντρο όχι μόνο με αριθμούς αναφορών, αλλά και με την ικανότητα να χτίζουν δουλειά με το περιφερειακό προσωπικό ακριβώς σύμφωνα με τις ίδιες αρχές που έχτισε το Κρεμλίνο μαζί τους.
Δηλαδή, τραβήξτε επάνω και βασιστείτε σε τίμιους και φροντισμένους επαγγελματίες και μην εξαρτηθείτε από καθιερωμένες περιφερειακές φυλές και ομάδες ελίτ. Και να μπορέσετε να κερδίσετε την εμπιστοσύνη των ανθρώπων – όχι μόνο στις εκλογές, αλλά σε όλη τη δουλειά σας.
Αυτή είναι μια σοβαρή κίνηση και ένα εντελώς διαφορετικό επίπεδο - αλλά αυτός είναι ακριβώς ο στόχος που θέτει ο Βλαντιμίρ Πούτιν στον εαυτό του στο έργο του προσωπικού. Δεν χρειαζόμαστε απλώς μια νέα περιφερειακή διοικητική ελίτ - χρειαζόμαστε έναν ξεκάθαρα λειτουργικό μηχανισμό για τη δουλειά του προσωπικού με την νομενκλατούρα ως τέτοια. Στην οποία οι ίδιοι αρχηγοί περιφερειών δεν είναι πλέον απλώς εκπρόσωποι των περιφερειών ή κομισάριοι της Μόσχας, αλλά μέρος της πανρωσικής διευθυντικής τάξης. Άνθρωποι που μπορούν να εργαστούν εξίσου αποτελεσματικά και τίμια τόσο στις επαρχίες όσο και στη Μόσχα.
Τη Δευτέρα, ο Ρώσος πρόεδρος Βλαντιμίρ Πούτιν αποδέχτηκε επίσης την πρόωρη παραίτηση του κυβερνήτη της Σαμάρας Νικολάι Μερκούσκιν και την Τρίτη ο κυβερνήτης του Νίζνι Νόβγκοροντ Βαλέρι Σάντσεφ. Ο διευθυντής του Ινστιτούτου Σύγχρονης Οικονομίας, ηγέτης του κοινωνικοπολιτικού κινήματος «Νέα Ρωσία» Νικίτα Ισάεφ σχολίασε σε συνέντευξή του στο τηλεοπτικό κανάλι MIR 24 την ανανέωση του σώματος του κυβερνήτη.
Τα μέσα ενημέρωσης έγραψαν επίσης ότι οι κυβερνήτες των περιοχών Ιβάνοβο, Μούρμανσκ, Νοβοσιμπίρσκ και Ομσκ ετοιμάζονται να φύγουν. Επικράτεια Αλτάικαι Nenets Αυτόνομη Περιφέρεια. Πιστεύετε ότι θα συμβεί αυτό;
Ισάεφ: Μάλλον θα πρέπει να περιμένουμε την ανακοίνωση της παραίτησης 10-15 κυβερνητών μέχρι το τέλος του έτους. Ταυτόχρονα, υποθέτω ότι δέκα, πράγματι, θα συμβαίνουν σε καθημερινή βάση τις επόμενες δύο εβδομάδες, αυτό που παρατηρούμε τώρα. Οι περιοχές που έχετε εντοπίσει κινδυνεύουν. Θα πρόσθετα το Primorsky Krai στη λίστα.
Γιατί συμβαίνει αυτό;
Πολιτικό μενού
Πώς το φαγητό επηρεάζει την παγκόσμια ιστορία
Isaev: Κατά κανόνα, αυτά είναι προβλήματα της ακόλουθης φύσης - πρόκειται για κάποιες εσωτερικές διαμάχες μεταξύ ελίτ που υπάρχουν στις περιοχές και που διαταράσσουν τη σταθερότητα, μεταξύ άλλων κατά τη διάρκεια του προεκλογικού έτους. Αυτό επηρεάζεται επίσης από τη σημαντική συνιστώσα της διαφθοράς στις ομάδες των κυβερνητών. Αν και αξίζει να σημειωθεί ότι πλέον οι περιφερειάρχες αποχώρησαν χωρίς φυλάκιση, όπως συνέβαινε το τελευταίο διάστημα. Ο Merkushkin διορίστηκε ειδικός εκπρόσωπος του προέδρου για τους φιννο-ουγρικούς λαούς, ο Shantsev έλαβε το Τάγμα της Αξίας για την Πατρίδα, δεύτερου βαθμού. Τους αξίζει η αναγνώριση, αλλά η ομάδα είναι δύσκολη. Όπως είναι φυσικό, πριν τις εκλογές ο πρόεδρος παίρνει τέτοιες αποφάσεις για να σβήσει μια πιθανή κοινωνική σύγκρουση και να εγκαταστήσει νέους μάνατζερ.
Την τελευταία φορά που συνέβη μια τέτοια μεγάλης κλίμακας εναλλαγή κυβερνήτη κατά τη διάρκεια της προεδρίας του Ντμίτρι Μεντβέντεφ, όταν δέκα αρχηγοί περιφερειών εγκατέλειψαν τις θέσεις τους, συμπεριλαμβανομένων βαρέων βαρών του «κάλεσμα του Γιέλτσιν», όπως ο Γιούρι Λουζκόφ, ο Έντουαρντ Ρόσελ, ο Μίντιμερ Σάιμιεφ, ο Μουρτάζα Ραχίμοφ, ο Γεγκόρ. Στρόεφ, Αλεξάνδρα Φιλιππένκο. Τι νομίζετε ότι είναι το νόημα μιας τέτοιας μαζικής επανεκκίνησης;
Isaev: Το γεγονός είναι ότι η περιφερειακή ονοματολογία είναι ξεπερασμένη όσον αφορά την ηλικία, τις προσεγγίσεις και τη διέλευση της εξουσίας, κάτι που ο πρόεδρος λέει τώρα ότι νέοι αλλά έμπειροι κυβερνήτες θα οικοδομήσουν μια νέα Ρωσία. Ελπίζω πραγματικά αυτή η τάση να συνεχιστεί κατά τη διάρκεια της προεκλογικής εκστρατείας και σε ομοσπονδιακό επίπεδο.
Σχολιάζοντας τις παραιτήσεις, ο αντιπρόεδρος της ρωσικής κυβέρνησης Ντμίτρι Κόζακ είπε ότι αξιολογείται η αποτελεσματικότητα του έργου των εκτελεστικών αρχών των συνιστωσών της Ρωσίας. Αλλά δεν έχουν όλοι οι κυβερνήτες που «κάθονται στις βαλίτσες» χαμηλές βαθμολογίες. Κάποιοι θεωρούνται καλοί μάνατζερ. Αποδεικνύεται ότι η αποτελεσματικότητα δεν είναι το μόνο κριτήριο;
Isaev: Εκτός από τις βαθμολογίες, υπάρχει επίσης ζήτημα εμπιστοσύνης όταν δεν υπάρχει κοινωνία των πολιτών, όταν οι άνθρωποι δεν πηγαίνουν σε εκλογές και δεν συμμετέχουν στη δημόσια ζωή της περιοχής. Αυτή είναι η ένταση που μπορεί να δημιουργηθεί σε κάποιο κενό και μετά να εκτοξευτεί. Μιλάμε για πιθανή κοινωνική σύγκρουση. Οι κυβερνήτες ευθύνονται σε μεγάλο βαθμό για τις κοινωνικές εντάσεις. Και σήμερα η δουλειά του κυβερνήτη δεν είναι η πιο εύκολη.
πραξικόπημα Αυγούστου 26 χρόνια μετά
Άλυτα μυστικά και ασυνήθιστες εκδοχές
Γραμματέας Τύπου Ρώσος ΠρόεδροςΣήμερα ρώτησαν για τους νέους εν ενεργεία επικεφαλής των περιφερειών ως «νέοι τεχνοκράτες». Σε αυτό, ο Ντμίτρι Πεσκόφ σημείωσε ότι «όχι τεχνοκράτες, αλλά νέοι, ευρείας εμβέλειας ειδικοί». Αυτό σημαίνει ότι καταρχήν τίθενται πλέον νέα αιτήματα στους κυβερνήτες;
Isaev: Ναι, οι «τεχνοκράτες» ακούγονται σαν «εξολοθρευτές», μια έννοια ακατανόητη για τους Ρώσους. Ένας ειδικός είναι μια πιο ξεκάθαρη ιστορία. Πράγματι, όλοι αυτοί δεν είναι από τη δημόσια πολιτική, νέοι που πέρασαν από το σχολείο για να εργαστούν σε ομοσπονδιακό επίπεδο. Είναι ευρείας προβολής. Τέτοιοι τύποι, σύμφωνα με τον πρόεδρο, είναι ικανοί να δώσουν πνοή σε αυτές τις περιοχές και να βρουν σημεία ανάπτυξης για τις περιφερειακές οικονομίες.
Πόσο μεγάλη μπορεί να είναι η τρέχουσα επαναφορά ισχύος; Πόσοι ακόμη κυβερνήτες μπορούν να παραιτηθούν;
Isaev: Έχουμε μόνο 82 κυβερνήτες. Σε μία μόνο ημέρα ψηφοφορίας εξελέγησαν 16 περιφερειάρχες και άλλοι 15 αναμένεται να παραιτηθούν, νομίζω ότι φέτος δεν θα υπάρξουν άλλοι. Αλλά ένα τρίτο θα ενημερωθεί. Πιστεύω ότι όσοι κυβερνήτες θα παραμείνουν πρέπει να καταλάβουν ότι πρέπει να ενσωματωθούν στις προσεγγίσεις που υπάρχουν.
Και εκτίμησαν τους αντικαταστάτες τους
Μια ανοιξιάτικη σειρά απολύσεων κυβερνητών έχει ξεκινήσει στη Ρωσία. Ο πρόεδρος Βλαντιμίρ Πούτιν έχει ήδη αποδεχθεί την παραίτηση των αρχηγών της περιοχής Τσελιάμπινσκ και της Δημοκρατίας του Αλτάι. Λένε ότι αυτό είναι μόνο η αρχή. Σύμφωνα με την Πρόεδρο του Συμβουλίου της Ομοσπονδίας Βαλεντίνα Ματβιένκο, η «αστερία» του κυβερνήτη μπορεί να τελειώσει στα μέσα Απριλίου. Σύμφωνα με πληροφορίες από την περιοχή του Μουρμάνσκ, επιστολή παραίτησης υπέβαλε και η επικεφαλής της περιοχής Μαρίνα Κοβτούν. Αλλά δεν έχει γίνει ακόμη αποδεκτό από τον πρόεδρο. Συνολικά προβλέπεται αλλαγή εξουσίας στο άμεσο μέλλον σε έξι περιφέρειες.
Η Καλμύκια είχε ήδη έναν αρχηγό της δημοκρατίας - έναν σκακιστή. Τώρα θα υπάρχει ένας kickboxer, ο Batu Khasikov.
Τον Σεπτέμβριο του τρέχοντος έτους, έχουν προγραμματιστεί εκλογές σε 18 περιφέρειες της Ρωσικής Ομοσπονδίας, σε εννέα από τις οποίες οι επικεφαλής απολύθηκαν το περασμένο φθινόπωρο. Και αν οι αρχές εξήγησαν την φθινοπωρινή «πτώση της κυβερνητικής εξουσίας» με ένα «αίτημα για ανανέωση» και οι πολιτικοί επιστήμονες την εξήγησαν με την αλλαγή της ατζέντας από τη μεταρρύθμιση του συνταξιοδοτικού συστήματος, τότε την άνοιξη παραιτούνται «οι εκτός εκλογιμότητας». «Αυτοί των οποίων η εκλογή θα μπορούσε να είχε τελειώσει όπως τελείωσε η εκλογή της Ορλόβα ή του Ζιμίν, φεύγουν. Αν και υπάρχουν διαφορές στις τρέχουσες παραιτήσεις - και αυτός είναι ο όρος της υπηρεσίας του κυβερνήτη. Αλλά σε κάθε περίπτωση, αυτοί είναι οι άνθρωποι των οποίων η εκλογή θα ήταν δυνατή μόνο εάν ο υποψήφιος δεν είχε εναλλακτική. Και ακόμη και τότε, πιθανότατα, αυτό θα μπορούσε να γίνει πρόβλημα», λέει ο πολιτικός επιστήμονας Konstantin Kalachev.
Μια σειρά απολύσεων ξεκίνησε στην περιοχή Τσελιάμπινσκ. Το βράδυ της Τρίτης, ο Μπόρις Ντουμπρόβσκι, ο οποίος ηγήθηκε της περιοχής για πέντε χρόνια, έστειλε έκκληση στον Πούτιν ζητώντας του να απαλλαγεί από τη θέση του. Ο πολιτικός τόνισε ότι αυτή ήταν προσωπική του απόφαση και ευχαρίστησε τους κατοίκους για την υποστήριξή τους. Είναι αλήθεια ότι την προηγούμενη μέρα, η Ομοσπονδιακή Αντιμονοπωλιακή Υπηρεσία κατηγόρησε τον κυβερνήτη για μια αντιανταγωνιστική συνωμοσία με την εταιρεία Yuzhuralmost.
Και με την υποστήριξη των κατοίκων, δεν ήταν όλα ομαλά για τον Berdnikov: σε πέντε χρόνια, ο εκπρόσωπος του Magnitogorsk δεν έγινε ποτέ ένας από τους ανθρώπους του Chelyabinsk. Ο Alexey Teksler, τον οποίο ο Βλαντιμίρ Πούτιν διόρισε χρέη κυβερνήτη της περιοχής, αν και γεννήθηκε και μεγάλωσε στο Τσελιάμπινσκ, εξακολουθεί να μην ανήκει στην τοπική ελίτ. Όπως γράφουν, ο σχηματισμός του έγινε στο Norilsk και συγκεκριμένα στον όμιλο Norilsk Nickel. Απόφοιτος του Βιομηχανικού Ινστιτούτου Norilsk από τη δεκαετία του '90, έχει στενή επαφή με τον σημερινό υπουργό Ενέργειας Alexander Novak, του οποίου ήταν αναπληρωτής μέχρι πρόσφατα. Ο 46χρονος Teksler αποκαλείται «new wave manager», σημειώνοντας ωστόσο ότι δεν έχει πολιτική εμπειρία.
Εάν ο Ντουμπρόβσκι αποφάσισε να εγκαταλείψει τη θέση του στο τέλος της πρώτης θητείας του, τότε ο επικεφαλής της Δημοκρατίας των Αλτάι, Αλεξάντερ Μπερντνίκοφ, ήταν επικεφαλής της περιοχής για περισσότερα από 13 χρόνια. Οι ειδικοί αποκαλούν τη βασιλεία του μια «χαμένη δεκαετία». Λένε ότι αυτό το διάστημα δεν σημειώθηκε πρόοδος στην κοινωνικοοικονομική κατάσταση της περιοχής. Ο Όλεγκ Χοροκόρντιν, Πρόεδρος του Συμβουλίου της μη κερδοσκοπικής εταιρείας «Glonass», διορίστηκε επικεφαλής της δημοκρατίας. Όπως ο Teksler, ο Khorokhordin έχει μια πολύ υπό όρους σχέση με την περιοχή στην οποία έχει διοριστεί ως ενεργός - είναι ιθαγενής της γειτονικής Επικράτειας Altai. Αλλά είναι επίσης ένας «νεαρός τεχνοκράτης» που είναι πλέον περιζήτητος στο Κρεμλίνο.
Αλλά το κάστρο στην Καλμύκια φαίνεται μη τυποποιημένο. Έχοντας αποδεχτεί την παραίτηση του αρχηγού της δημοκρατίας, Alexei Orlov, ο οποίος βρισκόταν στο τιμόνι για 8 χρόνια, ο πρόεδρος διόρισε ως ενεργό τον 38χρονο αθλητή kickboxer Batu Khasikov. Φυσικά, ο Batu Khasikov εργάστηκε πρόσφατα ως σύμβουλος του επικεφαλής της Rosmolodezh και ήταν επίσης εκπρόσωπος στο Συμβούλιο της Ομοσπονδίας από την Καλμύκια. Αλλά η φήμη του δεν είναι άψογη: το 2016, του στέρησαν το διδακτορικό του στις πολιτικές επιστήμες για λογοκλοπή.
Ο πολιτικός επιστήμονας Abbas Gallyamovπιστεύει ότι το κύριο κριτήριο κατά τον διορισμό προσωρινού είναι ότι κάποιοι «σεβαστά άτομα» πρέπει να φροντίζουν το άτομο. «Και αυτό μπορεί να είναι μεγάλο πρόβλημα. Ένας καλός αναπληρωτής υπουργός δεν θα αποδειχθεί απαραίτητα ισχυρός δημόσιος πολιτικός και δεν μπορείτε να το υπολογίσετε εκ των προτέρων. Ως εκ τούτου, το Κρεμλίνο κινδυνεύει η νέα ηθοποιός αντί να ηρεμήσει την κατάσταση, αντίθετα, θα προκαλέσει κύμα δυσαρέσκειας», σχολίασε στο MK για τους νέους διορισμούς.
Πολιτικός επιστήμονας Konstantin Kalachevαποκάλεσε επίσης αμφιλεγόμενους τους νέους διορισμούς:
Ίσως το πιο δυνατό στην Καλμύκια. Φυσικά, ο Khasikov έχει μια καλή βιογραφία: αθλητής, kickboxer, δημόσιο πρόσωπο. Είναι ξεκάθαρο ότι το kickboxing είναι καλό πράγμα και το άθλημα πρέπει να αναπτυχθεί. Αλλά η εργασία στο Rosmolodezh ή η ένταξη στο Ομοσπονδιακό Συμβούλιο δεν είναι οικονομική δραστηριότητα. Και για την Καλμύκια το πιο σημαντικό είναι η οικονομική ανάπτυξη. Επιπλέον, έχει προβλήματα φήμης και εμφανή έλλειψη ορισμένων ικανοτήτων. Αν και στο εκλογικό στάδιο η δημοτικότητα του αθλητή θα τον βοηθήσει, και στη συνέχεια θα εξαρτηθεί από το αν μπορεί να σχηματίσει μια ικανή ομάδα ανθρώπων που θα είναι ειδικοί σε θέματα που ο ίδιος δεν γνωρίζει καλά.
Το Τσελιάμπινσκ είναι επίσης ενδιαφέρον, γιατί πριν από αυτό υπήρχαν φήμες ότι ο Τέξλερ θα μπορούσε να ηγηθεί της περιοχής του Μούρμανσκ. Γεννιέται το ερώτημα για τον πάγκο. Να σημειώσω ότι ο αριθμός των ανθρώπων που αρνούνται την ευκαιρία να γίνουν κυβερνήτες αυξάνεται από χρόνο σε χρόνο. Αυτό είναι ένα άχαρο έργο τώρα.
Όσον αφορά τα γενικά κριτήρια επιλογής, όλοι αυτοί οι άνθρωποι πρέπει να είναι συστημικοί, πιστοί στο Κρεμλίνο, χωρίς έντονες πολιτικές φιλοδοξίες και πολιτικές απόψεις, να έχουν ιδέα για το πώς λειτουργεί η ομοσπονδιακή δομή εξουσίας, ποιος είναι ο ρόλος της Προεδρικής Διοίκησης, και ούτω καθεξής. Αλλά αυτή τη στιγμή, φαίνεται ότι ο πάγκος δεν είναι πολύ μεγάλος και επομένως μια ενοποιημένη προσέγγιση δεν μπορεί πάντα να εφαρμοστεί.
Η κυβερνήτης της περιφέρειας Μουρμάνσκ Μαρίνα Κοβτούν υπέβαλε την παραίτησή της, αναφέρει το RIA Novosti. «Εργάστηκα στο πόστο για σχεδόν επτά χρόνια. Δεν θα συμμετάσχω στις εκλογές του κυβερνήτη πιστεύω ότι είναι απαραίτητη η ανανέωση στα υψηλότερα κλιμάκια της εξουσίας», είπε ο Κοβτούν στους δημοσιογράφους. Είπε ότι η απόφαση ήταν δύσκολη. Η πρόωρη παραίτηση θα επιτρέψει στο νέο «άτομο που έρχεται να γνωρίσει την περιοχή» πριν από τις εκλογές.
Η Kovtun ευχαρίστησε την ομάδα ειδικών με την οποία συνεργάστηκε. Με τα χρόνια, έχουν εργαστεί μαζί για να δημιουργήσουν ένα «ισχυρό θεμέλιο για την ανάπτυξη του μέλλοντος», σημείωσε.«Φεύγω από τη θέση του κυβερνήτη με ένα αίσθημα ικανοποίησης και ακόμη και περηφάνιας», είπε ο Κοβτούν. Σύμφωνα με την ίδια, δεν έχει αποφασίσει ακόμη τι θα κάνει μετά τη σύνταξη.«Έχω 150 μέρες διακοπές, θα ξεκουραστώ και θα αποφασίσω», πρόσθεσε η Κοβτούν, σημειώνοντας ότι δεν θα μείνει στην περιοχή.«Φεύγω για Μόσχα, έχω παιδιά εκεί», είπε.Όταν ρωτήθηκε από δημοσιογράφους εάν ο Kovtun θα μετακινηθεί στο Συμβούλιο της Ομοσπονδίας, είπε: «Δεν σχολιάζω φήμες».
Τη θέση του Kovtun θα πάρει ο αναπληρωτής υπουργός Κατασκευών και Στέγασης και Κοινοτήτων Αντρέι Τσίμπις - ο Πρόεδρος Βλαντιμίρ Πούτιν τον διόρισε ως αναπληρωτή κυβερνήτη της περιοχής, σύμφωνα με την ιστοσελίδα του Κρεμλίνου. Η Chibis εργάζεται στο υπουργείο από τον Δεκέμβριο του 2013 και για περισσότερα από πέντε χρόνια επέβλεψε τη μεταρρύθμιση του τομέα στέγασης και κοινοτικών υπηρεσιών, συμπεριλαμβανομένης της μεταρρύθμισης των πληρωμών και των προτύπων για υπηρεσίες κοινής ωφέλειας, της προσέλκυσης ιδιωτικών επενδύσεων στον κλάδο και του έργου Smart City.
Η Chibis έχει αποδειχθεί καλά στη δημιουργία νέα διαμόρφωσηρύθμιση της στέγασης και των κοινοτικών υπηρεσιών, λέει ο πολιτικός επιστήμονας Ντμίτρι Ορλόφ. Επιπλέον, δεν έχει καμία σχέση με την ελίτ και τις επιχειρηματικές ομάδες της περιοχής του Μούρμανσκ, κάτι που είναι μάλλον θετικό χαρακτηριστικό, συμπεριλαμβανομένου του πληθυσμού.
«Η περιοχή του Μούρμανσκ είναι μια πολύπλοκη περιοχή, δεν θα έχει ισχυρούς ανταγωνιστές, αλλά πού ήταν στις εκλογές του 2018; Ως εκ τούτου, υπάρχει κίνδυνος ψηφοφορίας διαμαρτυρίας. Θα είναι λίγο πολύ ανάλογα με το πώς συμπεριφέρεται ο Chibis», λέει ο πολιτικός επιστήμονας Alexander Kynev. Η επίδραση του χρόνου θα λειτουργήσει πάνω του, γιατί εκεί που έγιναν ραντεβού το φθινόπωρο του 2018, υπάρχει ήδη απογοήτευση στο ενδιάμεσο, λέει ο Kynev: «Τώρα η επίδραση των θετικών προσδοκιών τελειώνει πιο γρήγορα από ό,τι πριν από δύο χρόνια. Υπάρχει κάποιο απόθεμα χρόνου, τα υπόλοιπα θα εξαρτηθούν από την πολιτική προσωπικού, την εικόνα και τις επικοινωνιακές δεξιότητες». Η Kovtun ήταν σκληρός ηγέτης, είχε συγκρούσεις με πολλούς και η Chibis θα λάβει ολόκληρη την κληρονομιά της - θα πρέπει να οικοδομήσει σχέσεις με όλους τους παίκτες, λέει ο Kynev: «Μερικοί μπορεί να αποδειχθούν σύμμαχοι και άλλοι όχι. Έτσι έχει δύσκολο έργο, λαμβάνοντας υπόψη τις ιστορικές παραδόσεις στο Μούρμανσκ του αγώνα όλων εναντίον όλων.
Το έναυσμα για την παραίτηση της Kovtun είναι η λήξη της θητείας της, όπως στην περίπτωση άλλων συνταξιούχων, λέει ο Mikhail Vinogradov, πρόεδρος του Πολιτικού Ιδρύματος της Αγίας Πετρούπολης: «Δηλαδή, θα μπορούσε να είχε μείνει στη συνηθισμένη κατάσταση - αλλά ακόμα δεν υπήρχε εμπιστοσύνη ότι θα εκλεγόταν εύκολα, μεταξύ άλλων λόγω γενικής σύγκρουσης». Στην περίπτωση της Kovtun, άλλα θέματα ήρθαν στο προσκήνιο, συμπεριλαμβανομένων των προβλημάτων με τις δυνάμεις ασφαλείας, οι οποίες τη βοήθησαν ενεργά στην αρχή της θητείας της ως κυβερνήτη και στη συνέχεια βρέθηκαν σε αντιπαράθεση, λέει ο Vinogradov.
Οι λόγοι για την αποχώρηση της Kovtun είναι προβλήματα εικόνας, προβλήματα επικοινωνίας με τις ελίτ και τον πληθυσμό, η κούραση του πληθυσμού μαζί της και ένα σοβαρό αίτημα για ανανέωση της περιφερειακής ελίτ, λέει ο πολιτικός επιστήμονας Dmitry Orlov.
Ο Κοβτούν διορίστηκε αναπληρωτής κυβερνήτης της περιοχής του Μουρμάνσκ τον Απρίλιο του 2012 και επιβεβαιώθηκε επίσημα στη θέση τον ίδιο μήνα. Τον Μάιο του 2014 υπέβαλε το αίτημά της για πρόωρη παραίτηση και αργότερα επανεξελέγη στο αξίωμα με ποσοστό 64,69% των ψήφων.
Την Τρίτη 19 Μαρτίου, ο επικεφαλής της περιφέρειας Τσελιάμπινσκ, Μπόρις Ντουμπρόβσκι, παραιτήθηκε. Αντίθετα, ο Αλεξέι Τέξλερ, ο οποίος στο παρελθόν διετέλεσε Πρώτος Αναπληρωτής Υπουργός Ενέργειας, διορίστηκε χρέη κυβερνήτη. Επιστολή παραίτησης στις 20 Μαρτίου Λάβα του Αλτάι Alexander Berdnikov και ο επικεφαλής της Kalmykia Alexey Orlov.Τη θέση του ενεργού επικεφαλής του Αλτάι ανέλαβε ο επικεφαλής της μη κερδοσκοπικής εταιρείας "Glonass" Oleg Khorokhordin. Υποκριτική κεφαλήΣτην Καλμύκια, ο Πούτιν διόρισε τον kickboxer και πρώην μέλος του κοινοβουλίου της δημοκρατίας Batu Khasikov.
Πηγές του Vedomosti αναφέρουν ότι μια νέα σειρά παραιτήσεων διοικητών θα λάβει χώρα αυτή την εβδομάδα, καλώντας τον Kovtun πρώτο στη σειρά. Ένας από τους συνομιλητές επεσήμανε ότι η Kovtun έχει «πρόβλημα με τις αξιολογήσεις της» απορρίπτεται από τις ελίτ, τους ανθρώπους και μεγάλες εταιρείεςστην περιφέρεια. Σύμφωνα με πηγές, εκτός από τους Kovtun, Dubrovsky, Berdnikov και Orlov, οι Yuri Berg (περιοχή Orenburg) και Andrey Bocharov (περιοχή Volgograd) ενδέχεται επίσης να εγκαταλείψουν τις θέσεις τους.
Στις 6 Φεβρουαρίου, ο κυβερνήτης της Περιφέρειας του Περμ, Βίκτορ Μπασάργκιν, παραιτήθηκε νωρίς στις 7 Φεβρουαρίου, ο επικεφαλής της Δημοκρατίας της Μπουριατίας, Βιάτσεσλαβ Ναγκοβίτσιν, έκανε το ίδιο. Πριν από τις εκλογές του Σεπτεμβρίου 2017, αρκετοί ακόμη ανώτατοι αξιωματούχοι των περιφερειών της χώρας ενδέχεται να εγκαταλείψουν τις θέσεις τους. Στις περισσότερες περιπτώσεις, οι δηλώσεις γράφονται κατ' εντολή του Κρεμλίνου. Σας λέμε τι λάθος έκαναν ενώπιον της προεδρικής διοίκησης και ποιοι είναι στη σειρά για να παραιτηθούν.
Ποιοι κυβερνήτες παραιτήθηκαν τους τελευταίους μήνες;
Ο Βίκτορ Μπασάργκιν κατέχει την καρέκλα του κυβερνήτη από το 2012, με λιγότερους από τέσσερις μήνες να απομένουν στη θητεία του. Εξέφρασε φιλοδοξίες να αναζητήσει μια νέα θητεία, αλλά ταυτόχρονα είχε χαμηλή θέση στις αξιολογήσεις του Κρεμλίνου λόγω της δύσκολης κοινωνικοοικονομικής κατάστασης στην περιοχή και των συγκρούσεων μεταξύ των τοπικών ελίτ.
Ο Ναγκοβίτσιν φέρεται να ήταν επίσης υποψήφιος για νέα θητεία. Όμως, ανακοινώνοντας την παραίτησή του, είπε ότι δεν θα πάει στις εκλογές. Η περιοχή αντιμετώπισε επίσης μια δύσκολη οικονομική και πολιτική κατάσταση. Σχετικά με την παραίτησή του πέρυσιμίλησε πολύ.
Από το περσινό καλοκαίρι μέχρι τον Φεβρουάριο του τρέχοντος έτους επικρατούσε μια νηνεμία. Αλλά να νέο κεφάλαιοη περιφέρεια κατάφερε να προετοιμαστεί για τις εκλογές, τώρα θα γίνει εκ περιτροπής. Αν και όχι σε κάθε περίπτωση αυτό γίνεται με την ελπίδα καλών αποτελεσμάτων για την περιοχή.
Ποιος παίρνει την απόφαση;
Στις περισσότερες περιπτώσεις, οι κυβερνήτες δεν φεύγουν με τη θέλησή τους. Υπάρχουν δύο βασικές επιλογές: αίτηση για πρόωρη παραίτηση με δική του βούληση ή απομάκρυνση από το αξίωμα από τον πρόεδρο. Υπάρχουν πολλές ομάδες πολιτικής επιρροής στο Κρεμλίνο και πολλοί κυβερνήτες υποστηρίζονται από τη μία ή την άλλη ομάδα. Αλλά ο Πρόεδρος Πούτιν παίρνει πάντα αποφάσεις για έναν συγκεκριμένο κυβερνήτη προσωπικά.
«Πριν από αυτόν (ο Πρόεδρος - περίπου. εκδ.) παίρνει απόφαση για παραίτηση, προετοιμάζονται αναλυτικές σημειώσεις και παρακολούθηση, λαμβάνεται υπόψη η γνώμη των ελίτ ομάδων. Στη συνέχεια, ξεκινά η αναζήτηση διαδόχων και όταν ολοκληρωθούν οι εγκρίσεις, κάποιος από την ηγεσία της διοίκησης συναντά τον απερχόμενο κυβερνήτη και συμφωνεί να γράψει μια επιστολή παραίτησης με δική του βούληση και την ημερομηνία δημοσίευσης αυτών των πληροφοριών. Σε μια τέτοια τελευταία συνάντηση, μπορείτε να ζητήσετε κάτι και να λύσετε το θέμα με τη μελλοντική απασχόληση. Συνήθως συναντούν τον απερχόμενο κυβερνήτη στα μισά του δρόμου», είπε στο Znak.com ένας ανώνυμος συνομιλητής.
Κατά κανόνα, η παραίτηση δεν είναι ένα απροσδόκητο γεγονός. Μέχρι τώρα, οι προάγγελοί του ήταν οι βαθμολογίες υπέρ του Κρεμλίνου, στις οποίες στηριζόταν η προεδρική διοίκηση. Τώρα τα ομοσπονδιακά μέσα ενημέρωσης γράφουν για το νέο σύστημα του Κρεμλίνου για την αξιολόγηση του έργου των κυβερνητών.
Σύμφωνα με την Gazeta.Ru, έχουν πλέον καθοριστεί πολλά βασικά κριτήρια: η κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη της περιοχής, ο βαθμός σύγκρουσης στη σχέση μεταξύ του κυβερνήτη και των περιφερειακών ελίτ, το εκλογικό επίπεδο υποστήριξης των κυβερνητών και σημάδια πιθανής διαφθοράς .
Αδύναμες θέσεις σε τουλάχιστον δύο δείκτες σημαίνουν απόλυση.
Έχει βγει κάποιος από τη Σιβηρία πρόωρα τα τελευταία χρόνια;
Κυβερνήτης της περιφέρειας Νοβοσιμπίρσκ Βασίλι Γιουρτσένκοάφησε την ανάρτηση με την πιο αρνητική διατύπωση για τον εαυτό του. Δεν επιτρεπόταν να φύγει λίγο-πολύ με αξιοπρέπεια, δηλαδή με τη θέλησή του. Τον Μάρτιο του 2014, ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας τον απομάκρυνε από τα καθήκοντά του λόγω απώλειας εμπιστοσύνης. Σε αυτή τη βάση, ο κυβερνήτης της περιοχής Kirov Nikita Belykh άφησε τις θέσεις τους το 2016, ο κυβερνήτης της περιοχής Sakhalin Alexander Khoroshavin το 2015 και ο δήμαρχος της Μόσχας Yuri Luzhkov το 2010 (αφού υπηρέτησε στην εξουσία για 18 χρόνια). Ανοίχθηκε ποινική υπόθεση εναντίον του Γιουρτσένκο, όπως ο Μπέλιχ και ο Χοροσάβιν. Οι δίκες για την υπόθεση Γιουρτσένκο συνεχίζονται ακόμη. Κατηγορείται για αμέλεια (σύμφωνα με τους ανακριτές, ο περιφερειακός προϋπολογισμός έχασε 18 εκατομμύρια ρούβλια λόγω υπαιτιότητάς του) και κατάχρηση εξουσίας (υπέγραψε μια φερόμενη παράνομη εντολή για τη μεταφορά ενός οικοπέδου).
Μετά από δικό του αίτημα, τον Φεβρουάριο του 2016, η θέση του κυβερνήτη της Υπερβαϊκαλικής Επικράτειας έφυγε από το Spravednoross Κονσταντίν Ιλκόφσκι. Εξήγησε ότι το έκανε αυτό λόγω των ισχυρισμών του Προέδρου Πούτιν σχετικά με την αποτυχία υλοποίησης του προγράμματος για την επανεγκατάσταση κατοικιών έκτακτης ανάγκης στην περιοχή.
Έτσι σχολίασε ο επικεφαλής του κόμματος A Just Russia, Sergei Mironov, την αποχώρησή του σε ανταποκριτή του πρακτορείου ειδήσεων Amitel:
«Ο Κονσταντίν Ιλκόφσκι έκανε απολύτως το σωστό: δεν έμεινε προσηλωμένος στη θέση του, έγραψε μια επιστολή παραίτησης.
Το 2014, ο κυβερνήτης της επικράτειας του Κρασνογιάρσκ παραιτήθηκε με δική του βούληση. Λεβ Κουζνέτσοφ. Αδύναμη ήταν και η θέση του μπροστά στο ομοσπονδιακό κέντρο.
Ποιος άλλος Ρώσος κυβερνήτης μπορεί να παραιτηθεί;
Οι βαθμολογίες υπέρ του Κρεμλίνου, επαναλαμβάνουμε, δεν παίζουν πλέον πρωταγωνιστικό ρόλο, αλλά έχουν σημασία. Για παράδειγμα, η μηνιαία βαθμολογία του Ιδρύματος Πολιτικής της Αγίας Πετρούπολης. Στην κατάταξη του Ιανουαρίου 2017, οι συντάκτες του προβλέπουν πιθανή πρόωρη παραίτηση δέκα διοικητών. Επιπλέον, δύο από αυτούς - ο Viktor Basargin και ο Vyacheslav Nagovitsyn - έχουν ήδη χάσει τις θέσεις τους.
